全民健身戰(zhàn)略目標(biāo)下競技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在邏輯與推廣路徑研究

張 楠 張 然

滄州師范學(xué)院體育學(xué)院；天津體育學(xué)院

隨著全民健身戰(zhàn)略地位的上升，普及群眾體育、增強全民健身意識等社會需求日益凸顯。然而，受物質(zhì)基礎(chǔ)等客觀條件的限制，群眾體育仍存在總體發(fā)展水平低、發(fā)展不平衡等諸多問題。

一、競技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵與價值

1.發(fā)揮體育多元價值功能，服務(wù)全民健身戰(zhàn)略目標(biāo)。體育多元價值功能應(yīng)當(dāng)在個人層面、社會層面、國家層面都得到充分體現(xiàn)。個人層面，參與運動強身健體、擴大社交等。社會層面，從各大“球友會”到各式各樣的戶外拓展隊等。國家層面，運動健兒揮灑競技場，取得佳績等。同時，3個層面所包含內(nèi)容也可歸結(jié)為群眾體育與競技體育面向全民所開展的平臺。

2.落實全民健身各項工作，奠定健康中國建設(shè)根基。全民健身旨在提高國民體質(zhì)和健康水平，其是以青少年和兒童為出發(fā)點，面向全民的體育健身活動。協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育和競技體育，發(fā)揮二者各自優(yōu)勢，并形成合力，可以實現(xiàn)以前完成不了的工作。其次，二者協(xié)調(diào)發(fā)展既完善了健康服務(wù)體系、優(yōu)化了健康服務(wù)路徑，有助于在全國范圍內(nèi)維護和保障全民健康，從而為健康中國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、競技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在邏輯

1.學(xué)理邏輯。競技體育與群眾體育具有相似的結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)在二者都以身體活動為鍛煉方式，通過身體活動可以增強人們身體素質(zhì)，提高體育鍛煉意識，促進人的全面發(fā)展。如競技體育通過激烈的競爭，可以提高選手的吃苦耐勞、頑強拼搏的精神等；群眾體育通過休閑、娛樂的體育鍛煉，可以增強體質(zhì)、放松身心等。[1]

2.現(xiàn)實邏輯。競技體育和群眾體育二者相輔相成，相得益彰。首先，隨著競技體育水平的不斷提高，可以為群眾體育提供更加科學(xué)的指導(dǎo)，帶來更高水平的訓(xùn)練；相反，群眾體育的良好發(fā)展，也為競技體育選拔優(yōu)秀后備人才奠定了基礎(chǔ)。其次，根據(jù)國家政策，現(xiàn)代競技體育不僅僅只包含站在金字塔頂端的人，許多體育愛好者也有了與專業(yè)運動員同場競技的機會，來感受競技體育快感。

3.戰(zhàn)略邏輯。從個人層面講，我國體育事業(yè)都以“增強人民體質(zhì)，增進人民健康”為根本出發(fā)點，秉承“以人為本”的核心理念。從社會層面講，競技體育和群眾體育對豐富社會生活、促進社會發(fā)展皆起到積極作用。二者在目標(biāo)上保持一致，在發(fā)展落腳點達成共識，無疑為競技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展提供了堅實的保障。

三、競技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展的推廣路徑

1.運作協(xié)同。構(gòu)建多元參與主體機制，打造同級競技賽事。運作協(xié)同目的是能夠使各方參與主體充分發(fā)揮自身力量，解決現(xiàn)實矛盾，實現(xiàn)政府相關(guān)職能部門的轉(zhuǎn)變，并通過確定各方主體權(quán)責(zé)，在運行中互相監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)，從而達到合作共贏的目的。[2]其次，打造同級競技賽事，將群眾體育與競技體育有機結(jié)合，彌補群眾體育競技性的缺失，擴大競技體育選拔優(yōu)秀后備人才的范圍，為業(yè)余選手提供與專業(yè)選手同臺競技的機會。

2.戰(zhàn)略協(xié)同。加強頂層設(shè)計的科學(xué)性，實現(xiàn)基層戰(zhàn)略創(chuàng)新。戰(zhàn)略協(xié)同是指對競技體育與群眾體育二者進行系統(tǒng)的、全面的、科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃，使各部門之間形成整體力量，從而實現(xiàn)互利共贏。首先，頂層設(shè)計與基層戰(zhàn)略創(chuàng)新相輔相成，頂層設(shè)計是從宏觀角度進行設(shè)計，對二者在技術(shù)、人員、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等方面進行的整體設(shè)計。其次，頂層設(shè)計不能著實考慮到地方特點，這時就需要基層做出調(diào)整，根據(jù)國家政策及本地實際情況，做出更具針對性的規(guī)劃。

3.資源協(xié)同。強調(diào)兩者資源的互補性，引入體育市場經(jīng)濟。資源協(xié)同是促進群眾體育與競技體育協(xié)同發(fā)展的重要途徑，充分發(fā)揮競技體育帶動作用，將競技體育的優(yōu)勢資源進行整合，通過政府職能部門的干預(yù)，利用好體育經(jīng)濟市場加速流動到群眾體育，從而提高群眾體育的技術(shù)水平等。另一方面，群眾體育以地方特色為依托，合理優(yōu)化資源配置，促進競技體育更具生活化、社會化。

4.治理協(xié)同。探索現(xiàn)代體育治理體系，培育基層治理主體。現(xiàn)代體育治理體系要發(fā)揮政府、社會、市場三方面作用協(xié)同治理、權(quán)責(zé)分明。首先，政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，強化市場在協(xié)同治理體系中的主導(dǎo)作用，充分挖掘市場資源，開創(chuàng)多元機制共同治理體育的局面。其次，政府要下發(fā)相關(guān)政策，利用好相關(guān)社會機制，彌補政府本身接觸不到的治理領(lǐng)域，采取更具針對性的手段，從而促進群眾體育和競技體育協(xié)同發(fā)展。

四、結(jié)語

群眾體育和競技體育協(xié)同發(fā)展要處理好學(xué)理邏輯、現(xiàn)實邏輯、戰(zhàn)略邏輯，做好運作協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同、資源協(xié)同、治理協(xié)同。只有這樣，才能真正促進中國體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)全民健身戰(zhàn)略目標(biāo)。