新技術(shù)背景下我國情報(bào)工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思考*

張一涵 袁勤儉

（1.南京郵電大學(xué)管理學(xué)院 江蘇南京 210003）

（2.南京大學(xué)信息管理學(xué)院 江蘇南京 210023）

（3.南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新與應(yīng)急管理研究中心 江蘇南京 210003）

當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、AR/VR等為代表的新技術(shù)的融合創(chuàng)新與應(yīng)用，改變了人類的生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)方式，為情報(bào)學(xué)和情報(bào)工作提供了全新的數(shù)據(jù)環(huán)境和計(jì)算環(huán)境。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（Center for Strategic and International Studies，CSIS）于2021年1月13日發(fā)布《保持情報(bào)優(yōu)勢：通過創(chuàng)新重塑情報(bào)（Maintaining the Intelligence Edge:Reimagining and Reinventing Intelligence through Innovation）》報(bào)告，研究了新興技術(shù)的發(fā)展前景，提出了相關(guān)建議，以幫助美國情報(bào)系統(tǒng)適應(yīng)、整合新興技術(shù)，保持競爭優(yōu)勢。我國情報(bào)領(lǐng)域也迅速反應(yīng)，于2020年12月5-8日，在廣州召開以“應(yīng)對不確定的未來：情報(bào)學(xué)和情報(bào)工作的使命和挑戰(zhàn)”為主題的中國情報(bào)學(xué)年會暨情報(bào)學(xué)與情報(bào)工作發(fā)展論壇，探索新技術(shù)背景下我國情報(bào)學(xué)和情報(bào)工作的變革之路。由此可見，新時(shí)代數(shù)據(jù)智能技術(shù)對情報(bào)學(xué)和情報(bào)工作產(chǎn)生了深刻的影響。情報(bào)學(xué)和情報(bào)工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識新技術(shù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索深度融合新思想、新技術(shù)、新發(fā)展的路徑，直面挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，調(diào)整定位，實(shí)現(xiàn)自我革新。

事實(shí)上，我國情報(bào)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)變革一直具有較高的敏感度，已經(jīng)有很多學(xué)者緊跟技術(shù)發(fā)展的步伐，圍繞新技術(shù)對情報(bào)領(lǐng)域的影響展開了一系列研究，主要集中在：（1）對新技術(shù)背景下情報(bào)學(xué)學(xué)科變革與發(fā)展的研究。主要探究了在大數(shù)據(jù)、人工智能等新信息技術(shù)和智能技術(shù)的沖擊下，我國情報(bào)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)采取的對策以及進(jìn)一步發(fā)展的路徑和趨勢；（2）對新技術(shù)背景下情報(bào)學(xué)研究范式、方法、理論及熱點(diǎn)演變等的研究。如馬費(fèi)成等指出，以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)對情報(bào)學(xué)研究產(chǎn)生的影響主要包括：拓展問題域，創(chuàng)新研究方法，開拓?cái)?shù)據(jù)來源渠道，擴(kuò)大數(shù)據(jù)規(guī)模等；唐明偉等分析了大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報(bào)學(xué)研究發(fā)生的演變，并構(gòu)建了大數(shù)據(jù)環(huán)境下情報(bào)學(xué)方法與技術(shù)體系；胡昌平和呂美嬌認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)與智能化環(huán)境下，情報(bào)學(xué)理論研究和實(shí)踐發(fā)展正處于新的變革之中，因此重點(diǎn)分析了新技術(shù)環(huán)境下情報(bào)學(xué)研究的前沿發(fā)展；王世偉等也對新技術(shù)時(shí)代圖書情報(bào)學(xué)領(lǐng)域研究的新熱點(diǎn)和新動(dòng)態(tài)進(jìn)行了總結(jié)；（3）對新技術(shù)背景下情報(bào)學(xué)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、情報(bào)學(xué)教育等的研究。如蘇新寧從新時(shí)代情報(bào)學(xué)教育的使命入手，提出了情報(bào)學(xué)教育的七大使命和四大定位；楊建林對大數(shù)據(jù)浪潮下如何變革情報(bào)學(xué)研究與教育等問題展開了深入分析；王晰巍等和謝靖等則對新技術(shù)背景下我國情報(bào)學(xué)教育和人才培養(yǎng)模式的變革展開研究，以滿足大數(shù)據(jù)及人工智能時(shí)代對人才的新需求；（4）對新技術(shù)背景下情報(bào)服務(wù)和情報(bào)工作變革的研究。如栗琳和孫敏認(rèn)為，數(shù)據(jù)智能技術(shù)具有增強(qiáng)情報(bào)全流程各階段的潛力，因此成為世界主要國家情報(bào)競爭的制高點(diǎn)，并對未來情報(bào)工作發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測；王知津和劉細(xì)文則對新技術(shù)背景下，情報(bào)工作的范式變革和未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了探討。

由上述可知，我國情報(bào)學(xué)界非常重視新技術(shù)的影響，積極探究新時(shí)代情報(bào)學(xué)和情報(bào)工作的發(fā)展路徑，已經(jīng)涌現(xiàn)出較為豐富的高水平成果。然而，與新技術(shù)背景下情報(bào)學(xué)學(xué)科、情報(bào)學(xué)研究及情報(bào)學(xué)教育相關(guān)的研究相比，專門針對新技術(shù)環(huán)境下情報(bào)工作轉(zhuǎn)型和變革的探究較少，關(guān)于大云物移智鏈等新技術(shù)對情報(bào)服務(wù)各環(huán)節(jié)作用影響的研究還不夠深入，難以滿足當(dāng)前情報(bào)機(jī)構(gòu)工作改革的迫切需要?；诖?，本研究將從信息服務(wù)機(jī)構(gòu)視角出發(fā)，在追蹤近年國內(nèi)外情報(bào)工作發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，探討新技術(shù)背景下信息服務(wù)機(jī)構(gòu)情報(bào)工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，從而促進(jìn)我國情報(bào)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

1 在戰(zhàn)略方向上，以總體國家安全觀為導(dǎo)向開展情報(bào)工作，建立大情報(bào)觀，服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略

世界發(fā)展充滿復(fù)雜性和不確定性，大國格局重構(gòu)，話語體系調(diào)整，各國面臨的戰(zhàn)略環(huán)境急劇變化，國家安全和發(fā)展受到的威脅也日趨多樣化：在政治上，地緣戰(zhàn)略形勢紛繁錯(cuò)雜，政治博弈激烈；在經(jīng)濟(jì)上，全球競爭態(tài)勢加劇，貿(mào)易保護(hù)主義升級，逆全球化愈演愈烈；在軍事上，軍備競賽升級，軍事較量進(jìn)入新階段；在文化上，文化觀念與新型國際關(guān)系沖突不斷增加。此外，近幾年頻發(fā)的公共衛(wèi)生安全、社會安全、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)突發(fā)事件，進(jìn)一步加劇了世界的動(dòng)蕩，滯緩了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際形勢正處在新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上?；诖?，各國不斷調(diào)整國家發(fā)展戰(zhàn)略，以應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。2014年，習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，助力國家發(fā)展和創(chuàng)新。2017年《中華人民共和國國家情報(bào)法》的頒布，為國家安全觀視角下開展情報(bào)工作提供了法律依據(jù)。

（1）情報(bào)工作從古至今就服務(wù)于國家安全和發(fā)展。理應(yīng)緊隨時(shí)代的發(fā)展、國家安全內(nèi)涵和外延的變化、國策的引領(lǐng)來調(diào)整工作思想和重點(diǎn)，形成面向國家安全與發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度和大情報(bào)意識，提升服務(wù)于總體國家安全觀的能力，以在新時(shí)代國家決策支持系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。為此，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員首先應(yīng)熟悉并重視國家發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注社會問題，為國家提供智庫和決策支持。如應(yīng)仔細(xì)研究、深入思考“國家總體安全觀”“建設(shè)創(chuàng)新型國家”“高質(zhì)量發(fā)展”“建設(shè)中國特色新型智庫”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”“新發(fā)展格局”等重大戰(zhàn)略，并組織專員從中挖掘國家當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)問題，圍繞問題開展情報(bào)服務(wù)，為國家提供決策支持。CSIS在今年發(fā)布的報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)了新技術(shù)時(shí)代美國開展情報(bào)工作時(shí)應(yīng) 關(guān) 注 國 家 優(yōu) 先 事 項(xiàng)。

（2）融合情報(bào)觀念，樹立大情報(bào)觀，實(shí)現(xiàn)情報(bào)工作一體化。大情報(bào)觀強(qiáng)調(diào)從單一領(lǐng)域的情報(bào)系統(tǒng)演變?yōu)榫C合的社會情報(bào)系統(tǒng)。當(dāng)今國際形勢和競爭環(huán)境要求情報(bào)工作打破割裂的現(xiàn)狀，通過情報(bào)體系整合化、情報(bào)流程協(xié)同化、情報(bào)資源集中化，實(shí)現(xiàn)情報(bào)工作一體化。如近兩年美國發(fā)起的貿(mào)易爭端，就涉及到科技、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，單一領(lǐng)域的情報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)無法對其進(jìn)行決策支持，需要一體化的情報(bào)思想和大情報(bào)觀來應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。在這一導(dǎo)向下，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重與跨部門或跨國的情報(bào)機(jī)構(gòu)、國際組織、私營機(jī)構(gòu)之間的合作，同時(shí)也要注重與本國政府部門的合作，從全局的多領(lǐng)域視角展開情報(bào)服務(wù)。這一點(diǎn)，CSIS在其報(bào)告中也有提及。

（3）以“發(fā)展的視角”研究“未來的問題”，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、情報(bào)先行”，發(fā)揮情報(bào)工作的支撐引領(lǐng)作用。以往的情報(bào)工作在國家、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的競爭中多充當(dāng)服務(wù)與配合的角色，而在新技術(shù)背景下，情報(bào)工作者應(yīng)該憑借高超的情報(bào)分析能力、敏銳的推理判斷能力，成為國家發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭中的“預(yù)判者”“先知”，從傳統(tǒng)的客觀情報(bào)研究，轉(zhuǎn)向探索國家未來“如何發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的戰(zhàn)略情報(bào)研究。在“三跑并存”的復(fù)雜國際競爭賽場上，發(fā)揮信息服務(wù)機(jī)構(gòu)信息“采集→分析→研判”的決策服務(wù)優(yōu)勢，不僅要消除不確定性，更要增加可能性，實(shí)現(xiàn)“情報(bào)先行”，夯實(shí)情報(bào)工作對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用。

2 在來源數(shù)據(jù)上，重視多元多模態(tài)開源數(shù)據(jù)的融合分析，跨機(jī)構(gòu)跨學(xué)科協(xié)同共建開源數(shù)據(jù)資源整合平臺

情報(bào)工作既包含隱蔽情報(bào)，也包括從公開渠道獲得文件、資料來判斷一個(gè)國家的趨勢和走向。受數(shù)據(jù)體量、信息技術(shù)以及思想觀念的影響，傳統(tǒng)情報(bào)工作以文獻(xiàn)、資料、數(shù)據(jù)庫和一些特殊情報(bào)源為對象主體。然而，大云物移智鏈等新技術(shù)以及政務(wù)數(shù)據(jù)開放、行業(yè)報(bào)告、企業(yè)年報(bào)、社交媒體用戶生成內(nèi)容等大大拓寬了數(shù)據(jù)獲取渠道。供情報(bào)工作使用的數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)量、多樣性、豐富性、可訪問性等方面均有大幅提升。開源情報(bào)就是從這些公開來源數(shù)據(jù)中挖掘情報(bào)。據(jù)估算，全球開源情報(bào)市場規(guī)模到2023年將超過70億美元。可見，新技術(shù)時(shí)代，開源情報(bào)在情報(bào)工作中的地位將大大提升，面向開源數(shù)據(jù)的情報(bào)采集、獲取與分析日漸成為情報(bào)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。研究也表明，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)從公開渠道信息中獲取有價(jià)值開源情報(bào)的能力，將是界定未來數(shù)十年情報(bào)業(yè)務(wù)水平高低的分水嶺，進(jìn)而影響國家安全、科技發(fā)展以及軍事競爭等領(lǐng)域的戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢與戰(zhàn)略全局。

與傳統(tǒng)情報(bào)源相比，開源數(shù)據(jù)通常是免費(fèi)的，具有易獲取、成本低、數(shù)據(jù)量大等優(yōu)勢，因此極大拓寬了情報(bào)工作的信息來源，降低了情報(bào)搜集的成本。同時(shí)，開源數(shù)據(jù)借助網(wǎng)絡(luò)傳播速度較快，有助于幫助情報(bào)人員實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行決策，并且通過傳播鏈時(shí)間軸數(shù)據(jù)等提供特定目標(biāo)或事件的發(fā)展背景和整體視圖。如針對重大國際事件，利用開源情報(bào)不僅可以獲悉某個(gè)國家政府官方的真實(shí)觀點(diǎn)，還可以評估該國不同社會群體的看法，并隨著時(shí)間的推移跟蹤其變化趨勢和規(guī)律，從而確保我國在相關(guān)決策中的主動(dòng)權(quán)。此外，不同于機(jī)密資料，開源信息因其公開透明的性質(zhì)有助于實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)、不同組織之間的交流共享。隨著社會的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展，國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等面臨的環(huán)境愈加復(fù)雜，單一機(jī)構(gòu)的“個(gè)體經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)難以滿足其決策要求，跨機(jī)構(gòu)合作的“群體智慧”的重要性愈加凸顯。以國家安全問題為例，其不僅涉及政治安全、軍事安全、國土安全，隨著科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全等多個(gè)領(lǐng)域也日漸成為國家安全工作的重點(diǎn)，不同領(lǐng)域的情報(bào)機(jī)構(gòu)只有實(shí)現(xiàn)信息共享才能制定出較為全面的符合國家整體安全觀的科學(xué)化決策。但由于情報(bào)機(jī)構(gòu)的特殊性，對保密工作的嚴(yán)格要求制約了情報(bào)信息共享的推進(jìn)。近幾年的研究也表明，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)各自為政，封鎖情報(bào)，是未能共享關(guān)鍵信息，提前預(yù)警“9·11”恐怖襲擊的重要原因。由此可見，新技術(shù)背景下應(yīng)將開源信息作為情報(bào)工作的重要信息來源，重視對開源數(shù)據(jù)的分析與挖掘，以更好地輔助情報(bào)決策。

那么，面對多來源、多介質(zhì)、多類型、多模態(tài)、多結(jié)構(gòu)、多語種、多文化背景的海量的開源數(shù)據(jù)，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)在對其進(jìn)行采集、分析與挖掘時(shí)應(yīng)注意哪些方面呢？首先，注重對多元、多模態(tài)數(shù)據(jù)的獲取、融合和挖掘，從單純的文獻(xiàn)研究轉(zhuǎn)向多類型異構(gòu)數(shù)據(jù)的研究。研究表明，不同數(shù)據(jù)源起到的預(yù)測作用是不同的，且同樣的內(nèi)容在不同數(shù)據(jù)源中所代表的含義也有所不同。在新技術(shù)背景下，情報(bào)工作的來源不應(yīng)局限于學(xué)術(shù)論文、著作等，而應(yīng)在此基礎(chǔ)上融合專利、基金項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)新聞和學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)、行業(yè)報(bào)告、政府文件等多元渠道；且除了文本數(shù)據(jù)，還應(yīng)重視對圖像、音、視頻等模態(tài)數(shù)據(jù)的挖掘，將以往檔案性的“冷數(shù)據(jù)”和當(dāng)前實(shí)時(shí)性的“熱數(shù)據(jù)”有效結(jié)合，以全方位、多角度審視問題，增強(qiáng)決策的準(zhǔn)確性，并提高解決熱點(diǎn)問題和突發(fā)問題的效率；其次，培養(yǎng)和引進(jìn)具備較強(qiáng)數(shù)據(jù)搜索、分析與處理能力、熟悉新一代信息技術(shù)的專業(yè)人才，提供技術(shù)保障；同時(shí)還應(yīng)根據(jù)自身特色和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，合理招收不同語種、文化背景、專業(yè)背景的相關(guān)人才，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；第三，開展機(jī)構(gòu)之間、學(xué)科之間的協(xié)同合作，探尋建立專門的開源情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)的可能性，并嘗試開發(fā)統(tǒng)一的開源資源整合平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用和交流共享。美國國防高級研究計(jì)劃局（DARPA）在開展Total Information Awareness項(xiàng)目時(shí)，就嘗試開發(fā)了一個(gè)超大型全源信息存儲庫，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)記錄、醫(yī)療記錄、通訊記錄和旅行記錄等多元信息融合；CSIS為新技術(shù)時(shí)代美國情報(bào)工作系統(tǒng)發(fā)展提出的建議中有一條也強(qiáng)調(diào)了應(yīng)建立一個(gè)新的開源情報(bào)機(jī)構(gòu)，將開源情報(bào)提升為核心情報(bào)；2020年11月5日，我國南京集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有限公司發(fā)起并設(shè)立了OpenEDA開源平臺，為打通EDA市場的現(xiàn)有數(shù)據(jù)壁壘作出了貢獻(xiàn)。信息服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息資源獲取、數(shù)據(jù)管理和分析方面比企業(yè)更具優(yōu)勢，理應(yīng)承擔(dān)起新技術(shù)時(shí)代資源整合的重任，積極探索合作共建開源資源整合平臺之路。

3 在生態(tài)體系上，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的融合統(tǒng)一，確保情報(bào)學(xué)教育、情報(bào)學(xué)研究切實(shí)服務(wù)于情報(bào)工作

新技術(shù)背景下，情報(bào)工作的重點(diǎn)日漸向服務(wù)于國家安全與發(fā)展的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，情報(bào)學(xué)教育、情報(bào)學(xué)研究則需緊跟情報(bào)工作的發(fā)展需要，注重情報(bào)學(xué)理論和實(shí)踐的緊密結(jié)合，嚴(yán)防“脫實(shí)向虛”，實(shí)現(xiàn)情報(bào)學(xué)教育、情報(bào)學(xué)研究和情報(bào)工作的融合發(fā)展。在情報(bào)學(xué)教育上，首先，當(dāng)前綜合性高校中的情報(bào)學(xué)教育多數(shù)集中于信息管理、科技、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，軍事公安類的院校則聚焦于軍事情報(bào)，而國家發(fā)展戰(zhàn)略和大情報(bào)觀要求情報(bào)滲透到經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化、資源、外交、國防、公共安全等各個(gè)方面，因此情報(bào)學(xué)教育也應(yīng)隨之開展變革，拓展教育的深度和涉及的領(lǐng)域空間，為國家安全、社會經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展等各領(lǐng)域提供全方位智能化決策人才；其次，抓住“新文科”建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合“新文科”進(jìn)行戰(zhàn)略部署，重視哲學(xué)社會科學(xué)內(nèi)部、哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)、工程科學(xué)的交叉融合，運(yùn)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)科創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展；第三，契合新技術(shù)背景下情報(bào)工作實(shí)踐對人才的要求，調(diào)整培養(yǎng)方案、課程設(shè)置及師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科定位，在與計(jì)算機(jī)、信息科學(xué)、管理學(xué)等融合的同時(shí)，重視情報(bào)“本心”，為信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、為情報(bào)工作開展輸出對口的專業(yè)人才。CSIS在對新技術(shù)時(shí)代情報(bào)系統(tǒng)發(fā)展的建議中，同樣關(guān)注到情報(bào)工作人力資本的重塑，并提出應(yīng)預(yù)測未來情報(bào)工作人才的核心特征；最后，情報(bào)學(xué)的教學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)與信息服務(wù)機(jī)構(gòu)形成一種聯(lián)合機(jī)制，將信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成情報(bào)學(xué)教育、人才培養(yǎng)的實(shí)踐與培訓(xùn)基地，同時(shí)縮短情報(bào)研究成果應(yīng)用于情報(bào)工作實(shí)踐的周期。

在情報(bào)學(xué)研究上，情報(bào)學(xué)作為一門實(shí)踐應(yīng)用性的社會科學(xué)，其研究必須同時(shí)兼顧科學(xué)性和實(shí)踐性，避免理論和實(shí)踐的割裂。然而，由于情報(bào)工作本身的復(fù)雜性和整體性，以及情報(bào)學(xué)研究與情報(bào)工作遵循邏輯間的悖論，當(dāng)前情報(bào)學(xué)理論與情報(bào)工作實(shí)踐仍存在一定的脫節(jié)。為突破這一困境，首先，應(yīng)注重從情報(bào)工作實(shí)踐中萃取情報(bào)學(xué)研究的選題，為國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)各類情報(bào)需求以及信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的情報(bào)工作實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，解決由研究議題與實(shí)踐的相關(guān)性不強(qiáng)而導(dǎo)致的無關(guān)型脫節(jié)問題；其次，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)，探索數(shù)據(jù)挖掘、知識發(fā)現(xiàn)等新方法和工具的構(gòu)建，提升情報(bào)工作效率，促進(jìn)理論研究成果在情報(bào)工作實(shí)踐中的應(yīng)用，解決由于理論研究過于抽象，缺少支撐具體情報(bào)場景的技術(shù)而導(dǎo)致的超脫型脫節(jié)問題；第三，圍繞情報(bào)工作中與國家發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，設(shè)立專題項(xiàng)目，建立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)情報(bào)領(lǐng)域研究者和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞上述議題積極申報(bào)項(xiàng)目。例如，美國情報(bào)高級研究計(jì)劃局（IARPA）已經(jīng)發(fā)布了62項(xiàng)與數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)采集、情報(bào)預(yù)測及數(shù)據(jù)計(jì)算技術(shù)相關(guān)的研究項(xiàng)目；CSIS也給出了“發(fā)起一項(xiàng)情報(bào)創(chuàng)新計(jì)劃”“建立情報(bào)局局長技術(shù)投資基金”等建議，倡導(dǎo)為國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，如生物技術(shù)和量子計(jì)算等設(shè)置專題專項(xiàng)；第四，拓展研究對象，結(jié)合時(shí)代特征對傳統(tǒng)研究進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，借助新技術(shù)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)研究的前瞻性，提升研究價(jià)值。如CSIS指出，情報(bào)系統(tǒng)不應(yīng)由突發(fā)危機(jī)，如新冠肺炎來刺激創(chuàng)新，而應(yīng)具有前瞻性、適應(yīng)性和敏捷性，不斷創(chuàng)新，以保證在特殊時(shí)期打破障礙繼續(xù)執(zhí)行任務(wù)，并消除在新技術(shù)環(huán)境下運(yùn)行的障礙。

4 在工作重心上，關(guān)注新技術(shù)在情報(bào)工作中的應(yīng)用，重視經(jīng)濟(jì)情報(bào)/金融情報(bào)、科技情報(bào)、軍民融合情報(bào)、反情報(bào)工作的開展

新技術(shù)推動(dòng)著國際技術(shù)、市場、人才、資源等的競爭加劇，促使情報(bào)工作的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。新時(shí)代不僅對以往情報(bào)工作的主戰(zhàn)場，如軍事情報(bào)、科技情報(bào)等提出了新的要求，還孕育了新時(shí)代情報(bào)工作新的重要陣地，如經(jīng)濟(jì)情報(bào)等。

隨著社會的發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)博弈不斷加劇，金融市場動(dòng)蕩起伏，各國間的貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，金融對社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要性日益彰顯。金融風(fēng)險(xiǎn)不僅會波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還會引發(fā)輿情海嘯，造成社會震蕩，繼而觸發(fā)政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全、國家安全等問題。2017年，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。必須充分認(rèn)識金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事。金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中如此重要，但卻很少有情報(bào)工作者從情報(bào)學(xué)的角度深入、系統(tǒng)地介入到經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，而重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中也甚少聽到情報(bào)工作者的聲音，可見經(jīng)濟(jì)情報(bào)尚未引起情報(bào)領(lǐng)域的高度重視。然而，無論是國家之間的經(jīng)濟(jì)較量、金融博弈甚至是軍事斗爭的需要，金融情報(bào)都應(yīng)該在中國的情報(bào)收集、研究、分析領(lǐng)域里占有一席之地。在新技術(shù)背景下，依靠傳統(tǒng)的分析方法來解決新形勢下的經(jīng)濟(jì)與金融問題，已力不從心；金融領(lǐng)域亟待新技術(shù)新方法新視角的介入，而情報(bào)領(lǐng)域最擅長的就是數(shù)據(jù)采集、組織、處理與分析。將情報(bào)領(lǐng)域的方法用于經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)踐中，可以增強(qiáng)金融防控風(fēng)險(xiǎn)能力，確保國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。基于此，后續(xù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面要充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)情報(bào)工作在新時(shí)代的重要性，將經(jīng)濟(jì)情報(bào)服務(wù)上升到國家產(chǎn)業(yè)競爭和安全情報(bào)層面，為經(jīng)貿(mào)摩擦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題提供實(shí)務(wù)性和策略型的決策指導(dǎo)；另一方面，要熟練掌握大云物移智鏈等新技術(shù)的特點(diǎn)，尋找其在金融和經(jīng)濟(jì)問題分析中擅長的領(lǐng)域，保障經(jīng)濟(jì)情報(bào)工作的可行性，充分發(fā)揮情報(bào)工作在金融領(lǐng)域的“耳目”“尖兵”和“參謀”作用：搜集相關(guān)金融數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)挖掘與分析的基礎(chǔ)上作出精確的預(yù)判，在投資、管理、博弈、安全、特殊戰(zhàn)爭等方面提供決策支持，實(shí)時(shí)監(jiān)控金融風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。如以區(qū)塊鏈技術(shù)為例，其具有點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、智能合約、加密算法、數(shù)據(jù)不可篡改和可追溯等技術(shù)特征，能確保交易和數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)中將大有可為。因此已經(jīng)有情報(bào)工作者開始探究基于區(qū)塊鏈的金融信息基本設(shè)施架構(gòu)的構(gòu)建，以進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與預(yù)警。此外，還有些情報(bào)工作者就中美貿(mào)易摩擦與談判、中興事件、進(jìn)出口管制等問題進(jìn)行了情報(bào)分析，并提供了決策支持。

科技情報(bào)工作向來是我國情報(bào)工作的主陣地之一，各級各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)在科技情報(bào)服務(wù)方面已經(jīng)作出了較豐富的貢獻(xiàn)。然而，隨著技術(shù)的更新、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國際格局的演變，各國之間的科技競爭也更加激烈。可以說，新時(shí)代新形勢下，國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量，各國都將科技創(chuàng)新提高到新的戰(zhàn)略高度。自黨的十八大強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”以來，我國不斷提升科技創(chuàng)新水平，加速挺進(jìn)國際第一方陣，現(xiàn)已進(jìn)入領(lǐng)先、并行、跟蹤“三跑并存”、領(lǐng)跑并跑日益增多的歷史性新階段，取得了豐富的高水平創(chuàng)新成果，如“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、超算“發(fā)威”、大飛機(jī)首飛、5G通信等。然而我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域雖有所建樹，科技創(chuàng)新水平不斷提升，但仍有一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)受制于人，有待突破。如在中國科技水平快速提升的沖擊下，中美全域?qū)股墸?018年美國《國防戰(zhàn)略報(bào)告》（The National Defense Strategy）指出中國是美國最高優(yōu)先級的戰(zhàn)略競爭對手，之后就發(fā)生了影響巨大的“中興事件”“華為事件”，自此中美貿(mào)易摩擦升級，兩國間正常的學(xué)術(shù)交流受阻，芯片等已經(jīng)成為我國的“卡脖子”技術(shù)。

2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷蠌?qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵?！边@些都對我國科技情報(bào)工作提出了新的要求。因此，在新技術(shù)背景下，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)首先應(yīng)正視國際競爭新形勢下科技情報(bào)工作重心的演變，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持情報(bào)智能化、智能工具化、工具業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)自動(dòng)化“四化融合”的思想理念；其次，主動(dòng)融入國家科技創(chuàng)新體系，充分利用新技術(shù)在科技情報(bào)搜集、科技戰(zhàn)略決策支持、科技體系和工業(yè)體系建設(shè)、科技產(chǎn)出量化評價(jià)、專利和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)等方面做出貢獻(xiàn)，從傳統(tǒng)的情報(bào)機(jī)構(gòu)向智庫轉(zhuǎn)型，服務(wù)國家科技創(chuàng)新升級；第三，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出賦能發(fā)展能力，提質(zhì)增效，全面夯實(shí)科技情報(bào)在科技自強(qiáng)自立偉大工程中的戰(zhàn)略支撐。

此外，與科技情報(bào)一樣，軍事情報(bào)也是我國情報(bào)工作的重要陣地，事實(shí)上，最早的情報(bào)工作重心就是軍事情報(bào)。新技術(shù)的出現(xiàn)和總體國家安全觀的提出，為新形勢下的軍事情報(bào)工作提出了新要求。一方面，新技術(shù)背景下倡導(dǎo)軍民情報(bào)體系的融合。當(dāng)前軍民兩大情報(bào)體系松散分離、平行發(fā)展，導(dǎo)致情報(bào)張力受阻、情報(bào)合力缺失，難以綜合洞察客體全貌，且割據(jù)式的情報(bào)工作難以適應(yīng)國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略決策中的攻防雙重情報(bào)需求。因此，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)把國防、軍事、公安等國家安全類情報(bào)工作與科技、經(jīng)濟(jì)、社會與企業(yè)競爭等社會發(fā)展類情報(bào)工作有機(jī)融合，如將軍民兩者的情報(bào)搜集、處理與分析的特有方法共同應(yīng)用于開源數(shù)據(jù)的挖掘，促進(jìn)軍民情報(bào)方法、體系和工作等的一體化；另一方面，反情報(bào)工作的重要性日益凸顯，其對國家安全和發(fā)展的影響不容小覷。技術(shù)的發(fā)展是把雙刃劍，它不僅為情報(bào)工作的發(fā)展提供了機(jī)遇，提高了情報(bào)工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張、技術(shù)更新、信息爆炸所出現(xiàn)的信息冗余、信息污染、信息混亂、信息犯罪、信息侵權(quán)等問題，超出了傳統(tǒng)意義上的“情報(bào)危機(jī)”，且隨著開源數(shù)據(jù)的增多，各國競爭逐漸從秘密的諜報(bào)獲取轉(zhuǎn)向公開信息獲取?；诖耍谛录夹g(shù)背景下，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要做好情報(bào)工作，還要重視反情報(bào)工作，在各個(gè)領(lǐng)域（如軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等）做到“攻守兼?zhèn)洹薄?/p>

5 在協(xié)作交流上，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，成立專門組織，定期對新技術(shù)背景下情報(bào)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)和發(fā)展方向進(jìn)行研討

如前所述，新時(shí)代國家的安全和發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，單獨(dú)依靠某一信息服務(wù)機(jī)構(gòu)開展情報(bào)服務(wù)可能不夠全面，因此強(qiáng)調(diào)跨機(jī)構(gòu)、跨組織、跨部門、跨領(lǐng)域、跨類型、跨區(qū)域的合作。建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)、信息和情報(bào)的交流共享顯得尤為重要。如2018年美國聯(lián)邦采購安全委員會（FASC）在開展供應(yīng)鏈安全的情報(bào)工作時(shí)，就采取了“全行業(yè)”和“全政府”的策略，聯(lián)合聯(lián)邦部門和機(jī)構(gòu)、州和地方政府、私營部門以及眾多情報(bào)機(jī)構(gòu)，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈情報(bào)的共享和一體化情報(bào)決策服務(wù)，從而減輕競爭對手對美國供應(yīng)鏈的不對稱攻擊。CSIS也強(qiáng)調(diào)，美國情報(bào)系統(tǒng)要與美國盟友進(jìn)行更良好的合作，聯(lián)合推動(dòng)AI的采用和集成，實(shí)現(xiàn)更多的情報(bào)創(chuàng)新。我國也應(yīng)建立起國內(nèi)、外情報(bào)工作戰(zhàn)略聯(lián)盟，全方位、系統(tǒng)性地探討國家安全和發(fā)展中的各種情報(bào)現(xiàn)象，揭示其客觀狀態(tài)、本質(zhì)、規(guī)律和特點(diǎn)，服務(wù)和指導(dǎo)國家情報(bào)活動(dòng)，協(xié)助和支持國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

在建立起戰(zhàn)略聯(lián)盟之后，應(yīng)基于聯(lián)盟成員推選、融合、創(chuàng)建一個(gè)專門的組織，負(fù)責(zé)聯(lián)盟管理、定期研討、特定主題情報(bào)工作組織、聯(lián)盟刊物建設(shè)或?qū)诮ㄔO(shè)等工作，力爭在該“領(lǐng)頭羊”組織的帶領(lǐng)下，整合聯(lián)盟多方力量，共同致力于情報(bào)工作重難點(diǎn)問題的攻堅(jiān)突破，從而更好地服務(wù)于國家安全和發(fā)展。如CSIS倡導(dǎo)創(chuàng)建“情報(bào)創(chuàng)新委員會”，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并認(rèn)為應(yīng)該就技術(shù)的最新趨勢及其在情報(bào)工作中的潛在應(yīng)用進(jìn)行集中討論。我國情報(bào)學(xué)教育機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)也經(jīng)常合作開展各類主題會議，且每年都會定期開展情報(bào)學(xué)年會，就我國情報(bào)學(xué)和情報(bào)工作的發(fā)展展開研討，并在情報(bào)學(xué)權(quán)威刊物上開設(shè)專欄，對研討內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)與分享。

6 結(jié)語

改變意味著機(jī)遇?；仡櫸覈閳?bào)學(xué)和情報(bào)工作的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)始終充斥著危機(jī)意識，對每次時(shí)代背景演變和技術(shù)革新帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有敏銳的辨識力和洞察力，并能夠隨之及時(shí)調(diào)整。在新一輪技術(shù)創(chuàng)新變革和國家戰(zhàn)略演變的背景下，我國情報(bào)工作應(yīng)繼續(xù)保持優(yōu)良傳統(tǒng)，快速作出反應(yīng)，直面問題與挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢，盡早適應(yīng)并整合新興技術(shù)，對新時(shí)期情報(bào)工作的定位、工作重心和發(fā)展路徑進(jìn)行深入思索，以前瞻性的眼光在國家安全和發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用與實(shí)踐、數(shù)據(jù)治理與賦能等領(lǐng)域挖掘新的生長點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn)，激發(fā)新技術(shù)背景下我國情報(bào)工作的潛力與能力，實(shí)現(xiàn)我國情報(bào)工作的高質(zhì)量發(fā)展，為我國全域競爭力的提升貢獻(xiàn)力量。