在“競(jìng)合”中共舞多贏

諶貴璇

編者按：作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，貴安新區(qū)的獲批將有力推進(jìn)貴陽(yáng)-安順一體化進(jìn)程，貴陽(yáng)、安順、貴安新區(qū)之間如何形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)手的互動(dòng)格局？本刊記者進(jìn)行了專(zhuān)題采訪(fǎng)。

：如何看待此次貴安新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)？貴陽(yáng)、安順、貴安新區(qū)三地將在新區(qū)建設(shè)中扮演什么樣的角色？

劉文新：到2020年，貴州要與全國(guó)實(shí)現(xiàn)同步小康，這就需要有支撐發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。把貴安新區(qū)設(shè)在貴陽(yáng)和安順之間，并把其作為全省發(fā)展的重大平臺(tái)，這是省委、省政府審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。既有利于發(fā)揮貴陽(yáng)省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用，又有利于貴陽(yáng)與安順的資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把貴安新區(qū)打造成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極。

建設(shè)貴安新區(qū)事關(guān)全省發(fā)展大局。貴陽(yáng)市作為省會(huì)城市，是全省的“火車(chē)頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，肩負(fù)著服務(wù)全省、帶動(dòng)全省、輻射全省的重大責(zé)任，要堅(jiān)決帶頭支持和擁護(hù)。省委、省政府有號(hào)召，我們就要有響應(yīng)和行動(dòng)，這是貴陽(yáng)市“作表率、走前列”的第一要求。

曾永濤：貴陽(yáng)市、安順市、貴安新區(qū)是共贏共進(jìn)的關(guān)系，要用戰(zhàn)略眼光來(lái)看待未來(lái)三地融合發(fā)展將產(chǎn)生的巨大效應(yīng)。貴安新區(qū)的建設(shè)不僅在地理空間上貫通安順和貴陽(yáng)，推動(dòng)貴陽(yáng)、安順同城化、一體化、融合化發(fā)展，而且能夠吸引人才、資金、技術(shù)等要素流入，形成貴州新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至貴州加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)于安順而言，一方面要主動(dòng)融入，特別是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等要與貴安新區(qū)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，避免脫節(jié)和無(wú)序；另一方面要自加壓力，奮力提速發(fā)展，以高于全國(guó)、全省和西部省區(qū)發(fā)展平均速度的增長(zhǎng)速度，迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)占比，不斷增強(qiáng)安順在各個(gè)領(lǐng)域的吸附能力，走出一條符合安順實(shí)際的趕超跨越之路。

馬長(zhǎng)青：國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴安新區(qū)，進(jìn)一步明確了貴安新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，也意味著貴安新區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將對(duì)貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。主要體現(xiàn)在：一是搭建了貴州對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)；二是勾畫(huà)了貴州全面深化改革的“試驗(yàn)田”；三是裝備了貴州跨越發(fā)展的核心引擎。

貴安新區(qū)銜接貴陽(yáng)、安順兩大城市，三地融合發(fā)展將產(chǎn)生巨大效應(yīng)。貴陽(yáng)和安順兩市都具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人才支撐，以航空航天為代表的裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、特色輕工業(yè)等已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。兩市高校和科研單位密集，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，具有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的支撐條件。作為貴安一體化的銜接區(qū)域，貴安新區(qū)在規(guī)劃中充分考慮了貴陽(yáng)市、安順市、貴安新區(qū)的功能互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展。

：此次貴安新區(qū)將推進(jìn)貴安一體化進(jìn)程，但在要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，是否也會(huì)與貴陽(yáng)、安順存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系？

劉文新：貴陽(yáng)與貴安新區(qū)的之間的關(guān)系，用“競(jìng)合”這一概念比較貼切。所謂“競(jìng)合”，就是競(jìng)爭(zhēng)中求合作，合作中有競(jìng)爭(zhēng)，是一種可以實(shí)現(xiàn)雙贏的發(fā)展格局。我們會(huì)以一種包容開(kāi)放的心態(tài)來(lái)面對(duì)貴安新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工特征越來(lái)越明顯。就黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)而言，既需要城市發(fā)展的功能布局規(guī)劃，也需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局規(guī)劃，這樣更有利于差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)，就貴陽(yáng)、安順、貴安新區(qū)三地而言，應(yīng)該是多方共贏的關(guān)系。我認(rèn)為，下一步，三地應(yīng)該按照《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，打破行政區(qū)域界限，圍繞區(qū)域合理布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、資源相互整合的要求來(lái)集聚要素和產(chǎn)業(yè)；按照“優(yōu)化配置、同城共享”的思路，推進(jìn)公共交通、電信服務(wù)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等重要基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)手的良好格局，合力打造“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)”，最大限度地發(fā)揮“大貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈”在全省的輻射力、帶動(dòng)力和服務(wù)力。

曾永濤：此次省兩會(huì)期間，陳敏爾省長(zhǎng)在安順代表團(tuán)討論時(shí)指出，安順“一方面要做好與貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)同城化、一體化、融合化發(fā)展的文章，另一方面要做好與貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)差別化、特色化、個(gè)性化發(fā)展的文章”。

2014年及今后一段時(shí)期，在抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)推進(jìn)與貴陽(yáng)、貴安新區(qū)一體化發(fā)展的前提下，安順市將在發(fā)展中體現(xiàn)出與貴陽(yáng)、貴安新區(qū)的差別化、特色化和個(gè)性化，保持定力、頂住壓力、深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞將安順建設(shè)成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、黔中城市群重要中心城市、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)“兩市一區(qū)”在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的無(wú)縫對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共進(jìn)雙贏。

安順市將全力以赴加快發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量，努力打造成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極，以建設(shè)百萬(wàn)人口的生態(tài)旅游城市為目標(biāo)，全力建設(shè)黔中城市群重要中心城市，同時(shí)牢牢守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線(xiàn)，全力建設(shè)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。認(rèn)識(shí)好、發(fā)揮好安順既有發(fā)展條件和特色優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

：就目前來(lái)看，三地會(huì)在哪些領(lǐng)域盡快加快資源整合，形成發(fā)展合力？

馬長(zhǎng)青：貴安新區(qū)將從大局出發(fā)，緊抓機(jī)遇，積極向貴陽(yáng)、安順“靠攏”，努力形成功能要素完整的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，全力推動(dòng)形成三地實(shí)現(xiàn)各方面多層面的良好互動(dòng)，發(fā)揮好貴安新區(qū)在貴陽(yáng)、安順間的“橋梁”作用，全力助推貴安兩地的溝通與協(xié)作。

比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，貴安新區(qū)將進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成內(nèi)外互聯(lián)互通的交通路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)貴安高鐵站和貴陽(yáng)市域快鐵貴安段。在開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)方面，新區(qū)編制實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。并加強(qiáng)與中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)合作，共同爭(zhēng)取布局一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，推進(jìn)貴安一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

劉文新：積極拿出土地支持貴安新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)貴安新區(qū)早日建成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、形成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，對(duì)貴陽(yáng)市來(lái)說(shuō)也意味著新的發(fā)展機(jī)遇。從目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)地方的綜合競(jìng)爭(zhēng)力并不是看你掌握多少資源，而是看你能夠整合多少資源。借助貴安新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，貴陽(yáng)市完全可以通過(guò)雙方的分工合作，整合更多的資源，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)和最佳組配，從而把省會(huì)城市的要素聚集優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、功能配套優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在貴安新區(qū)的大開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)的大發(fā)展。

曾永濤：安順將堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，緊密結(jié)合貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，突出差異化發(fā)展，引進(jìn)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，大力實(shí)施提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取2020年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)75%。

此外，安順將以更大的決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，把安順打造成為全省改革開(kāi)放的橋頭堡和先行區(qū)。繼續(xù)全面深化行政審批制度改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高運(yùn)行效能，把安順打造成為全省行政審批事項(xiàng)最少、投資環(huán)境最好的地方之一，力爭(zhēng)2014年實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金突破1000億元。通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，為整個(gè)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入活力。（責(zé)任編輯/蔣葉?。?