面向“海絲核心區(qū)”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)路徑研究*

陳麗輝

(福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，福建 福州 350013)

1 “海絲核心區(qū)”的功能定位與區(qū)域布局

2015年3月，我國發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，將福建定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”(以下簡稱“海絲核心區(qū)”)[1]。為貫徹落實國家“一帶一路”重大倡議，加快21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，作為古代海上絲綢之路的起點(diǎn)，福建省于2015年11月出臺《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》(以下簡稱“方案”)，明確了福建作為海絲核心區(qū)的四大功能定位、重點(diǎn)合作方向及主要任務(wù)等。

四大功能定位是：21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺、21世紀(jì)海上絲綢之路體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域、21世紀(jì)海上絲綢之路人文交流的重要紐帶。

重點(diǎn)合作方向是打造三條合作走廊：一是西線合作走廊，即從福建沿海港口南下，通過南海，經(jīng)過馬六甲海峽向西至印度洋，延伸至歐洲；二是南線合作走廊，即從福建沿海港口南下，通過南海，經(jīng)過印度尼西亞抵達(dá)南太平洋；三是北線合作走廊，即結(jié)合福建與東北亞傳統(tǒng)合作伙伴的合作基礎(chǔ)，打造從福建沿海港口北上，經(jīng)過韓國、日本，延伸至俄羅斯遠(yuǎn)東和北美地區(qū)。

主要任務(wù)是：加快設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接合作，加強(qiáng)海洋合作，拓展經(jīng)貿(mào)合作，密切人文交流合作，發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢，推動閩臺攜手拓展國際合作，創(chuàng)新開放合作機(jī)制，強(qiáng)化政策措施保障。

區(qū)域布局情況是：支持泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)；支持福州、廈門、平潭等港口城市建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)；支持漳州發(fā)揮兩岸產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)優(yōu)勢和莆田、寧德發(fā)揮深水港口等優(yōu)勢，拓展與海絲沿線國家和地區(qū)加強(qiáng)合作交流；支持三明、南平、龍巖等市建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐[2]。

2 新形勢下標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)路徑

“海絲核心區(qū)”建設(shè)對標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)工作提出了新要求，信息技術(shù)保障作用日益凸顯，個性化定制服務(wù)需求不斷增多。作為福建省內(nèi)唯一一家從事標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)研究的省屬公益類事業(yè)單位，福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院近年來圍繞著海絲核心區(qū)的功能定位和區(qū)域布局開展了很多積極、有益的探索，助力海絲核心區(qū)建設(shè)。

2.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)信息支撐

福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院成立于1979年，致力于各級標(biāo)準(zhǔn)的收集、研究與服務(wù)工作。經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，現(xiàn)擁有標(biāo)準(zhǔn)題錄數(shù)據(jù)157萬余條，標(biāo)準(zhǔn)電子文本28萬余件，具體情況見表1[3]。從2015年開始，福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院圍繞海絲核心區(qū)建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)資源館藏建設(shè)的收集范圍及關(guān)注領(lǐng)域逐漸向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)延伸。截至2020年底，已經(jīng)累計收集新加坡、俄羅斯、巴西、南非、印度等5個國家的標(biāo)準(zhǔn)題錄數(shù)據(jù)近14萬條，針對31個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的數(shù)千份技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)出精準(zhǔn)預(yù)警信息，同時加大了對我國臺灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的收集、研究與比對力度，為海絲核心區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)信息支撐。

表1 福建省標(biāo)準(zhǔn)館藏資源情況 單位：件

2.2 構(gòu)建應(yīng)對咨詢網(wǎng)絡(luò)

拓展經(jīng)貿(mào)合作是海絲核心區(qū)的主要任務(wù)之一，但在全球經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展的背景下，技術(shù)性貿(mào)易措施對全球貿(mào)易、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的影響日趨明顯。尤其是近幾年來，技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為影響國際貿(mào)易范圍最廣的非關(guān)稅壁壘，給福建的對外貿(mào)易造成了較為嚴(yán)重的影響。為此，福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院積極構(gòu)建紙質(zhì)媒介、網(wǎng)絡(luò)平臺及信息推送三位一體的全方位預(yù)警體系，實現(xiàn)了對福建主要經(jīng)貿(mào)往來國家和地區(qū)通報信息的快速精準(zhǔn)預(yù)警，將國外技術(shù)性貿(mào)易措施可能對福建外貿(mào)企業(yè)造成的影響扼殺在搖籃中。自2017年以來，連續(xù)五年發(fā)布《福建省技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告》，報告從世界貿(mào)易組織(WTO)成員發(fā)布的技術(shù)性貿(mào)易措施情況、福建省遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施情況、出口市場技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對情況等方面，多維度、系統(tǒng)性地研究福建企業(yè)在全球貿(mào)易中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施影響情況。該系列報告已經(jīng)成為福建省內(nèi)全方位呈現(xiàn)國外技術(shù)性貿(mào)易措施對福建企業(yè)出口貿(mào)易造成影響的權(quán)威報告。從2014年開始，針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)通報開展評議工作，先后組織業(yè)內(nèi)專家對加拿大和中國臺灣地區(qū)發(fā)布的食品類規(guī)范，美國和烏干達(dá)發(fā)布的消費(fèi)品法規(guī)，韓國、馬來西亞、美國、墨西哥等發(fā)布的木材法規(guī)，越南、印度等發(fā)布的農(nóng)作物產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品法規(guī)通報開展評議工作，具體情況見表2。其中部分評議意見被采納，切實維護(hù)了福建出口企業(yè)的合法權(quán)益。

表2 對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)

2.3 注重科技前沿引領(lǐng)

海絲核心區(qū)建設(shè)是一項重大的持續(xù)性工程，雖然目前已經(jīng)取得了不少成就和突破性進(jìn)展，但后續(xù)在項目運(yùn)作的實務(wù)階段，如何推動海絲核心區(qū)建設(shè)再上新臺階值得深入探討。為此，福建只有立足創(chuàng)新驅(qū)動、注重科技前沿引領(lǐng)、不斷培訓(xùn)新動能，才能推動核心區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)[4]?；诖耍＝ㄊ?biāo)準(zhǔn)化研究院圍繞海絲核心區(qū)建設(shè)任務(wù)和要求，積極開展科研課題研究，先后開展了《“一帶一路”沿線福建重點(diǎn)出口國家技術(shù)性貿(mào)易措施研究》《“一帶一路”戰(zhàn)略下福建省服裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化合作模式研究》《福建省兒童玩具用品主要出口地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展趨勢分析研究》《福建省照明電器主要出口地區(qū)法規(guī)分析比對研究》等10余項重點(diǎn)課題研究，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易措施趨勢分析、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比對分析等方面積累了豐富的工作經(jīng)驗，輸出了很多具有前瞻性的研究成果，受到省內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和出口企業(yè)的青睞與認(rèn)可。

3 標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)工作展望

2019年，福建省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放的若干措施》(以下簡稱“若干舉措”)，提出要以海絲核心區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為引擎，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)；要打造海上、陸上、空中、信息四位一體的海絲大通道；深化與海絲沿線國家和地區(qū)的國際產(chǎn)能合作，積極開展三方市場合作[5]。

在今后一段時間內(nèi)，福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院將繼續(xù)圍繞福建海絲核心區(qū)建設(shè)大局，以若干舉措為指引，將標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)工作不斷升級，爭取在基礎(chǔ)信息支撐、前沿科技引領(lǐng)和科技成果轉(zhuǎn)化等方面為新福建建設(shè)提供強(qiáng)有力的信息支撐和技術(shù)支撐。將信息收集的范圍逐步擴(kuò)大至涵蓋海絲沿線的全部國家和地區(qū)，圍繞福建省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全方位、立體化、一站式的信息支撐體系；對福建省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)近年來在沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易情況進(jìn)行深度研究和分析，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出國門進(jìn)行深度融合發(fā)展；將相關(guān)科研和技術(shù)成果積極轉(zhuǎn)化并有效輸出利用，為福建境外投資企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化與便利化的信息服務(wù)與指引，助力海絲核心區(qū)建設(shè)與發(fā)展。