高校后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)培育路徑研究

■陳代杰/廣西師范大學(xué)

《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)大力培育和弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念，培育公民誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念，提高公民道德素質(zhì)，使廉潔、誠(chéng)信、勤儉、守法等道德觀念成為廣大群眾普遍接受的行為準(zhǔn)則，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)氣。針對(duì)高校后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)的現(xiàn)狀開展調(diào)查研究具有現(xiàn)實(shí)意義，分析當(dāng)前高校后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)的整體水平及存在問題，探討提升高校后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)的培育路徑，為后勤服務(wù)人員扣好“廉潔”的扣子，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)、廉政建設(shè)及廉潔文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)高校后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)的重要性

(一)提高高校后勤服務(wù)人員個(gè)體的廉潔素養(yǎng)的重要性

高校后勤服務(wù)人員是新時(shí)代育人的重要組成部分，對(duì)高等人才培養(yǎng)和輸出質(zhì)量有著直接的聯(lián)系，該群體也有著自身組成的特性。文化層次復(fù)雜，學(xué)歷水平較低，學(xué)習(xí)缺乏自覺性和主動(dòng)性。?；鶎拥暮笄诜?wù)人員文化層次主要由大專、中專(或高中)、初中及以下層次為主，體現(xiàn)文化層次交錯(cuò)復(fù)雜，學(xué)歷水平較低，可見針對(duì)該群體開展廉潔素養(yǎng)的必要的。

(二)牢固后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)是提升高校后勤服務(wù)職能的需要

高校擔(dān)負(fù)著育人、科研及社會(huì)服務(wù)等主要職能，新時(shí)代對(duì)高等人才培養(yǎng)提出了新的要求。高校在育人方面強(qiáng)化了“德育為先，以德育人”的高等教育人才培養(yǎng)和輸出宗旨，積極踐行“三全育人”和“十大育人”模式；在科研和服務(wù)社會(huì)方面積極響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的決策部署，積極利用高校的資源為社會(huì)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。后勤服務(wù)人員是高校積極實(shí)施各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)保障，堅(jiān)定的廉潔素養(yǎng)是關(guān)鍵，也是高校的新時(shí)代得以迅速發(fā)展的基本條件。

(三)廉政文化建設(shè)背景下的提高后勤服務(wù)人員的重要性

廉政文化建設(shè)是在黨中央的全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)背景下的重大決策部署，在全國(guó)上下全面打造公正廉明的社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)和諧社會(huì)環(huán)境。高校后勤廉潔文化的建設(shè)和養(yǎng)成是廉政文化建設(shè)的有機(jī)組成部分，后勤服務(wù)人員的廉潔素養(yǎng)能促進(jìn)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的清正廉潔、公平和諧。

二、結(jié)果分析

(一)調(diào)查樣本情況介紹

本研究抽樣對(duì)廣西師范大學(xué)后勤職能部門服務(wù)人員118名，其中后勤男員工占65.25%，女員工占34.75%；同時(shí)對(duì)458名在校學(xué)生針對(duì)后勤服務(wù)工作人員廉潔素養(yǎng)現(xiàn)狀開展問卷調(diào)查，其中男生184人，占40.71%，女生274人，占59.83%；年級(jí)分布情況：大一學(xué)生占14.19%，大二學(xué)生占30.57%，大三學(xué)生占51.75%，大四學(xué)生占3.28%。在校學(xué)生調(diào)查結(jié)果可從學(xué)生角度有效佐證后勤員工廉潔素養(yǎng)的現(xiàn)狀及整體水平。

(二)后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)行為分析

(1)后勤服務(wù)人員的工作崗位存在廉潔的風(fēng)險(xiǎn)程度。調(diào)查樣本中存在高廉潔風(fēng)險(xiǎn)的人員占18.64%，一般風(fēng)險(xiǎn)的占49.15%，無風(fēng)險(xiǎn)的占32.2%。結(jié)果可知，后勤管理服務(wù)人員崗位上大部分還是存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象，有廉潔風(fēng)險(xiǎn)的地方就是滋生腐敗現(xiàn)象的根源。

(2)高校后勤服務(wù)人員存在不良廉潔行為的現(xiàn)象。高校后勤部門屬于基層服務(wù)單位，形成廉潔、廉政問題的基礎(chǔ)是“人、財(cái)、物”。調(diào)查結(jié)果中在校學(xué)生發(fā)現(xiàn)后勤服務(wù)人員存在不廉潔行為的占15.72%；后勤內(nèi)部員工之間發(fā)現(xiàn)不廉潔行為的有10人，占8.47%?？梢?，在后勤服務(wù)崗位上的部分員工是存在著一些不廉潔行為的發(fā)生，主要是利用工作崗位的便利順手牽羊，貪小便宜，使用、占有及消耗公有財(cái)物和資源。

(3)影響后勤工作人員廉潔素養(yǎng)的因素。①后勤部門員工認(rèn)為影響后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)的原因，從高到低排序有：個(gè)人素質(zhì)占82.2%，廉潔制度占61.02%，部門廉潔文化占58.47%，廉潔教育占56.78%，領(lǐng)導(dǎo)因素占42.37%，其他因素占36.44%。②在校學(xué)生認(rèn)為影響后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)的原因排序如下：個(gè)人素質(zhì)占91.27%，廉潔教育占84.06%，廉潔制度占79.26%，部門廉潔文化占73.58%，領(lǐng)導(dǎo)因素占63.76%，其他因素占37.12%。可見，個(gè)人、制度、文化、及教育四個(gè)因素是影響后勤服務(wù)人員的主要因素之一，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)因素也是影響整體廉潔素養(yǎng)的一方面因素。

(三)提升高校后勤人員廉潔素養(yǎng)水平的途徑

1、認(rèn)為后勤部門提高員工廉潔素養(yǎng)的主要途徑

(1)在校學(xué)生認(rèn)為提高后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)的途徑按平均綜合得分排序如下：專題培訓(xùn)4.76分，員工學(xué)習(xí)4.71分，廉潔文化建設(shè)4.61分，監(jiān)督制度3.99分，部門領(lǐng)導(dǎo)班子3.36分，工作環(huán)境2.48分，其他0.39分。(2)后勤員工認(rèn)為后勤部門提高員工廉潔素養(yǎng)的主要途徑從高到低排序：專題培訓(xùn)4.66分，員工學(xué)習(xí)4.31分，廉潔文化建設(shè)4.11分，監(jiān)督制度3.89分，部門領(lǐng)導(dǎo)班子3.46分，工作環(huán)境2.3分，其他0.54分。結(jié)果可見，專題培訓(xùn)、員工自我學(xué)習(xí)和文化建設(shè)是占據(jù)提升廉潔素養(yǎng)的主要三個(gè)途徑。

2、后勤服務(wù)人員獲取廉潔文化知識(shí)的途徑及渠道

調(diào)查結(jié)果關(guān)于高校后勤管理服務(wù)人員在獲得廉潔文化知識(shí)提高廉潔素養(yǎng)的途徑及渠道主要是通過以下幾個(gè)途徑：網(wǎng)絡(luò)視頻占70.34%，廉潔教育宣傳片占76.27%，廉潔教育專題培訓(xùn)占65.25%，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)占64.41%，其他途徑占44.07%?？梢姡笄诜?wù)人員獲取廉潔文化知識(shí)的聚道主要網(wǎng)絡(luò)手段及網(wǎng)絡(luò)多媒體手段。

3、高校后勤部門員工之間廉潔監(jiān)督的可行有效性分析

(1)后勤部門員員之間廉潔監(jiān)督的可行性：認(rèn)為有效“是/有效”的有107，占90.68%，選擇“否/無效”占9.32%。(2)在校大學(xué)生您覺得后勤部門員工之間廉潔監(jiān)督可行性：“是/可行”395人占86.24%，“否/不可行”63人，占13.76%。結(jié)果可見，健全廉潔監(jiān)督制度是有效遏制廉潔行為和廉潔素養(yǎng)提高的途徑之一。

三、高校后勤管理服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)的培育途徑

(一)完善后勤服務(wù)人員廉潔教育制度

一方面是參照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高校后勤部門的實(shí)際制定完善廉潔教育的有關(guān)規(guī)章制度，做到開展廉潔教育有章可循，有據(jù)可依，為完善教育運(yùn)行機(jī)制打牢制度保障。二是創(chuàng)新廉潔教育的課程體系。深入調(diào)研、分析后勤服務(wù)人員的群體性質(zhì)，開發(fā)、創(chuàng)新符合該群體的廉潔教育課程體系，包括廉潔教育的課程內(nèi)容、授課方式、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面。

(二)完善高校后勤部門廉潔文化的監(jiān)督制度

以高校全面開展廉政工作建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合后勤職能部門實(shí)際情況，積極推進(jìn)廉政工作、廉潔文化工作、廉潔教育機(jī)制的制度建設(shè)，完善后勤部門廉政監(jiān)督體系。主動(dòng)做到信息公開，建立透明的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，編織經(jīng)緯交錯(cuò)的廉政廉潔的監(jiān)督體系，促進(jìn)“事事關(guān)心、人人參與、人人監(jiān)督”的廉潔監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(三)加強(qiáng)后勤服務(wù)人員理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性

高校后勤管理服務(wù)人員的廉潔教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，確保教育、學(xué)習(xí)的質(zhì)量和成效，強(qiáng)化廉潔知識(shí)學(xué)習(xí)做到“三勤”即是“勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤討論”，讓學(xué)習(xí)達(dá)到“四入”效果，“入眼、入腦、入耳、入心”。切實(shí)提高全體后勤員工的廉潔素養(yǎng)及道德水平，筑起預(yù)防“不廉潔行為”的有效防線。

(四)提升后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)，應(yīng)發(fā)揮“釘釘子，扣扣子”的精神

首先，后勤部門的黨員干部在推進(jìn)廉潔素養(yǎng)提升工程過程中應(yīng)切實(shí)做到“釘釘子”，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位、頑固不化的員工這樣的“硬骨頭”，要勇于真踐實(shí)履，要高質(zhì)量教育工作，做好工作臺(tái)賬，做到提高整體廉潔素養(yǎng)不落下任何一名員工。其次，充分整合校內(nèi)資源，為后勤服務(wù)人員扣好廉潔“扣子”，打好廉潔疫苗。充分整合和發(fā)揮廉潔教育的相關(guān)資源，把思想政治教育和廉潔教育結(jié)合起來，形成教育教學(xué)體系。

(五)完善后勤服務(wù)人員廉潔素養(yǎng)考核制度

結(jié)合實(shí)際制定后勤服務(wù)人員廉潔教育、廉潔文化、廉潔知識(shí)、廉潔行為的考核制度，有針對(duì)性的根據(jù)崗位的職責(zé)開展廉潔素養(yǎng)考核考查，并及時(shí)把考核結(jié)果公布。建構(gòu)完善的廉潔素養(yǎng)考核體系，促進(jìn)后勤服務(wù)人員的廉潔素養(yǎng)提升。

(六)加強(qiáng)高校后勤部門廉潔文化的育人功能

加強(qiáng)后勤部門的廉潔文化建設(shè)，形成風(fēng)清氣正學(xué)習(xí)、工作和生活氛圍。一方面是加強(qiáng)廉潔教育平臺(tái)的建設(shè)，利用后勤部門的黨員之家、黨支部工作室平臺(tái)，為學(xué)習(xí)、教育及民主生活會(huì)提供基礎(chǔ)保障。另一方面拓寬宣傳手段及媒介，打造良好的廉潔文化氛圍，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”媒介手段，通過宣傳片、短視頻、宣傳廣告、宣傳標(biāo)語、微信群、微信公眾號(hào)等形式營(yíng)造良好的廉潔文化氛圍。

(七)提高高校后勤服務(wù)人員的生活、工作的福利待遇

一是充分發(fā)揮后勤職能部門社會(huì)化的資源整合能力，整合資源，增加盈利，提高后勤服務(wù)人員的工資待遇，降低員工因?yàn)榇鰡栴}而產(chǎn)生的廉潔行為的發(fā)生率。二是加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)人員的人文關(guān)懷，營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境，同時(shí)增加資金投入，進(jìn)一步改善員工的生活和工作硬件條件，提高員工的生活質(zhì)量。三是提高后勤服務(wù)人員的隱形福利待遇，比如從員工的小孩的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、公共資源的租賃等方面向正式的學(xué)校員工靠攏，提高后勤服務(wù)人員的歸屬感。