不能忘卻的民國初期的監(jiān)獄學(xué)研究

連春亮

（河南司法警官職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450018）

經(jīng)過清末監(jiān)獄改良、民國北京政府的監(jiān)獄改革，民國南京政府啟動了中國監(jiān)獄現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的步伐，催生了中國監(jiān)獄學(xué)理論研究的繁榮，為中國監(jiān)獄在理念上和實踐中走向現(xiàn)代形態(tài)做出了突出貢獻(xiàn)。令人遺憾的是，新中國成立后，由于政治的因素，民國初期的監(jiān)獄體制改革和監(jiān)獄學(xué)研究的成就，似乎被人們遺忘了，在長達(dá)半個多世紀(jì)的時間里，幾乎無人提起。改革開放四十多年來，特別是2003年監(jiān)獄體制改革以來，促使人們對于監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)問題進(jìn)行深度反思，尋求近現(xiàn)代監(jiān)獄的歷史淵源，由此，民國初期監(jiān)獄體制改革，才又重新進(jìn)入人們的視野，重新審視民國初期監(jiān)獄體制改革對現(xiàn)代監(jiān)獄制度建設(shè)的歷史價值。

王志亮和王平教授通過對清末民初的監(jiān)獄體制改革的長期研究，特別是對民國初期監(jiān)獄協(xié)會和監(jiān)獄學(xué)刊物的資料收集和編纂整理，編輯整理了《民國初期監(jiān)獄學(xué)研究論文集》（以后文中簡稱《文集》），向我們展示了民國初期中國監(jiān)獄近現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的歷史烙印。《文集》共分為“關(guān)于刑罰與行刑”、“關(guān)于國外監(jiān)獄狀況”、“關(guān)于監(jiān)獄改良”、“關(guān)于監(jiān)獄建筑及監(jiān)獄分類”、“關(guān)于犯人教育教誨”、“關(guān)于犯人監(jiān)管”、“關(guān)于犯罪及其預(yù)防”、“附錄”等八部分，收錄各種題材的文章95篇。應(yīng)該說，這是研究民國初期監(jiān)獄學(xué)史的珍貴的歷史資料。通過研讀，筆者認(rèn)為，有以下幾個方面值得關(guān)注。

一、西方現(xiàn)代監(jiān)獄理念主導(dǎo)民國初期的監(jiān)獄改良

從清末監(jiān)獄改良始，中國的監(jiān)獄改良在理論上以西方國家的先進(jìn)刑罰思想為指導(dǎo)，在實踐上，主要以日本為師，先后參照日本的監(jiān)獄法，擬定了《大清監(jiān)獄律草案》，復(fù)制頒布了《監(jiān)獄規(guī)則》和《民國監(jiān)獄法》，以日本監(jiān)獄體制為模板，在全國各地建立了模范監(jiān)獄，使民國初期的監(jiān)獄不僅具有了近代的品性，而且初具現(xiàn)代監(jiān)獄的元素和特質(zhì)。

（一）監(jiān)獄價值屬性的多元化

筆者認(rèn)為，清末民初監(jiān)獄改良的首要意義，就是顛覆了監(jiān)獄的傳統(tǒng)價值理念，展現(xiàn)了現(xiàn)代監(jiān)獄價值理念的雛形。在監(jiān)獄價值屬性上，打破了幾千年來封建社會監(jiān)獄是統(tǒng)治階級暴力工具的屬性，具有了多元化的價值解讀。在理念層面為中國監(jiān)獄的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。其中，最具有代表意義是1929年《監(jiān)獄雜志》第3期編者按對“監(jiān)獄是一個什么”作出了這樣的回答：“監(jiān)獄是一個感化院；凡有劣根性、惡癖及頑梗不化的人，到此可以使他身心清潔、性情仁慈，變成一個善良的國民。監(jiān)獄是一個醫(yī)院；凡行為上有病態(tài)的或心理及生理上有病狀而影響行為變態(tài)的人，到此可以使他病魔消除，言行就范，變成一個健全的國民。監(jiān)獄是一個學(xué)校；凡未受教育，無識無知，寡廉鮮恥而冒犯法律的人，到此可以使他讀書寫字、通達(dá)禮儀，變成一個文明的國民。監(jiān)獄是一個工廠；凡身無一技，貧困失業(yè)而逼罔法綱的人，到此可以使他博得技能，因才授藝，變成一個有用的國民?！庇纱丝梢钥闯?，監(jiān)獄改良倡導(dǎo)要把監(jiān)獄建設(shè)成為感化院、醫(yī)院、學(xué)校和工廠，強調(diào)通過對罪犯的教育感化，培育罪犯良好的道德品質(zhì)；通過對罪犯的心理矯治，把罪犯塑造成為心理健康和行為規(guī)范的人；通過對罪犯的文化教育，提高罪犯的文化素養(yǎng)；通過對罪犯的職業(yè)技能培訓(xùn)，使罪犯成為自食其力的社會公民。

（二）現(xiàn)代刑罰理念的介入

在《文集》的第一部分“關(guān)于刑罰與行刑”，共收錄了15篇文章，主要介紹了現(xiàn)代刑罰思想和行刑趨勢，特別是陳應(yīng)機的《刑罰之時代的變遷》、蔡樞衡的《教育刑主義概觀》、Trorsten Sellin著，李述文譯的《歐洲之最近行刑思潮》等，介紹了西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代刑罰思想，包括報應(yīng)觀念、道德報應(yīng)觀念、刑罰觀念的轉(zhuǎn)化、純理的客觀主義、功利主義刑罰觀念、一般預(yù)防與特別預(yù)防、刑事人類學(xué)、刑事社會學(xué)、刑事心理學(xué)、目的主義刑罰觀念、刑罰與教育、感化與社會教育、人格調(diào)查、罪刑法定主義與教育刑、行刑改革等。當(dāng)時的中國社會還處在半封建半殖民地的“混合社會”狀態(tài)，這些現(xiàn)代刑罰思想可以說為監(jiān)獄學(xué)的研究注入了新的活力元素，助推了監(jiān)獄改良運動。

（三）以感化與教誨思想為主題

在《文集》的第五部分“關(guān)于犯人教育教誨”，共收錄了22篇文章，主要介紹了現(xiàn)代監(jiān)獄對罪犯的教育和教誨問題。其中有王子正1934年在《中華監(jiān)獄雜志》第2期發(fā)表的《刑罰與感化》，論述了刑罰與感化的內(nèi)在關(guān)系，闡述了現(xiàn)代運用教育感化方法處置罪犯的價值，介紹了國外用于教育感化罪犯的監(jiān)獄勞動制度、感化院、假釋制度、緩刑制度、犯人自治制度等。尤其是用了大量篇幅論述關(guān)于兒童犯罪的矯治問題。足見對兒童犯罪問題的高度重視。劉蕃滋在1934年《中華監(jiān)獄雜志》第3、4期合刊上發(fā)表的《行刑感化問題的檢討》一文，不僅介紹了行刑感化的實踐基礎(chǔ)，而且詳細(xì)介紹了行刑感化生活的方式，尤其重點闡述了行刑感化的實質(zhì)屬性：“行刑的本質(zhì)，首重感化主義；而感化的對象，即在改善囚徒之生活；但改善之程度，非使罪囚能享受一切物質(zhì)，和精神上的美滿，并須有舒適閑逸的生活，使他們由非人的生活，——奴隸和機械——進(jìn)了人的生活?！视麑嵺`感化囚徒，當(dāng)設(shè)計改善他們的生活，從精神，教養(yǎng)上，下一番實際建設(shè)，和訓(xùn)練的工作；使他們受了種種熏陶與刺激：能達(dá)于反省自新之域，得以同化于社會正常之生活；在囚為良好的罪徒，釋放為良好的公民，能于是，則行刑感化之目的，可算完成?！敝袊鐣顒蛹摇⒎缸飳W(xué)家嚴(yán)景耀教授也在本期發(fā)表了《監(jiān)獄教誨與教育之方法》，對監(jiān)獄教育感化的方法改進(jìn)提出了教誨以增進(jìn)囚犯德育為目的、根據(jù)罪犯智力狀況分類矯正、罪犯的社會責(zé)任感教育、發(fā)揮罪犯自我教育的能動性、社會適應(yīng)性訓(xùn)練等。同時，《文集》收錄了工作在監(jiān)獄改良第一線的專業(yè)的教育感化人員和教誨師的一些經(jīng)驗總結(jié)，介紹了對囚犯實施教誨的親身體驗，提出了改進(jìn)教誨教育的意見，歸納總結(jié)了監(jiān)獄教誨的具體內(nèi)容。比如廖志鳴的《教誨經(jīng)驗實錄》、鐘亦賡的《改進(jìn)教誨教育意見書》、鄭慶芬的《監(jiān)獄教誨之經(jīng)歷》等。

（四）心理科學(xué)和實證主義研究方法的應(yīng)用

在我國，心理學(xué)的發(fā)展歷經(jīng)波折，直到近代才成為一門獨立的學(xué)科，而心理學(xué)在監(jiān)獄教育感化罪犯中的應(yīng)用也源于民國初期。在《文集》中，蕭孝嶸的論文《監(jiān)獄心理學(xué)中的中心問題》是其典型代表之一，他提出了“監(jiān)獄心理學(xué)”概念，并認(rèn)為監(jiān)獄心理學(xué)研究的中心問題有兩個：一是“人為什么進(jìn)了監(jiān)獄？”；二是“人如何才可不再進(jìn)監(jiān)獄？”，也就是人為什么犯罪，犯罪的原因和深層次的心理因素是什么？如何改造罪犯并使之不再犯罪？這既是心理科學(xué)在監(jiān)獄領(lǐng)域的應(yīng)用，也是運用心理學(xué)方法尋求犯罪的心理根源、研究控制犯罪和改造罪犯的早期嘗試。其實，這兩個中心問題直到今天也仍然困擾著監(jiān)獄學(xué)界，人們?nèi)匀辉趯で蟠鸢?。與此同時，王書林認(rèn)為一個人的品格是犯罪原因中的重要因子，撰寫了《品格測驗》一文，將幾種著名的品格測驗進(jìn)行了介紹。包括陶納的意志性情測驗、馬豪的激進(jìn)測驗、暗示測驗、濮來西的考察情緒的團(tuán)體量表、馬根、毛爾和華煦朋等的樂觀悲觀、愉快抑郁測驗、哈特的社會態(tài)度及興趣測驗，以及愛錢性、公平心、誠實性、美感興趣、性情態(tài)度興趣等，這是實證主義心理學(xué)研究方法在監(jiān)獄研究中初步應(yīng)用。

（五）關(guān)于監(jiān)獄改良的制度設(shè)計

在《文集》的第三部分“關(guān)于監(jiān)獄改良”，共收錄了22篇文章，主要是對監(jiān)獄改良的深化研究。監(jiān)獄改良肇始于清朝末年，至民國北洋政府時期，因受當(dāng)時中國軍閥割據(jù)和軍閥混戰(zhàn)的影響，各地政令不通，監(jiān)獄改良處于時斷時續(xù)狀態(tài)，到1929年時，“統(tǒng)一告成，訓(xùn)政開始。”中國社會出現(xiàn)了相對穩(wěn)定時期，各項改革和法制建設(shè)呈現(xiàn)出良好局面，在這一背景下，“全國監(jiān)獄均待改革，監(jiān)獄協(xié)會亟應(yīng)恢復(fù)以助進(jìn)行”，監(jiān)獄改良又重新納入了人們的視野。時任司法行政部部長魏道明1929年在《監(jiān)獄雜志》第2期發(fā)表《司法現(xiàn)狀及將來計劃》一文提出：“政府對于監(jiān)獄之改良，亦亟注意，除由司法行政隨時派員前赴各省切實調(diào)查指導(dǎo)改善外，并頒布各種法規(guī)，以資整飭?！辈⑻岢鼋⒕哂鞋F(xiàn)代元素的“新式監(jiān)獄”和“新式看守所”。《監(jiān)獄雜志》1929年第1期編者按《司法部關(guān)于監(jiān)獄之工作》提出籌設(shè)少年監(jiān)、普通監(jiān)、累犯監(jiān)、外役監(jiān)、肺病及精神病監(jiān)等全國各種新監(jiān)獄。這種按照罪犯的不同類別對監(jiān)獄進(jìn)行分類，相較于封建制的老式監(jiān)獄的“混押制”，無疑是監(jiān)獄制度改良的質(zhì)的飛躍。同時，中華民國法學(xué)家錢國成在《中華監(jiān)獄雜志》1934年第3、4期合刊發(fā)表《監(jiān)獄之科學(xué)計劃》、嚴(yán)德中在第1期發(fā)表《改進(jìn)新監(jiān)計劃書》、許伯華在1929年《監(jiān)獄雜志》第2期發(fā)表《監(jiān)獄衛(wèi)生要言》等，都提出了監(jiān)獄改良的措施，對監(jiān)獄改良的相關(guān)制度從理論上進(jìn)行了頂層設(shè)計。

二、監(jiān)獄協(xié)會和監(jiān)獄學(xué)刊物相繼興起

從《文集》的文章選編和相關(guān)介紹可以看出，此時中國歷史上出現(xiàn)了最早的監(jiān)獄協(xié)會和監(jiān)獄學(xué)刊物，促進(jìn)了中國監(jiān)獄學(xué)的發(fā)展。筆者通過查閱相關(guān)資料，監(jiān)獄協(xié)會和監(jiān)獄學(xué)刊物的發(fā)展過程歸納如下：

（一）法學(xué)會與法學(xué)期刊的隆興

隨著清朝末年的改革運動，中國國門大開，西風(fēng)東漸，中西方文化交流日益加強，經(jīng)過19世紀(jì)中國社會的孕育和戊戌維新運動的胎養(yǎng)，在20世紀(jì)初期法制改良的背景下，誕生了中國近代法學(xué)。極具代表性的是《湘報》第5號刊出了戊戌維新領(lǐng)袖梁啟超的重要論作《論中國宜講求法律之學(xué)》，該文章發(fā)出了中國“今日非發(fā)明法律之學(xué)，不足以自存矣”震耳欲聾的疾呼，呼喚國人重視法學(xué)、發(fā)明法學(xué)、講求法學(xué)。他間接給出的方法之一便是設(shè)法學(xué)會，“西人之為學(xué)也，有一學(xué)即有一會”，“今欲振中國，在廣人才；欲廣人才，在興學(xué)會”。接著，《湘報》第43號刊登唐才常撰《公法學(xué)會敘》，第48號登出畢永年撰《公法學(xué)會章程》，第60號載出施文焱撰《法律學(xué)會令程》等。在維新變法的呼聲中，公法學(xué)會、法律學(xué)會相繼創(chuàng)建。盡管因慈禧太后發(fā)動政變，公法學(xué)會、法律學(xué)會存在了極其短暫的幾十天，但為中國法學(xué)會的后續(xù)發(fā)展和壯大開啟了先河。

法律的改良轉(zhuǎn)型，必須伴之以法律教育、法律研究和法律知識的傳播，才能使法律的改良轉(zhuǎn)型不會成為空中樓閣。在法律的改良轉(zhuǎn)型、法律教育發(fā)展的同時，各類法律或政法、憲政雜志也隨之破土而出。最早的法律雜志是1900年日本東京留學(xué)生所創(chuàng)辦的《譯書匯編》（1903年改名《政法學(xué)報》），后續(xù)創(chuàng)辦的法律報刊有《政法雜志》、《政法淺說報》、《法政介聞》、《預(yù)備立憲公會報》、《法學(xué)會雜志》等。與此同時，各類法律學(xué)會和法律研究所陸續(xù)成立，1910年冬北京法學(xué)會成立，沈家本被推選為首任會長，這是中國近代全國性的法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體。誠如沈家本所意識到的那樣，光有良法，還不能達(dá)成良法之治，立善法而天下之人共守之，法治才能圓滿，而法律的遵守需要社會人人都有法律素養(yǎng)。社會人人都有法律素養(yǎng)，就需要以各種法律報刊、各類法律學(xué)研究會傳播法律思想為前提基礎(chǔ)。1911年5月，法學(xué)會刊物《法學(xué)會雜志》創(chuàng)刊，中外法學(xué)家紛紛為之撰寫文章，推動了法律研究的深入。各類法律報刊的創(chuàng)辦，各種法律學(xué)會、法律研究機構(gòu)組織的建立，促進(jìn)了法律知識的普及，法律觀念的更新和法律研究的深入進(jìn)一步促進(jìn)了立法、司法的發(fā)展。1912年，清朝政府退出歷史舞臺、民國政府誕生，因辛亥革命中斷的《法學(xué)會雜志》復(fù)刊。沈家本親自為《法學(xué)會雜志》續(xù)刊作序，“吾國近十年來，亦漸知采用東西法律。余從事斯役，延訪名流，分司編輯，聘東方博士相與討論講術(shù)，復(fù)創(chuàng)設(shè)法律學(xué)堂以造就人材，中國法學(xué)于焉萌芽。”“異日法學(xué)昌明，巨子輩出，得與東西各先進(jìn)國媲美者，斯會實為之先河矣。”表明了學(xué)會對法學(xué)的促進(jìn)作用，對法學(xué)會的發(fā)展和中國法學(xué)的未來寄予殷切希望。

清末民初的監(jiān)獄改良依附于法律改良，是和法律改良相伴而生的，因此早期的監(jiān)獄學(xué)研究也散見于法學(xué)研究之中。在《文集》收錄的論文中，陳應(yīng)機的《刑罰之時代的變遷》發(fā)表在1925年3月《法律評論》第87-89期；胡長清的《假釋制度比較論》發(fā)表在1925年9月《法律評論》第115期；Trorsten Sellin著，李述文譯的《歐洲之最近行刑思潮》，發(fā)表于1931年1月《法律評論》第8卷13-14合刊；蘇克友的《緩刑研究》發(fā)表在1933年5月《中華法學(xué)雜志》第4卷5-號合刊；蔡樞衡的《教育刑主義概觀》就發(fā)表在1933年9月《法律評論》第10卷第52期等，這些都是發(fā)表在法律期刊中。

（二）監(jiān)獄協(xié)會和監(jiān)獄學(xué)刊物的誕生

在清末中國法律現(xiàn)代轉(zhuǎn)型肇始、民國繼續(xù)推進(jìn)的大氣候下，法學(xué)研究蔚然成風(fēng)?！稏|吳學(xué)報》、《清華周刊》、《北京大學(xué)季刊》等高校學(xué)報類期刊以及《法政學(xué)報》、《法學(xué)季刊》、《法律評論》等專門性法學(xué)期刊日益繁榮，刊載了大量的法學(xué)論文，也有少數(shù)篇目涉及監(jiān)獄學(xué)及犯罪學(xué)。法律學(xué)術(shù)期刊的繁榮發(fā)展為監(jiān)獄期刊的出現(xiàn)創(chuàng)造了學(xué)術(shù)氛圍，提供了經(jīng)驗借鑒，起到了引領(lǐng)作用。在法學(xué)研究興盛之勢的浸潤下，以監(jiān)獄改良為實踐基礎(chǔ)的監(jiān)獄學(xué)研究也隨之勃興起來，除了開展監(jiān)獄學(xué)教育之外，不僅出現(xiàn)了監(jiān)獄學(xué)研究的學(xué)術(shù)機構(gòu)——監(jiān)獄學(xué)會、獄務(wù)研究所，也出現(xiàn)了監(jiān)獄學(xué)研究的學(xué)術(shù)咽喉——監(jiān)獄學(xué)刊物。這兩者不僅成為監(jiān)獄學(xué)研究的兩大支撐，而且是當(dāng)時監(jiān)獄學(xué)研究的主要形態(tài)，其中監(jiān)獄學(xué)會、獄務(wù)研究所是研究的專業(yè)主體，監(jiān)獄學(xué)刊物是研究的專業(yè)陣地。

1912年3月20日，司法部發(fā)布《司法部批籌辦南京監(jiān)獄改良進(jìn)行總會發(fā)起人孔繁藻等請立案呈》指出，改良監(jiān)獄最為文明各國所注意，現(xiàn)當(dāng)民國初建，尊重人道主義尤應(yīng)實行；該員等研究有年，熱心組織，所擬該會簡章亦屬可行，殊堪嘉許，應(yīng)準(zhǔn)認(rèn)案；同時，對組建該會提出了具體意見和建議，如名稱宜稱“學(xué)會”或“協(xié)會”，不宜稱“總會”等。根據(jù)這個批示，孔繁藻等人重新修訂章程，該名為“中華監(jiān)獄改良協(xié)會”，就此司法部正式批示“準(zhǔn)于立案”。1912年3月31日，中華監(jiān)獄改良協(xié)會召開成立大會，推舉王寵惠為中華監(jiān)獄改良協(xié)會會長，呂志伊、陳英士為副會長，這是中國歷史上第一個以監(jiān)獄為研究主體的學(xué)術(shù)團(tuán)體。

袁世凱執(zhí)掌民國政權(quán)后，北京成立了中華民國監(jiān)獄協(xié)會，山東、湖北、廣東等省也設(shè)立監(jiān)獄協(xié)會支部，中華民國監(jiān)獄協(xié)會的章程把辦理監(jiān)獄雜志作為協(xié)會的事務(wù)之一?？上У氖呛笠颉罢植粚?，交通梗塞，會務(wù)隨之停頓”。1921年4月1日，民國北京政府發(fā)布《獄務(wù)研究所章程》，用12個條文規(guī)定了獄務(wù)所的工作事項。其中，關(guān)于宗旨與管轄，明確設(shè)立獄務(wù)研究所的宗旨是促進(jìn)獄務(wù)，獄務(wù)研究所由司法部監(jiān)獄司司長監(jiān)督管理。關(guān)于研究制度，要求委任典獄長及分監(jiān)長、各監(jiān)看守長等應(yīng)分期入所研究；研究科目分為兩種，甲種為普遍科目包括官吏服務(wù)令、監(jiān)獄官特別注意事項、現(xiàn)行監(jiān)獄法規(guī)，乙種為特別科目包括實習(xí)指紋、新式簿記、監(jiān)獄統(tǒng)計；研究期限為3個月，其中2個月為學(xué)科研究期，1個月為實務(wù)研究期。《獄務(wù)研究所章程》規(guī)定對監(jiān)獄行政官員進(jìn)行獄務(wù)研究的培訓(xùn)，積極拉動了獄務(wù)研究工作的開展，許多監(jiān)獄長紛紛撰寫監(jiān)獄情況的研究報告，如民國京師第一監(jiān)獄典獄長王元增編輯的《京師第一監(jiān)獄報告》、萬家禎編輯的《山西第一監(jiān)獄報告》等。

民國南京政府統(tǒng)一全國后，訓(xùn)政開始，全國監(jiān)獄均得改革，沿用民國北京政府獄務(wù)研究的做法，在1932年頒布了《獄務(wù)研究所章程》。《獄務(wù)研究所章程》不僅比北京政府的增加了一個條文，而且內(nèi)容也更加完善，對獄務(wù)研究作了更加詳細(xì)的規(guī)定。其中，關(guān)于宗旨與設(shè)置，明確為改良獄務(wù)起見設(shè)立獄務(wù)研究所，獄務(wù)研究所附設(shè)于法官訓(xùn)練所，研究所設(shè)所長，一人由法官練所所長兼任。關(guān)于研究制度，要求典獄長及分監(jiān)長、各監(jiān)看守長、各縣管獄員等應(yīng)分期入所研究，但典獄長在職五年以上著有成績者不在此限；研究科目分為六種：第一種為基本科目包括監(jiān)獄學(xué)（沿革、作業(yè)、監(jiān)禁教化、戒護(hù)衛(wèi)生）、監(jiān)獄規(guī)則、刑事政策、刑法總論、刑法各論、刑事訴訟法、法學(xué)概論（公私法概論）、會計法；第二種為補助科目包括感化法、勞動法及工場管理法、教育學(xué)（社會教育、成人教育、低能兒教育）、犯罪心理學(xué)、犯罪社會學(xué)、倫理學(xué)概論、社會政策、保護(hù)概論；第三種為監(jiān)獄實務(wù)，包括階級處遇法、被告人處遇法；第四種為教育訓(xùn)練包括修養(yǎng)、訓(xùn)育、操練、國術(shù)；第五種為實習(xí)包括獄務(wù)、統(tǒng)計、簿記、教務(wù)、營繕、指紋；第六種為科外包括國民經(jīng)濟、警察行政、監(jiān)獄建筑、科外講演、社會事業(yè)。研究期限為六個月。在研究結(jié)果方面，研究期滿舉行成績考驗，平均分?jǐn)?shù)滿八十分以上為甲等，滿七十分以上者為乙等，滿六十分以上為丙等，不滿六十分為丁等，對成績考驗甲等或丁等者另由司法行政部分別獎勵或降調(diào)。從一定角度看，《獄務(wù)研究所章程》對于監(jiān)獄官員的獄務(wù)研究培訓(xùn)提升為業(yè)績考核的一項內(nèi)容，并給與相應(yīng)的獎勵或降調(diào)，無疑發(fā)揮了促進(jìn)獄務(wù)研究深入發(fā)展的作用。

民國南京政府繼續(xù)推行全國監(jiān)獄改革，亟需監(jiān)獄理論作為支撐，為此，監(jiān)獄協(xié)會得以恢復(fù)。中華民國17年8月25日，以許伯華、李竹動、屠濂、王文豹、徐正奎、吳魁、鄭燦、萬家禎、羅賢寶、王元增、吳棠、王晉庭、梁錦漢、陶礽、嚴(yán)景耀等為發(fā)起人，籌備恢復(fù)中華民國監(jiān)獄協(xié)會，暫設(shè)通訊處于江蘇第一監(jiān)獄。中華民國23年5月15日，《中華監(jiān)獄雜志》第一卷第一期問世。在籌備復(fù)建全國監(jiān)獄協(xié)會的過程中，河北省率先在1928年冬設(shè)立河北省監(jiān)獄協(xié)會，并將“研究監(jiān)獄與犯罪學(xué)術(shù)”、“刊行監(jiān)獄雜志”作為重要事務(wù)付諸實踐，創(chuàng)辦發(fā)行了《監(jiān)獄雜志》。

綜上所述，清末民初監(jiān)獄改良以來，總體情況是實踐操作多，理論學(xué)術(shù)研究少。監(jiān)獄改良實踐需要本土化的理論予以指導(dǎo)，全國監(jiān)獄改良需要各省之間進(jìn)行交流與合作，需要社會公眾的理解和支持。專門從事監(jiān)獄學(xué)術(shù)研究的《監(jiān)獄雜志》，因應(yīng)了時代的呼喚而創(chuàng)立，為監(jiān)獄學(xué)術(shù)研究與交流提供了專門的平臺。

三、監(jiān)獄學(xué)刊物的歷史價值

民國初期最具代表性的監(jiān)獄學(xué)刊物當(dāng)屬河北省監(jiān)獄協(xié)會創(chuàng)辦的《監(jiān)獄雜志》和中華民國監(jiān)獄協(xié)會創(chuàng)辦的《中華監(jiān)獄雜志》。在《文集》收錄的95篇各種題材的文章中，《監(jiān)獄雜志》被收錄44篇；《中華監(jiān)獄雜志》共發(fā)表各種題材的文章79篇，被收錄46篇。其中尤以《監(jiān)獄雜志》最具時代意義。

《監(jiān)獄雜志》創(chuàng)刊于民國18年11月，即1929年11月出版第1期，是由河北省監(jiān)獄協(xié)會創(chuàng)刊發(fā)行的關(guān)于監(jiān)獄學(xué)術(shù)研究的專門性雜志，第2期在1930年2月出版，第3期在1930年10月出版，第四期在1931年4月出版，并于1931年4月由于經(jīng)濟困難和稿件缺乏被迫停刊。歷時3年，共出版4期，發(fā)表各種題材的文章102篇。主要登載關(guān)于犯罪學(xué)、刑罰學(xué)及監(jiān)獄學(xué)范圍內(nèi)各種論著、研究、報告及翻譯。在內(nèi)容體例欄目安排上，《監(jiān)獄雜志》分論著、報告、翻譯、監(jiān)獄法令、監(jiān)獄界消息、監(jiān)獄協(xié)會紀(jì)事等六個欄目；此外，在正文空白處，插空刊載有關(guān)監(jiān)獄書目的廣告及評價，刊載監(jiān)獄產(chǎn)品的推銷廣告，添加有關(guān)監(jiān)獄的小論文。主要特點：

一是以推動監(jiān)獄改良為宗旨，力求推動全國監(jiān)獄界之間的聯(lián)系與交流，引進(jìn)外國的先進(jìn)學(xué)說，改變民眾落后的監(jiān)獄觀念。在全國監(jiān)獄協(xié)會正式成立前，希望成為我國犯罪學(xué)界、刑罰學(xué)界及監(jiān)獄學(xué)界進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的論壇?！侗O(jiān)獄雜志》在第1卷第1期上，河北監(jiān)獄協(xié)會執(zhí)行委員會主席梁錦漢所做的“卷頭語”聲稱，“……朝野人士深知改良監(jiān)獄當(dāng)務(wù)之急，相與組織機構(gòu)以為輔助，如中華民國監(jiān)獄協(xié)會并與北京、山東、湖北、廣東等地均設(shè)支部，蒸蒸日上大有日新月異之勢，嗣因政爭頻仍會議中輟，去歲統(tǒng)一告成訓(xùn)政伊始，首都監(jiān)獄協(xié)會應(yīng)時恢復(fù)，而河北監(jiān)獄協(xié)會亦于冬間成立?！?/p>

二是體例編排合理，欄目設(shè)置比較完備?！侗O(jiān)獄雜志》共出版四期，欄目包括卷頭語、序言、論著、翻譯、報告、監(jiān)獄法令、監(jiān)獄界消息、監(jiān)獄協(xié)會消息、討論、編輯后等欄目，涵蓋了監(jiān)獄學(xué)專業(yè)期刊所應(yīng)刊載的各方面內(nèi)容，以監(jiān)獄專業(yè)為標(biāo)尺，科學(xué)的劃分了登載的文章，使得讀者一目了然，科學(xué)合理。正如河北監(jiān)獄協(xié)會執(zhí)行委員會主席梁錦漢在《監(jiān)獄雜志》第一期“卷頭語”中對體例編排的說明：“厥類有六：發(fā)為言論，事實之母，亦有著述以資研究，譬彼芻蕘，獻(xiàn)可替否，譬彼他山，攻錯良友，載論著第一；近年吾國改良獄制，純用感化，胥授工藝，沿革遷流，興利除弊，舉起大凡，敢告當(dāng)世，載報告第二；歐美獄制，日新其德，愈變愈精，不遺余力，抉其精華，歸我象譯，取人之長，以為程式，載翻譯第三；法令滋章，淵海浩浩，種類纂繁，頗費論討，別為此門，一鱗一爪，玉律金科，以備參考，載監(jiān)獄法令第四；畇畇禹甸，南北西東，山川云遠(yuǎn)，風(fēng)氣不同，互相傳播，藉悉內(nèi)容，無遠(yuǎn)弗屆，精神斯通，載監(jiān)獄消息第五；藹吉人，彬彬?qū)W士，方以類聚，令聞不已，以我慈祥，式化奸尻，澤及圜扉，相助為理，載監(jiān)獄協(xié)會紀(jì)事第六?！斌w例編排的依據(jù)和目的非常明確。

三是編輯刊載內(nèi)容兼顧理論界與實務(wù)界。從刊載文章的總數(shù)上看，理論界與實務(wù)界基本上是平分秋色。一方面有理論界專家、學(xué)者撰寫的論文和對國外先進(jìn)行刑理念、監(jiān)獄制度等的介紹。如嚴(yán)景耀、蔡樞衡等人的論文《教育刑主義概觀》、《刑罰之時代的變遷》、《刑罰概論》、《死刑之研究》《論出獄人保護(hù)會》等；Trorsten Sellin著，李述文譯的《歐洲之最近行刑思潮》、何基鴻譯《萬國監(jiān)獄第十次會議案》、蘇克友譯《監(jiān)獄待遇犯人之最低限度規(guī)則》、《二十世紀(jì)的美國監(jiān)獄》、莊干之譯《現(xiàn)代蘇俄的監(jiān)獄制度》等。另一方面也有實務(wù)界人員以罪犯感化和教誨中存在的問題、解決的對策以及工作經(jīng)驗的總結(jié)為主題所撰寫的文章、報告，如《教誨經(jīng)驗實錄》、《監(jiān)獄教誨之經(jīng)歷》、《監(jiān)獄教誨之改良意見》、《關(guān)于監(jiān)獄教養(yǎng)之談屑》、《福建監(jiān)獄之概況及改進(jìn)意見書》等。選擇題材的多元化，使《監(jiān)獄雜志》的內(nèi)容豐富多彩，符合監(jiān)獄刊物的特點，體現(xiàn)了監(jiān)獄理論與監(jiān)獄實務(wù)相結(jié)合的科學(xué)要求。

四是吸納在監(jiān)人員以文章的形式“現(xiàn)身說法”。在當(dāng)時的社會背景下，刊載在監(jiān)囚犯的文章是一大創(chuàng)舉，引起了社會各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論。最典型的是囚犯陳志禧發(fā)表于《監(jiān)獄雜志》1929年第1期的《入獄七年之回顧》，以洋洋灑灑15000多字，詳細(xì)記述了他從犯罪入獄到受到的不同的待遇，實時記錄了監(jiān)獄改良所帶來的監(jiān)獄的變化，監(jiān)獄的感化教誨對他心靈上所產(chǎn)生的沖擊，社會各界仁人志士、親戚朋友、專家學(xué)者等對他的幫教使他思想轉(zhuǎn)變的過程。為此，潘守信在《監(jiān)獄雜志》1929年第3期上發(fā)表了《對于陳志禧入獄七年回顧之感想》一文，作為評論?！侗O(jiān)獄雜志》這種多元互動性、參與式的創(chuàng)新做法，符合監(jiān)獄改良中“囚犯自治”的理念，對于革新民眾觀念、促進(jìn)監(jiān)獄改良有積極作用，取得了良好的學(xué)術(shù)研究效果。

由于受當(dāng)時客觀條件的限制，《監(jiān)獄雜志》缺少專門的創(chuàng)刊經(jīng)費和專業(yè)的編輯人員，以致于從第二期開始每期雜志都未能按時出版發(fā)行，最終僅辦了四期就被迫?？?。盡管如此也抹殺不了《監(jiān)獄雜志》的歷史意義。筆者認(rèn)為，主要體現(xiàn)在以下方面：一是我國有史以來的第一份監(jiān)獄學(xué)專業(yè)期刊，是后世監(jiān)獄學(xué)刊物的鼻祖，具有劃時代的意義。二是為民國初期的監(jiān)獄改良提供了理論支撐，在一定程度上解決了監(jiān)獄改良的“學(xué)術(shù)饑荒”。正如《監(jiān)獄雜志》第1期“編輯后”所言：“我們在這百廢待興的建設(shè)時代，感到監(jiān)獄界極迫切的學(xué)術(shù)饑荒，我們自己很慚愧，因為我們自己居在監(jiān)獄界，不知道監(jiān)獄到底要如何著手改良，才可達(dá)到我們所希望的感化犯人的目的。自從近20年前由日本輸入了監(jiān)獄知識以來，直到現(xiàn)在老沒有將別國的監(jiān)獄最近的學(xué)理與方法介紹進(jìn)來?！薄侗O(jiān)獄雜志》擔(dān)當(dāng)起了解決“學(xué)術(shù)饑荒”的重任。三是作為我國監(jiān)獄期刊的嚆失，《監(jiān)獄雜志》開拓了期刊編輯業(yè)務(wù)的新領(lǐng)域，為研究探討監(jiān)獄學(xué)術(shù)理論與監(jiān)獄實踐操作提供了專業(yè)平臺。四是傳播了犯罪學(xué)、監(jiān)獄學(xué)、刑罰學(xué)等新的思想理論，轉(zhuǎn)變了社會公眾對于監(jiān)獄改良的觀念，對監(jiān)獄改良起到了助推作用。“藉以輸人各國監(jiān)獄學(xué)說與進(jìn)行方法”，“希望藉本雜志以喚起民眾，打破傳統(tǒng)的監(jiān)獄觀念，使對監(jiān)獄發(fā)生信仰而與以熱烈之援助”。這正是《監(jiān)獄雜志》第1期“編輯后”中所期望的。五是作為中國近現(xiàn)代第一份監(jiān)獄期刊，《監(jiān)獄雜志》作出了辦刊方面的諸多探索創(chuàng)新。正如有學(xué)者所評：“《監(jiān)獄雜志》作為我國監(jiān)獄期刊的肇端，開拓了期刊編纂的新領(lǐng)域，為總結(jié)犯罪學(xué)、監(jiān)獄學(xué)理論研究與實踐經(jīng)驗提供了平臺，促進(jìn)了中國近代監(jiān)獄學(xué)的發(fā)展，推動了全國監(jiān)獄改良的進(jìn)程。其劃時代的、開創(chuàng)性的歷史意義，足以在中國監(jiān)獄近代化的過程中和學(xué)術(shù)期刊編纂史上寫上重要的一筆。盡管它前后只發(fā)行了四期便憾然而終，留下了不盡的歷史慨嘆，但其辦刊的探索創(chuàng)新精神及刊載的那些高水平論著，頗值得今天我們在期刊編纂及監(jiān)獄改良的過程中很好地學(xué)習(xí)與借鑒，其中蘊含的學(xué)術(shù)價值也有待于進(jìn)一步挖掘?！?/p>