信息化背景下高職院校學生管理制度建設(shè)探析

鐘柳群 曾旖旎 何泳 蔣流霞 張慧芬

【摘 要】本文針對信息化背景下學生管理制度存在的問題，分析修訂、完善、建立健全學生管理制度的重要性，提出信息化背景下學生管理制度建設(shè)的策略：強化制度意識，組建跨部門制度建設(shè)小組;依托智能校園管理信息平臺，以“診改”工作模式開展制度建設(shè)工作;重視網(wǎng)絡(luò)陣地，運用信息化手段開展制度宣傳與教育活動;嚴格執(zhí)行制度，形成科學嚴謹和公平公正的制度文化。

【關(guān)鍵詞】信息化 高職院校 學生管理制度 制度文化? 診改

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）27-0139-03

信息時代，信息化手段日益滲透高職院校學生教育和管理等方面，高職院校學生管理的信息化發(fā)展成為一種必然的趨勢。學生管理信息化是指采用信息技術(shù)手段實現(xiàn)對學生非學術(shù)和所有課外活動的管理，達到管理的高效化、規(guī)范化和科學化。根據(jù)教育部《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》文件精神，高職院校紛紛加大對教育信息化建設(shè)的投入，按照《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》要求開展數(shù)字校園建設(shè)。在學生管理方面，基本建設(shè)有各自的智慧校園平臺，把報到注冊、學籍管理、考勤管理、獎勤助貸、違紀處分等學生日常事務(wù)轉(zhuǎn)移到智慧校園平臺開展，實現(xiàn)學生日常事務(wù)的信息化管理。越來越多的高職院校學生管理人員、相關(guān)專業(yè)人士投入學生管理信息化發(fā)展課題研究。根據(jù)相關(guān)研究，高職院校學生管理信息化發(fā)展存在信息化建設(shè)缺乏科學的理念指導(dǎo)、信息化產(chǎn)品質(zhì)量有待提高、相關(guān)管理人員信息化素養(yǎng)有待提升、信息化建設(shè)的操作及管理不夠規(guī)范等問題。要解決以上問題，高職院校除了要在信息化建設(shè)理念、平臺設(shè)計、管理人員信息化素養(yǎng)提升等方面下功夫，筆者認為，高職院校應(yīng)警覺原有的學生管理制度已不適應(yīng)信息化背景下的學生管理工作，應(yīng)及時對原有的學生管理制度進行修訂與完善，建立新的學生管理制度，以保障學生信息化管理的科學性與規(guī)范性。

一、信息化背景下學生管理制度存在的問題

（一）制度建設(shè)的重要性未得到充分的認識

高職院校在建校之初已建立相關(guān)的學生管理制度，但學生管理制度的修訂與完善存在滯后現(xiàn)象。在推進學生管理信息化發(fā)展過程中，制度建設(shè)的滯后性也更加突出，學生管理人員對信息化背景下學生管理制度的建立與完善還未能形成清醒的認識。

（二）陳舊的管理辦法和辦事流程容易誤導(dǎo)學生

高職院校學生管理制度通常匯編入《學生手冊》，新生入學后，每人發(fā)放一本《學生手冊》，學習學校關(guān)于學生管理的規(guī)章制度。高職院校開發(fā)學生信息化管理項目后，逐漸把學生日常事務(wù)辦理轉(zhuǎn)移到信息化平臺操作，而《學生手冊》的管理辦法和辦事流程卻未及時進行相應(yīng)的修訂與完善，制度與現(xiàn)實的不相符容易對學生產(chǎn)生誤導(dǎo)，制度育人效能不能得到有效發(fā)揮。

（三）信息化管理主體的行為缺乏相應(yīng)制度的規(guī)范

高職院校信息化建設(shè)屬于新鮮事物，各高職院校都在探索符合本校特點與需求的信息化道路。信息化管理的主體有校方的管理者與被管理者學生群體，不管是管理者實施管理行為，還是被管理者以管理條例規(guī)范自己的行為，前提是要出臺相應(yīng)的管理辦法，否則難免出現(xiàn)管理行為的隨意性與被管理者行為的盲目性。

二、信息化背景下學生管理制度建設(shè)的重要性

（一）制度建設(shè)是實現(xiàn)學生信息化管理的重要保障

學生管理信息化是一個系統(tǒng)的工程。在意識層面，要求所有參與者具備較高的信息素養(yǎng)，這是學生管理信息化發(fā)展的基礎(chǔ);在技術(shù)層面，要求建立大數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)對學生日常學習和生活事務(wù)的信息化管理，這是學生管理信息化發(fā)展的前提;在管理層面，要求對信息化管理的流程、權(quán)限、責任等做明確的規(guī)范和約束，即建立與信息化管理相適應(yīng)的規(guī)章制度，這是實現(xiàn)學生管理信息化的重要保障。在信息化背景下，一方面要對學生信息的安全性予以保障;另一方面信息化管理的各項操作須公平公正、合法合規(guī)。以上都需要有制度做保障。

（二）制度建設(shè)是落實“三全育人”工作的必然要求

2017 年 2 月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，要求高校要把立德樹人作為根本任務(wù)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。“三全育人”模式是新時代黨中央和國家對高校教育教學改革的要求。“三全育人”的重心在“全”，落腳點在“全員”“全程”“全方位”，實現(xiàn)育人主體、時間、空間三個維度的有效協(xié)同，形成人人、時時、處處育人。根據(jù)以上“三全育人”要求，高職院校在推進學生管理信息化過程中，應(yīng)確保全過程的育人效能，建立健全學生管理制度，形成制度育人長效機制。

（三）制度建設(shè)是高職院?！霸\改”工作的重要內(nèi)容

2015年，教育部啟動高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作，并逐步在全國高職院校開展教學診斷與改進工作，簡稱“診改”工作。高職院?！霸\改”工作要求建立人人參與、處處覆蓋、時時共享的智能校園管理信息平臺，借助信息平臺開展職業(yè)院校內(nèi)部決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制五個縱向系統(tǒng)和學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個橫向?qū)用娴脑\斷與改進工作。高職院?！霸\改”工作的目的是通過“診改”提升內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運行的成效，包括對高職院校學生管理制度的診斷與改進，提升管理效能。

（四）制度建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分

在學校教育中，校園文化是學校的靈魂，代表著學校的軟實力，發(fā)揮重要的教育力量。校園文化從形態(tài)上一般可分為校園物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三類。其中制度文化主要指學校為維持其正常運轉(zhuǎn)和教學生活秩序而建立的各種規(guī)章制度，以及具有大眾認同度的傳統(tǒng)習慣，是國家法紀和學校要求在校園的條文化和規(guī)范化。制度文化是校園文化的重要組成部分，保證物質(zhì)文化和精神文化在教育中實現(xiàn)預(yù)期的功能。信息化背景下，必然產(chǎn)生原有的學生管理制度無法規(guī)范新的學生管理的現(xiàn)象，原有的學生管理制度無法發(fā)揮有效的規(guī)范和約束作用，出現(xiàn)制度空白。這種制度空白的情況，無疑不利于校園文化建設(shè)。建立科學的規(guī)章制度是校園文化建設(shè)的重要組成部分。

三、信息化背景下學生管理制度建設(shè)的原則

（一）遵守合法性原則

1995年3月，第八屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國教育法》（簡稱《教育法》），標志著中國教育工作進入全面依法治教的新階段?！督逃ā肥侵袊逃ぷ鞯母敬蠓?，規(guī)定學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當遵守法律法規(guī)，依法接受監(jiān)督。2016年1月，教育部印發(fā)《依法治教實施綱要（2016—2020年）》，全面推進依法治教。高職院校依法治校，依法制定學校管理制度，合法性是高校制度建設(shè)的前提。信息化背景下，高職院校學生管理制度的制定還應(yīng)當遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家關(guān)于信息安全與保護的相關(guān)法律法規(guī)。

（二）遵循科學性原則

在教育管理中，科學性原則是指遵循客觀規(guī)律，運用科學理論，采用科學方法實施教育管理工作。教育信息化發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)，高職院校原有的學生管理制度已不符合教育信息化發(fā)展的客觀現(xiàn)實，原有的管理理念、管理方法已落后于信息化管理的客觀現(xiàn)實。高職院校應(yīng)當遵循科學性原則對原有的學生管理制度進行修訂和完善，建立健全學生管理制度，發(fā)揮科學制度的育人功能。

（三）以學生為本原則

在高職院校，學校組織教育活動，履行管理職責，學生是受教育者，是學生管理制度實施的重要參與者。一方面，高職院校在建立學生管理制度的時候，為了確保教學與管理工作順利開展，往往更強調(diào)學校的利益，學生處于被動接受管理的位置。高職院校學生管理信息化發(fā)展趨勢下，學生管理工作更是離不開學生的參與，為調(diào)動學生的積極參與，高職院校在建立學生管理制度時，應(yīng)當以學生為本，保障學生的根本利益。另一方面，高職院校學生普遍存在文化基礎(chǔ)水平低、缺乏主動性、制度意識較弱等特點，高職院校在進行制度建設(shè)時，應(yīng)充分考慮以上學生特點，使建立的管理制度真正發(fā)揮管理效能。

四、信息化背景下學生管理制度建設(shè)的策略

（一）強化制度意識，組建跨部門制度建設(shè)小組

信息化的發(fā)展，極大地促進了高職院校在教育、管理等方面的提升。技術(shù)先行，制度保障，制度嚴重滯后，則不利于推進發(fā)展。因此，高職院校首要提升管理主體的制度意識，不管是學校的領(lǐng)導(dǎo)班子，還是一線的學生管理人員，都應(yīng)當樹立制度育人理念。高職院校涉及學生管理的部門主要有教務(wù)處、學工處、團委、后勤部門、各教學院系部等，各部門分工分責共同完成學生日常事務(wù)的管理工作，各部門關(guān)于學生管理規(guī)章制度相互滲透、緊密聯(lián)系，形成一個整體，發(fā)揮整體合力。高職院校學生管理信息化發(fā)展同樣需以上各部門共同參與、共同推進。因此，高職院校建立健全學生管理制度，不能在某一個部門內(nèi)部單獨完成。應(yīng)充分認識制度建設(shè)的重要意義，組建跨部門的制度建設(shè)小組，共同編制整體合一的學生管理制度。

（二）依托智能校園管理信息平臺，以“診改”工作模式開展制度建設(shè)工作

高職院校依托智能校園管理信息平臺，按照“8字形”質(zhì)量改進螺旋運行機制（以下簡稱“8字螺旋機制”）對內(nèi)部質(zhì)量保證體系進行診斷與改進，這是高職院校所有“診改”工作的基本流程。“8字螺旋機制”經(jīng)過部分高職院校試點實施，取得較好的成效，驗證了“8字螺旋機制”的可行性，發(fā)揮切實有效的診斷和改進作用。高職院校修訂與完善學生管理制度，可借鑒“診改”工作模式。目前，高職院校均建設(shè)有智慧校園等校園信息化管理平臺，實現(xiàn)對學生學習、生活等大數(shù)據(jù)管理以及日常事務(wù)信息化管理。高職院?？梢砸劳兄腔坌@等平臺，按照“8字螺旋機制”工作流程實現(xiàn)對學生管理制度的診斷與改進：依據(jù)管理目標，制訂管理標準，設(shè)計管理辦法，實施管理辦法，對全過程進行診斷，不斷尋找制度與現(xiàn)實的差距，以創(chuàng)新促改進，最后實現(xiàn)制度的完善。學生管理制度的診斷與改進工作應(yīng)常態(tài)化進行，以及時修訂陳舊的管理辦法和辦事流程，避免對學生產(chǎn)生誤導(dǎo)。

（三）重視網(wǎng)絡(luò)陣地，運用信息化手段開展制度宣傳與教育活動

關(guān)于學生管理制度的宣傳與教育，高職院校的普遍做法是在新生入學教育階段，給每一名新生發(fā)放一本印有所有學生管理制度的《學生手冊》，由班主任或輔導(dǎo)員組織新生學習，學習方式單一，且效果不甚理想。在信息化時代，大學生人手一部手機，他們使用手機在網(wǎng)絡(luò)上進行學習、交流、娛樂，網(wǎng)絡(luò)是他們學習與生活的重要陣地。網(wǎng)絡(luò)不僅是高職院校開展大學生思想政治教育的重要陣地，同樣也可以成為高職院校開展學生管理制度宣傳與教育活動的重要陣地。信息技術(shù)的發(fā)展，不僅全面提升了教學設(shè)備，也創(chuàng)新了教育教學的方法，比如微課教學、網(wǎng)絡(luò)答題等。高職院校應(yīng)當開辟學生管理制度宣傳與教育網(wǎng)絡(luò)陣地，運用信息化手段，通過多樣的形式開展學生管理制度的宣傳與教育活動，以最大限度地達到學生管理制度宣傳與教育目標。

（四）嚴格執(zhí)行制度，形成科學嚴謹和公平公正的制度文化

制度的生命力在于執(zhí)行。高職院校組建跨部門的制度建設(shè)小組，以“診改”工作模式對學生管理制度進行診斷與改進，開辟制度宣傳與教育網(wǎng)絡(luò)陣地，最終目的是塑造制度文化，發(fā)揮制度文化的教育效應(yīng)，協(xié)同育人。其中，非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是在實際的管理工作中嚴格執(zhí)行制度條例，在制度執(zhí)行過程中，通過“診改”工作模式發(fā)現(xiàn)制度問題，及時修正改進，如此螺旋遞進，形成長效機制。切實有效執(zhí)行制度，方能發(fā)揮制度對校方管理者與被管理群體學生行為的規(guī)范作用，形成有章可循、有規(guī)可依的學生信息化管理局面，營造制度育人氛圍，最終形成科學嚴謹、公平公正的制度文化，在教育信息化時代，推動教育事業(yè)的全面快速發(fā)展。

沒有規(guī)矩，不成方圓。學生管理制度是高職院校學生管理工作的規(guī)矩，也是學生在校學習與生活的規(guī)矩。在教育信息化發(fā)展趨勢下，高職院校學生教育、管理等方面已發(fā)生全面的改變，依照原有的規(guī)矩顯然描畫不出高職院校學生管理與學生發(fā)展的藍圖，反而成為發(fā)展的絆腳石。因此，修訂、完善、建立健全學生管理制度，是高職院校終將必須面對的課題，唯有科學的管理制度，方能促進學生管理工作的良性運轉(zhuǎn)。

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注：2018年廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院院級課題“高職院校學生事務(wù)管理信息化探索——以廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院為例”（YZS1810）

【作者簡介】鐘柳群（1982— ），女，廣西蒼梧人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向為思想政治教育;曾旖旎（1995— ），女，廣西來賓人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院助教，研究方向為高職教育與管理;何 泳（1982— ），男，廣西富川人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向為高職教育與管理;蔣流霞（1989— ），女，廣西資源人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向為思想政治教育;張慧芬（1985— ），女，廣西來賓人，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向為高職教育與管理。

（責編 黃桂嬋）