海南開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng) 嚴(yán)查民生領(lǐng)域違法行為

高永康

今年以來(lái)，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的工作部署，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，以案件查辦為抓手，出鐵拳、辦鐵案，切實(shí)解決民生訴求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，查處了一批有震懾力的大要案件，取得了顯著成效。為進(jìn)一步擴(kuò)大“鐵拳”行動(dòng)影響力，真正發(fā)揮震懾違法者、警示經(jīng)營(yíng)者的作用，現(xiàn)將一批有較大影響的典型案例予以公布：

案例1：儋州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處羅某某經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

簡(jiǎn)要案情： 2020年12月31日，經(jīng)海南省食品藥品檢驗(yàn)所?？诜炙鶛z驗(yàn)，儋州樂(lè)民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)羅某某蔬菜攤經(jīng)營(yíng)的黃豆芽、綠豆芽中4-氯苯氧乙酸鈉項(xiàng)目不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。儋州市市場(chǎng)監(jiān)管局遂對(duì)其立案調(diào)查。

經(jīng)查，羅某某于2020年12月17日將其自行培育的20kg黃豆芽、22kg綠豆芽運(yùn)至儋州樂(lè)民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。涉案不合格產(chǎn)品貨值金額168元，違法所得124元。

當(dāng)事人上述行為違反了《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）》第十三條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該辦法第二十三條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出罰款21600元的行政處罰。

案例2：?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局瓊山分局查處周某經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的凍肉案

簡(jiǎn)要案情：根據(jù)公安機(jī)關(guān)移送的案件線索，?？谑惺袌?chǎng)監(jiān)管局瓊山分局對(duì)周某涉嫌經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的凍肉制品行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，周某于2018年1月至2019年8月，從岑某某（另案處理）處采購(gòu)了1273093元的進(jìn)口凍肉制品，并全部銷售，未查驗(yàn)并留存所經(jīng)營(yíng)進(jìn)口凍肉制品的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、海關(guān)通關(guān)單、進(jìn)貨單、供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證等材料。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條、第五十三條的規(guī)定，構(gòu)成銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為。2021年6月17日，該局依據(jù)該法第一百二十三條等規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出：1.警告;2.罰款38192790元;3.周某自本處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。

典型意義：食品安全事關(guān)人民群眾生命健康安全，市場(chǎng)監(jiān)管部門按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，有假必打、有案必查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。通過(guò)對(duì)上述案件的查處，對(duì)于強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全意識(shí)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、震懾違法經(jīng)營(yíng)者和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利具有重要的意義。

案例3：三亞市綜合行政執(zhí)法局查處三亞天涯國(guó)越酒業(yè)行銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的白酒案

簡(jiǎn)案情介：2021年5月24日，三亞市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員到天涯區(qū)解放路三亞天涯國(guó)越酒業(yè)行開(kāi)展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該店銷售的“國(guó)窖1573”“夢(mèng)之藍(lán)M6”等白酒為涉嫌侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)將上述商品依法予以扣押，并進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人稱案涉的4瓶“國(guó)窖1573”、2瓶“夢(mèng)之藍(lán)M6”、2瓶“夢(mèng)之藍(lán)M3”和1瓶“天之藍(lán)綿柔型”白酒系其從他人轉(zhuǎn)手或回購(gòu)而來(lái)，但無(wú)法提供合法票據(jù)憑證予以證明。經(jīng)過(guò)“國(guó)窖”“夢(mèng)之藍(lán)”“天之藍(lán)”等注冊(cè)商標(biāo)持有人的鑒定，上述酒類，屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品。本案違法金額共計(jì)7700元。

當(dāng)事人銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條的規(guī)定。由于當(dāng)事人存在不配合調(diào)查和逃避處罰行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)其依法從重處罰：1.沒(méi)收侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的白酒9瓶;2.罰款175000元。

案例4：海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處陵水椰林世樽酒業(yè)商行等4家企業(yè)銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的白酒案

案情簡(jiǎn)介：2021年1月28日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)投訴舉報(bào)線索，委托專業(yè)人員對(duì)投訴舉報(bào)人提供的58瓶貴州茅臺(tái)酒進(jìn)行鑒定，其中55瓶為假冒貴州茅臺(tái)酒注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品。

經(jīng)查，陵水椰林世樽酒業(yè)商行、陵水椰林北斗萬(wàn)盈商行、陵水椰林北斗依妮批發(fā)商行和萬(wàn)寧萬(wàn)城云慶煙酒茶行等4家商行從他人手中收購(gòu)了共計(jì)60瓶茅臺(tái)酒（其中55瓶為假冒茅臺(tái)酒），分別銷售給了陵水椰林旺海商行。4名當(dāng)事人銷售55瓶假冒茅臺(tái)酒獲得了27650至37250元不等的銷售金額。且4名當(dāng)事人無(wú)法提供上述產(chǎn)品的合法來(lái)源證明。

陵水椰林世樽酒業(yè)商行等4家商行的行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條的規(guī)定，構(gòu)成侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為。鑒于4名當(dāng)事人案發(fā)后積極主動(dòng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，且與消費(fèi)者達(dá)成和解，并作出賠償。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該法第六十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止侵權(quán)行為，并對(duì)上述四家商行分別作出沒(méi)收假冒茅臺(tái)酒和罰款75000至93125元不等的行政處罰。

典型意義：商標(biāo)是區(qū)分商品和服務(wù)來(lái)源的重要標(biāo)志，關(guān)系著企業(yè)的商譽(yù)和形象。企業(yè)商標(biāo)品牌在培育過(guò)程中，投入大量精力和財(cái)力，是企業(yè)的重要無(wú)形財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《商標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的，屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為。通過(guò)對(duì)上述案件的查處，極大的震懾了違法主體，規(guī)范了知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。

案例5：海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處?？诃偵絽R香匯香酒家經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物制作的食品案

2021年2月2日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合省林業(yè)局、省漁業(yè)監(jiān)察總隊(duì)對(duì)位于?？谑心虾４蟮赖沫偵絽R香匯香酒家進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放疑似白胸苦惡鳥(niǎo)（俗稱白面雞）凍品7只、疑似白骨頂（俗稱海雞）凍品7只和疑似大東方龜活體1只。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)上述野生動(dòng)物凍品及活體進(jìn)行扣押。涉案凍品經(jīng)鑒定為白骨頂、黑水雞，均為“國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物”（簡(jiǎn)稱：三有動(dòng)物）。經(jīng)查，該酒家共購(gòu)進(jìn)白骨頂14只、黑水雞11只，已經(jīng)銷售了黑水雞4只、白骨頂7只。

由于大東方龜屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物（保護(hù)級(jí)別：《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》CITES：附錄Ⅱ），該酒家經(jīng)營(yíng)大東方龜?shù)男袨樯嫦臃缸?，海南省市?chǎng)監(jiān)督管理局依法將當(dāng)事人非法經(jīng)營(yíng)大東方龜案件移送公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

該酒家非法經(jīng)營(yíng)用野生動(dòng)物制作的食品的行為，違反了《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》第二十七條第二款第三項(xiàng)之規(guī)定。執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)該辦法第三十七條之規(guī)定，責(zé)令該酒家立即停止非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的違法行為，沒(méi)收違法所得1256元，并處野生動(dòng)物價(jià)值和違法所得20倍的頂格罰款計(jì)175120元。

典型意義：保護(hù)野生動(dòng)物，對(duì)維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，我省在原有野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，修訂了《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》，加大對(duì)違法行為的處罰力度?？墒?，仍有個(gè)別餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者頂風(fēng)作案，違法經(jīng)營(yíng)使用野生動(dòng)物制作的食品。海南省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)重拳出擊，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者予以頂格20倍的罰款處罰，起到了震懾作用。