山東制造業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展探析

曹麗新

近年來，山東深入貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，積極利用工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術賦能新制造、催生新服務，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展?？偟膩砜矗綎|省制造業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，服務型制造新模式不斷涌現(xiàn)，但仍然存在服務化發(fā)展理念相對滯后、發(fā)展水平相對較低、轉型困難相對較多、發(fā)展支撐相對不足等問題，亟需頂層設計、發(fā)力推進。

一、基礎優(yōu)勢明顯

（一）政策引領加速推進

今年1月，山東省工業(yè)和信息化廳等15部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快促進服務型制造發(fā)展的實施意見》，深入實施《山東省傳統(tǒng)產業(yè)智能化技術改造三年行動計劃（2020-2022年）》，開展年度服務型制造示范遴選，全省先后推出一攬子政策，推動跨界融合、部門協(xié)同，牽引帶動全產業(yè)鏈優(yōu)化提升。

（二）制造業(yè)基礎優(yōu)勢明顯

工業(yè)生產穩(wěn)定恢復，產業(yè)鏈向高端邁進步伐加快。今年1-8月，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.9%，延續(xù)今年增速保持在10%以上的發(fā)展趨勢。裝備制造業(yè)增加值同比增長17.6%，高技術制造業(yè)增加值同比增長20.4%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值4.7、7.5個百分點。

（三）高端生產性服務業(yè)發(fā)展迅速

今年1-7月，山東省高端服務業(yè)營業(yè)收入同比增長25.6%，對規(guī)模以上服務業(yè)增長的貢獻率為34.4%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長18.7%，實現(xiàn)利潤總額占比為34.3%，營業(yè)收入利潤率為13.1%，居各行業(yè)門類首位，高于規(guī)上服務業(yè)6.8個百分點。

（四）制造業(yè)服務化相關投資提升較快

今年1-8月，山東省制造業(yè)技改投資同比增長11.4%，數(shù)智化轉型、高端化躍遷是制造業(yè)企業(yè)技術改造的重點。全省重點制造業(yè)企業(yè)問卷調查（以下簡稱“調查”）顯示，52.1%的企業(yè)技改重點為對原有設備進行數(shù)字化、智能化技術改造，加快存量變革升級；51.4%的企業(yè)技改重點為建設新產品、高端產品生產線，加快增量拓展開發(fā)。

二、融合模式多元

（一）“產品+服務”雙向提質

創(chuàng)新優(yōu)化生產組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變。如山東現(xiàn)代萊恩空調設備有限公司在全世界20多個國家和地區(qū)與300多家企業(yè)建立銷售服務網絡，為用戶提供持續(xù)完善的售后服務。依靠過硬的產品、完善的服務網絡，企業(yè)在2020年實現(xiàn)訂單逆勢增長。

（二）“產品+設計”高端邁進

創(chuàng)新服務平臺，以科技創(chuàng)新和成果轉化創(chuàng)新驅動為導向，有效整合產業(yè)鏈行業(yè)資源，形成具備設計、加工、測試與檢驗等功能的新型服務平臺，提升產品附加值，提高市場競爭力。如山東如意科技集團有限公司以設計服務為主線，組建時尚紡織品工業(yè)設計中心，為用戶提供一站式、一體化的柔性設計解決方案，高端紡織品領域國際市場占有率實現(xiàn)由零到23%，市場占有率第一的新突破。

（三）“產品+總包”系統(tǒng)集成

依托核心產品優(yōu)勢，向產品前后兩端挖潛增效，由提供單一產品向提供一體化的系統(tǒng)解決方案轉變，對工程項目、主要設備的設計、采購、施工、試運行等提供全過程承包服務。如山東東宏管業(yè)股份有限公司踐行“工程管道制造商+管道工程服務商+管道工程總承包商”三位一體模式，為客戶提供全方位管道系統(tǒng)配套產品及技術解決方案。目前企業(yè)總承包工程收入保持高速增長，占全部收入比重達到三成以上，成為企業(yè)重要盈利點。山東經典重工集團股份有限公司大力推進鋼結構制造與產業(yè)信息化服務，推動全產業(yè)服務流程再造，由單純的鋼結構加工向設計、生產、施工總承包一體化轉變，實現(xiàn)客戶利益最大化、成本最小化。

（四）“產品+定制”互利共贏

將客戶個性化需求融入產品設計，為消費者提供符合其個性化需要的產品，推動制造企業(yè)和客戶價值的共同創(chuàng)造，成為實現(xiàn)差異化競爭、提高競爭力的重要途徑。如雙星集團有限責任公司實施的“汽車輪胎全生命周期管理”制造模式，以用戶大規(guī)模定制為核心，構建基于工業(yè)互聯(lián)網的汽車輪胎智能制造服務體系，實施新型制造模式以來，產品研制周期縮短50%，生產不良率降低80%，勞動生產效率提高70%。中通客車股份有限公司積極打造基于產品定制化背景下的客車智能制造新模式，實現(xiàn)了定制化背景下的客車柔性化、精益化生產和多種車型的混流生產、敏捷制造，生產效率提高36.5%，運營成本降低25%，產品研制周期縮短40%，不良品率降低46.6%，能源利用率提高24%，具有顯著的經濟效益和社會效益。

（五）“產品+互聯(lián)網”升級賦能

加快新一代信息技術與制造技術深度融合，推進制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展和生產型制造業(yè)向生產服務型制造業(yè)邁進。如山東冠翔科技有限公司致力于智能水表及無負壓供水設備的研發(fā)與生產，通過打造移動端APP搭建線上線下融合場景，全方位滿足客戶的需求。2020年以來智能水表產值增長迅速。榮成康派斯新能源車輛股份有限公司與海爾集團進行深度合作，共同打造基于用戶體驗為中心的國內首家房車行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，對企業(yè)進行全價值鏈和產品全生命周期的大規(guī)模定制。通過平臺支持，康派斯房車綜合運營成本降低22%，交付周期從35天降為20天，訂單同比增長62%，一次性交檢合格率達到95%。

（六）“共享+制造”協(xié)同高效

運用共享理念將分散、閑置的生產資源集聚，彈性匹配、動態(tài)共享給需求方，更好降低中小企業(yè)的生產交易成本，提高生產資源的利用效率。如山東中威空調設備集團有限公司按照暖通雙創(chuàng)中心、暖通共享工廠、暖通共享服務平臺三位一體理念，打造德州、華南、西南、西北地區(qū)四大暖通共享工廠。新冠肺炎疫情期間，公司通過“共享工廠”對平臺內工人進行統(tǒng)籌調配，與共享平臺上的其他加盟者分工協(xié)作，在48小時內圓滿完成武漢火神山醫(yī)院億元通風產品的生產訂單任務。

三、面臨的突出問題

（一）制造企業(yè)服務化發(fā)展理念相對滯后

部分制造企業(yè)依然存在重生產輕服務理念，對發(fā)展服務型制造的重要意義和現(xiàn)實路徑缺乏足夠的認識，發(fā)展服務業(yè)務的動力不足。而且，由于開展服務業(yè)務需要大量的資金與智力支持，短期投入較大，長期看還面臨諸如市場風險、技術開發(fā)風險、經營風險等不確定因素影響，導致生產企業(yè)開展服務型制造業(yè)務時比較謹慎。調查顯示，僅有10.3%的制造企業(yè)存在服務型制造增值業(yè)務，52.0%沒有服務型制造增值業(yè)務，且不計劃開展。

（二）制造企業(yè)服務化發(fā)展水平相對較低

目前山東傳統(tǒng)產業(yè)占比較大，制造業(yè)服務業(yè)融合存在產品供需不匹配的問題，從生產加工到制造服務的轉型中，制造與服務銜接還不夠緊密，服務型制造發(fā)展水平較低。調查顯示，32.7%的受訪企業(yè)認為“制造業(yè)與服務業(yè)供需對接不暢”。開展服務型制造增值業(yè)務的企業(yè)中，僅有11.6%的企業(yè)服務收入占營業(yè)收入的比重超過30%。

（三）制造企業(yè)服務化轉型困難相對較多

一方面，服務化技術支撐薄弱。全省制造企業(yè)整體處于1.0、2.0、3.0和4.0共存，以2.0和3.0為主的狀態(tài)。各地實施制造業(yè)服務業(yè)融合的主要方式是集成應用國內外先進技術，推進工廠的智能化改造，建設智能生產線、智能車間、智能工廠，建設工業(yè)云平臺。這些設備系統(tǒng)具有“臨時組裝、廠內使用”的特點，存在企業(yè)與企業(yè)之間、上下游產業(yè)之間軟硬件系統(tǒng)互不兼容、各成標準等問題，給下一步推進智能制造的深度發(fā)展帶來障礙，不利于自身服務化轉型。另一方面，創(chuàng)新研發(fā)能力不足。調查顯示，81.8%的企業(yè)希望加大研發(fā)投入支持力度，僅有26.3%的企業(yè)技改方向轉向科研攻關，加大創(chuàng)新研發(fā)。制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入整體不足，特別是一些關鍵技術自主研發(fā)能力欠缺，缺乏提供差異化、個性化服務的技術支撐，使制造企業(yè)的服務化轉型難度較大。

（四）制造企業(yè)服務化發(fā)展支撐相對不足

一是高端服務業(yè)支撐有待加強。與蘇浙粵比較，山東高端服務業(yè)對經濟增長的貢獻較弱。今年1-7月，山東規(guī)模以上高端服務業(yè)營業(yè)收入總量僅分別為蘇浙粵的39.2%、25.9%和18.4%；對規(guī)模以上服務業(yè)增長的貢獻率為34.4%，分別低于蘇浙粵21.0、25.5和20.7個百分點。作為數(shù)字經濟核心產業(yè)的信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的營業(yè)收入僅分別為蘇浙粵的39.9%、15.8%和13.1%。二是新型基礎設施建設支撐有待加強。山東省工業(yè)互聯(lián)網先發(fā)優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，工業(yè)企業(yè)自動化、信息化和設備聯(lián)網率較低，人工智能和5G技術應用場景較少，目前，僅有13.7%的制造企業(yè)應用了“5G+工業(yè)互聯(lián)網”，57.8%沒有應用且不計劃應用。三是復合型人才支撐有待加強。調查顯示，74.5%的受訪企業(yè)在制造業(yè)服務業(yè)融合中面臨的突出問題是缺乏高技術人才，特別是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算的復合型人才。

四、對策建議

（一）加大制造企業(yè)服務化發(fā)展政策扶持力度

堅持把智能化作為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的主攻方向，大力推進企業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級、服務化轉型，在研發(fā)、品牌、用地、人才等方面給予企業(yè)突破性支持。探索成立服務型制造產業(yè)發(fā)展基金，除對重點企業(yè)引入股權投資外，還可探索包括支持首臺（套）研發(fā)和推廣獎勵、支持優(yōu)質項目落地、固定資產投資、高端裝備廠房建設等獎補政策。

（二）統(tǒng)籌推進智能制造和智能服務協(xié)同發(fā)展

統(tǒng)籌推進智能制造和智能服務信息基礎設施建設，加快推進5G基站、工業(yè)互聯(lián)網建設，夯實智能制造和智能服務的網絡和數(shù)據(jù)基礎，支持企業(yè)開展5G+內網改造、標識解析、工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，不斷加快信息化和工業(yè)化深度融合步伐，加速培育一批行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動山東省工業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化方向轉型。

（三）加快推進制造業(yè)與服務業(yè)資源整合

堅持“二三并舉、雙輪驅動”，既加快推進制造業(yè)轉型升級、提質增效，又大力發(fā)展服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)，發(fā)揮好其在技術、知識、人才、信息轉化為現(xiàn)實生產力中的“黏合劑”作用，推動二三產業(yè)互動發(fā)展。圍繞產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)發(fā)展，打造一批涵蓋金融、信息、研發(fā)、中介服務、商貿等行業(yè)的生產性服務業(yè)集聚區(qū)。構建產業(yè)集聚區(qū)配套服務體系，重點提升用工、融資、創(chuàng)新、物流、生活和行政服務水平。

（四）強化制造業(yè)服務化發(fā)展要素支撐

出臺系列重點扶持實體經濟的優(yōu)惠政策，包括金融保障、人才引進、科技創(chuàng)新支持等，保證落實到企業(yè)，使企業(yè)更好地擴大產能、提高產品競爭力，重點加大對服務型制造關鍵共性技術、基礎數(shù)據(jù)庫和公共服務平臺的支持。加大服務型制造人才培養(yǎng)和培訓力度，重點培養(yǎng)和引進跨領域、復合型、創(chuàng)新型人才；加強知識產權保護和管理；加強服務型制造相關技術標準和服務標準建設。