特色小城鎮(zhèn)建設(shè)樣本

李萬軍

六枝特區(qū)巖腳古鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)短短一年間實(shí)現(xiàn)了三級(jí)跳，從縣級(jí)、市級(jí)前列躍升至省級(jí)前列。

六盤水市六枝特區(qū)巖腳古鎮(zhèn)，過去因古驛站、古驛道聞名，如今卻因城鎮(zhèn)面貌的改變、農(nóng)民收入的增加、廻龍溪景區(qū)的深度打造等備受貴州省、六盤水市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注。巖腳的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)短短一年間實(shí)現(xiàn)了三級(jí)跳，從縣級(jí)、市級(jí)前列躍升至省級(jí)前列。

提起巖腳古鎮(zhèn)的變化，生活在這里的王永祥老人說，現(xiàn)在的古鎮(zhèn)變大了，是以前的三倍，客人來這里不僅有吃的有買的，還有玩的。

到巖腳古鎮(zhèn)采訪，眼見這里發(fā)生的翻天覆地喜人變化，耳聽這里城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者試圖從巖腳的變遷發(fā)展中探尋出一條引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的特殊路徑。

頂層設(shè)計(jì)

規(guī)劃美麗新巖腳

巖腳古鎮(zhèn)位于六枝特區(qū)西北部，距六枝縣城23公里，始建于明朝洪武年間，曾為連接川、滇、黔三省的驛道樞紐，素有“小荊洲”之稱。這里的自然山水、文化遺存、傳統(tǒng)特色在六盤水市乃至全省都“小有名氣”。

巖腳的山以奇、秀、俊著稱，有天然形成的龍溪夜月、九獅拜象等十大自然景觀 ；

巖腳的水以甘甜而深受人們喜愛，用其生產(chǎn)的面條、臭豆腐、醋、涼粉等地方特色產(chǎn)品味道極佳，其中巖腳面條獲得了國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。特別是境內(nèi)的木貢溫泉以富含多種人體所需元素更是遠(yuǎn)近聞名；

巖腳的銀飾因其工藝精細(xì)講究、花色品種多樣而聞名遐邇，很受客人歡迎。

……

隨著六枝特區(qū)交通建設(shè)的快速推進(jìn)，如今的巖腳古鎮(zhèn)成為了三條重要交通線的匯聚之地：“六六”高速公路橫貫東西，畢水興高速公路（晴納段）縱貫?zāi)媳?，六（枝）納（雍）、六（枝）織（金）交通主干線穿境而過。同時(shí)，六枝電廠及六枝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場也在這里落戶扎根。

面對(duì)優(yōu)越的資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，巖腳古鎮(zhèn)在謀劃發(fā)展中，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)：一方面以得天獨(dú)厚的水資源優(yōu)勢開發(fā)木貢溫泉，建設(shè)廻龍溪溫泉度假村，全力打造貴州西部旅游度假城鎮(zhèn)；另一方面挖掘古鎮(zhèn)文化，全力改造舊城區(qū)，附予巖腳古鎮(zhèn)獨(dú)特的歷史文化，打造別具特色的“柳岸水鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)巖腳”；再一方面是引鳳筑巢，以商招商加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，拓寬古鎮(zhèn)的發(fā)展空間，把巖腳升級(jí)打造成“小而精、小而美、小而富、小而特”的“生態(tài)宜居型、旅游觀光型”美麗新巖腳。

改革引領(lǐng)

市場運(yùn)作增動(dòng)力

巖腳古鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，突出改革引領(lǐng)，不等不靠不要，以“做大增量、盤活存量、產(chǎn)城一體發(fā)展”為總體思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)古鎮(zhèn)建設(shè)的提速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

據(jù)巖腳古鎮(zhèn)分管小城鎮(zhèn)建設(shè)的副鎮(zhèn)長程錫介紹，巖腳的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有投入更多的資金，政府采取的都是在市場運(yùn)作的模式下引進(jìn)企業(yè)入駐開發(fā)。

那么企業(yè)是如何看中這里的呢？

巖腳鎮(zhèn)黨委書記金劍道出其中緣委：“巖腳鎮(zhèn)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先得益于引進(jìn)了都勻大河生態(tài)旅游開發(fā)有限公司投資新建廻龍溪溫泉度假村，通過溫泉度假村的建設(shè)和對(duì)古鎮(zhèn)的打造，讓更多企業(yè)看到了投資巖腳帶來的商機(jī)，在這種筑巢引鳳、巢帶鳳飛的引領(lǐng)下，即使政府沒有更多資金投入，企業(yè)也會(huì)爭相到這里開發(fā)投資。”

原六枝特區(qū)區(qū)委常委、巖腳鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)任六枝特區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長的幸雪梅對(duì)巖腳特色小城鎮(zhèn)建設(shè)作了點(diǎn)晴之評(píng)：“巖腳小城鎮(zhèn)建設(shè)首先是科學(xué)規(guī)劃合理布局，并嚴(yán)格按照規(guī)劃制定發(fā)展目標(biāo)；其次是加大服務(wù)力度和協(xié)調(diào)力度，為開發(fā)商營造和諧友好的投資環(huán)境；與此同時(shí)，通過以情招商，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和實(shí)干的工作作風(fēng)贏得投資商的信任，在市場運(yùn)作的模式下，用土地置換，使政府、企業(yè)與群眾三方得利，促進(jìn)了企業(yè)加大投入和建設(shè)力度?！?/p>

市場運(yùn)作為巖腳特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的自生發(fā)展增添了新活力，短短一年時(shí)間，貴州盛世利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、貴州山林實(shí)力有限公司、貴州增靖隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、貴州景順建筑工程公司等實(shí)力企業(yè)對(duì)巖腳古鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行考察后，毅然投入巨資加入到古鎮(zhèn)改造和新區(qū)行業(yè)開發(fā)中來。

齊聚發(fā)力

新巖腳雛形初顯

溫泉打造、舊城改造、新區(qū)開發(fā)齊聚發(fā)力，使巖腳古鎮(zhèn)迎來了加快發(fā)展、提速轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的黃金期。

位于古鎮(zhèn)西面的溫泉度假村始建于2012年初，核心區(qū)域占地300余畝，擬投資8.8億元，打造一個(gè)以古鎮(zhèn)溫泉文化為主題，集多種功能于一體的國家4A級(jí)溫泉休閑旅游度假景區(qū)。目前已完成投資3.4億元，戲臺(tái)、兒童樂園、溫泉基礎(chǔ)設(shè)施等已基本建成，沿河打造等工程正在按規(guī)劃施工。據(jù)溫泉度假村總經(jīng)理鄧少芬介紹，溫泉擬于2014年5月1日試營業(yè)，屆時(shí)將推出適宜不同群體的套餐消費(fèi)，讓農(nóng)村群眾也能享受到溫泉帶來的樂趣。

與溫泉度假村相連的是投資近10億元改造的古鎮(zhèn)舊城，包括古鎮(zhèn)立面改造、修復(fù)性改造、青石板步行街、巖鎮(zhèn)一中至新城大道道路改造及亮化和柳岸水鄉(xiāng)濕地公園等。整個(gè)舊城改造把“旅游、文化、傳統(tǒng)、健康”進(jìn)行了完美“整合”，運(yùn)作出以“吃在巖腳，玩在巖腳，樂在巖腳，健康在巖腳”于一體的全新“復(fù)合型產(chǎn)業(yè)” ——漫步青石驛道、品嘗當(dāng)?shù)孛朗?、感受?yōu)質(zhì)溫泉。

在古鎮(zhèn)北面，是巖腳古鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，建設(shè)現(xiàn)場起吊機(jī)、挖掘機(jī)不停跑動(dòng)，一片繁忙景象。據(jù)悉，新區(qū)將建設(shè)成集商住、休閑、娛樂為一體的城鎮(zhèn)新區(qū)，占地40.8公頃，主次干道長2500米、群眾文化服務(wù)中心面積5000平方米、群眾文化廣場面積8000平方米、商住房面積20萬平方米，建設(shè)周期為5年，估算總投資30.5億元。目前主次干道開挖已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行路肩墻和排污管網(wǎng)安裝，完成投資1.95億元。

在市場運(yùn)作的模式下，建設(shè)巖腳古鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場、路網(wǎng)改造等“8個(gè)1”工程，資金全部來自開發(fā)商，政府沒花一分錢。截至目前，已簽約招商引資項(xiàng)目5個(gè)，招商金額14.379億元；在談項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)投資10億元；“8個(gè)1”工程建設(shè)及其他建設(shè)項(xiàng)目共25個(gè)，計(jì)劃投資10.58億元。項(xiàng)目投資的大規(guī)模引進(jìn)，開啟了新巖腳的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)新篇章。（作者單位：六枝特區(qū)區(qū)委宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）