“一帶一路”應(yīng)如何規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

董婷婷

摘要：從2013年中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”構(gòu)想之后，中國政府已經(jīng)將此項(xiàng)政策納入到國家重點(diǎn)政策之中?！耙粠б宦贰毖鼐€跨越40多個(gè)國家，要針對各國不同的情況，做好針對性政策，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對“一帶一路”構(gòu)想，分析其構(gòu)想中環(huán)保合作對中國以及其他沿線國家的作用，分析可能出現(xiàn)的問題以及提出相關(guān)建議，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路；環(huán)保合作；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境沖突

一、“一帶一路”戰(zhàn)略與環(huán)保

“一帶一路”是2013年中國國家主席習(xí)近平提出的新的發(fā)展構(gòu)想，而且《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中要求“要加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略要求中國在海、陸兩地方向齊頭并進(jìn)，那么在與他國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略中必然會(huì)涉及到環(huán)境問題，如何走出綠色“一帶一路”是我們真正將其賦予實(shí)踐之前必須考慮的事情，不能再走“先發(fā)展再治理的老路”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。因此在推動(dòng)“一帶一路”過程中，中國政府在經(jīng)濟(jì)、政治合作中保持生態(tài)環(huán)保的理念，妥善化解經(jīng)濟(jì)、政治與環(huán)境中的矛盾，開創(chuàng)新的合作模式，共建綠色絲綢之路。

二、“一帶一路”政策實(shí)施中可能出現(xiàn)的環(huán)境沖突

（一）沿線國家不同的環(huán)保政策導(dǎo)向

1.合作中環(huán)保資金、技術(shù)缺乏

“一帶一路”沿線各國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、環(huán)境基礎(chǔ)不同，因此要改善這些環(huán)境問題需要雄厚的資金和技術(shù)支持。但實(shí)際中，各國在環(huán)保問題上投入的資金、技術(shù)支持卻是嚴(yán)重不足。而且雙方、多方環(huán)保資金分配、技術(shù)承擔(dān)扔存在較大分歧。一些國家在政治、經(jīng)濟(jì)上等方面與我國的存在矛盾，其勢必會(huì)對兩國環(huán)保合作采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。個(gè)體利益與整體利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，只是貪圖了一時(shí)的發(fā)展，卻不顧子孫后代的興亡。在技術(shù)共享問題上，某些國家借本國專利申請之矛盾，過于維護(hù)本國專利而不與他國分享技術(shù)，都希望維護(hù)個(gè)體利益，同時(shí)又囊括全體利益的好處。

2.要防范中國國內(nèi)內(nèi)各省的污染升級

“一帶一路”環(huán)保合作不僅僅是與沿線國家的合作，更是改變我國污染各省的契機(jī)，因此要防范國內(nèi)各省的污染升級。目前，我國國內(nèi)涉及的“一帶一路”沿線包括18個(gè)城市，其中不乏污染大省，而規(guī)劃中是要將其建成形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道。中國是污染大國，產(chǎn)能過剩，雖然已經(jīng)取得環(huán)保成效，但是基數(shù)太大。在中國企業(yè)走出去的同時(shí)，要防范其對于本省污染的升級以及對外國污染情況的加重。中國向外走出去是要解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩的一部分問題，但是又要協(xié)調(diào)好沿線各省市的利益關(guān)系，避免重蹈化學(xué)行業(yè)、水資源行業(yè)建設(shè)中污染的覆轍。

三、“一帶一路”應(yīng)如何規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（一）建立穩(wěn)定的技術(shù)支持體系

我國提出“一帶一路”建設(shè)，是為了與其他國家的“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和諧的共存。近年來，我國經(jīng)濟(jì)水平、科研水平不斷提高，環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)、政府給予充分的政策支持，環(huán)保技術(shù)的發(fā)展取得很大成效。而且通過與一些技術(shù)先進(jìn)性國家如美國、日本達(dá)成的技術(shù)合作協(xié)議，進(jìn)行技術(shù)交流，逐步掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。

（二）加強(qiáng)高層互訪，爭取達(dá)成環(huán)保共識(shí)

一些沿線國家由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，其教育水平較低，在沒有解決溫飽問題時(shí)難以有環(huán)保概念。“一帶一路”涉及到東南亞、西亞、南亞等64個(gè)國家。這些國家處于社會(huì)發(fā)展的不同階段，再加上互相的不信任感，對于環(huán)保合作的認(rèn)識(shí)不同，增加了合作開展的難度。因此首先應(yīng)加大高層互訪力度，達(dá)成環(huán)保共識(shí)，達(dá)成國家層面上的環(huán)?；ブ砟?。作為發(fā)展大國中國有義務(wù)有責(zé)任去幫助這些國家進(jìn)行環(huán)境改善，中國應(yīng)該有耐心，建立雙方信任，避免造成新的環(huán)境問題，利用環(huán)保合作的好機(jī)遇，重新塑造中國良好的國際形象。中國要借鑒我國與他國環(huán)保合作的成功范例，要達(dá)成實(shí)際可行的環(huán)保合作方案。

（三）建立專項(xiàng)基金——“絲路環(huán)保基金”

針對在“一帶一路”環(huán)保合作中可能會(huì)出現(xiàn)資金、技術(shù)合作問題，應(yīng)該建立專項(xiàng)基金——“絲路環(huán)?；稹?。意在促進(jìn)中國與沿線國家環(huán)保合作，解決環(huán)保所需資金問題。“一帶一路”建設(shè)將把沿線國家緊密聯(lián)系在一起，必須協(xié)調(diào)好國家利益與國際利益的關(guān)系。其融資模式可以借鑒亞投行的融資模式，但是應(yīng)該有環(huán)保的特點(diǎn)，可以按照沿線各國的排污總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、人口狀況等方面，這樣可以在發(fā)展的同時(shí)協(xié)調(diào)環(huán)境，激勵(lì)各國企業(yè)轉(zhuǎn)型，并約束“一帶一路”沿線國家環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。