推進(jìn)閩昌兩地人才培養(yǎng)交流策略研究*

陳德金 林君妮 楊 松

(1.福建省科技發(fā)展研究中心，福建 福州 350001，2.昌都仟佰度眾創(chuàng)空間運營管理有限公司，西藏 昌都 854000)

1 研究背景

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定性逐漸增強(qiáng)，對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。正如黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，世界各國高度重視創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過制定相關(guān)戰(zhàn)略，力爭在新一輪國際競爭中抓住先機(jī)，2015年10月底，美國發(fā)布新版《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》；日本2016年發(fā)布《第五期科學(xué)技術(shù)基本計劃(2016-2020)》；德國2014年推出《新的高技術(shù)戰(zhàn)略——為德國而創(chuàng)新》。而在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中，人才是重要的資源。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。在當(dāng)前中美全面科技競爭的大背景下，我國貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，迫切需要加強(qiáng)科技人才交流與培養(yǎng)，鍛造科技人才隊伍，服務(wù)科技創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力實施人才戰(zhàn)略，部署全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才，逐漸形成了一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，人才效能與比較優(yōu)勢不斷凸顯。尤其在今年9月召開的中央人才工作會議，習(xí)近平總書記再次作出部署，強(qiáng)調(diào)要深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，著力推進(jìn)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做好科技人才支撐工作。針對西藏工作，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記作出了關(guān)于東西部協(xié)作和對口支援工作的重要論述，并于2021年7月前往西藏調(diào)研。2020年中央第七次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全面貫徹新時代黨的治藏方略，建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。西藏昌都作為福建省對口援藏部門，加強(qiáng)閩昌兩地人才培養(yǎng)交流，有利于推動閩昌兩地交往交流交融，實現(xiàn)昌都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2 西藏人才培養(yǎng)相關(guān)研究

西藏和平解放70周年來，在國家重視人才發(fā)展的大背景下，制定了《關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的實施意見》和《西藏自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》等一系列人才政策，為推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展、長治久安提供了智力支持和人才保障[1]。在人才的支持與推動下，西藏經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育、旅游等各方面取得了巨大進(jìn)步。國內(nèi)學(xué)者圍繞西藏人才培養(yǎng)問題開展了相關(guān)研究，施曉良[2]指出，西藏本土人才資源總量不足。盡管近年來，西藏人才受教育程度不斷提升，但大部分缺乏專業(yè)技能；此外，自治區(qū)內(nèi)僅擁有4所本科高校、3所?？茖W(xué)校，研究生數(shù)量與規(guī)模均不足。徐夢瑤[3]指出西藏人才創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)落后，科研工作相關(guān)環(huán)境相對簡陋，存在軟件、硬件均不到位的客觀現(xiàn)象。張會慶[4]指出西藏存在人才培養(yǎng)模式單一、育人生態(tài)環(huán)境尚未真正形成、人才培養(yǎng)評估模式僵化等問題。而關(guān)于提升西藏人才培養(yǎng)對策建議方面，張會慶[4]基于“三創(chuàng)”教育，建議通過明確人才培養(yǎng)定位和目標(biāo)、完善人才培養(yǎng)保障機(jī)制、構(gòu)建“三創(chuàng)”教育課程體系，實施教學(xué)改革等措施，培養(yǎng)西藏科技人才。尼瑪扎西、高定國[5]提出從人才培養(yǎng)模式的四個核心——培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)制度和培養(yǎng)評價，培育西藏信息技術(shù)多層次人才。王湘寧等[6]基于三螺旋理論，提出以“產(chǎn)教一體、師資共享”的模式壯大西藏傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。劉恒[7]提出更新西藏科技人才開發(fā)觀念，制定科技人才資源開發(fā)規(guī)劃、打造西藏“科技人群”，促進(jìn)西藏科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式開發(fā)西藏科技人才。馬帥[8]、殷文婷[9]提出通過科學(xué)合理定位、培養(yǎng)目標(biāo)與西藏需求相結(jié)合，更新教育理念、提升師資力量，優(yōu)化課程設(shè)置、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺等方式，構(gòu)建西藏高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式?？傮w上，學(xué)者們對于西藏人才培養(yǎng)方面研究相對較多，但主要探索高校院所如何培養(yǎng)人才，而對于已就業(yè)、在崗人才的培養(yǎng)交流和技能再提升研究甚少。

3 閩昌兩地人才培養(yǎng)交流現(xiàn)狀

昌都作為福建省援藏工作隊對口地區(qū)，近年來持續(xù)加強(qiáng)科技人才交流，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，搭建昌都市與國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中介全方位合作交流的暢通渠道，圍繞生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、高原優(yōu)質(zhì)建材業(yè)、民族手工業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、高端服務(wù)業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)科技人才，建立本地產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的長效催動力，助力昌都經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2016年，福建省援藏工作隊、福建省科技廳、昌都新區(qū)管委會、昌都市科技局等在昌都共同建設(shè)閩昌眾創(chuàng)空間，作為昌都市首個“雙創(chuàng)”平臺，福建省援助560多萬元。并于2020年3月入圍國家備案眾創(chuàng)空間名單，成為昌都市首家國家級眾創(chuàng)空間，2020年10月成為西藏首家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。在推進(jìn)閩昌兩地交流交往過程中，人才培養(yǎng)交流成為重點工作，并取得顯著成效。一是人才交流培訓(xùn)活動常態(tài)化。自2017年以來，依托福建省科技廳、福建省援藏工作隊、昌都市科技局、西藏昌都新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會等組織協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)人才培訓(xùn)交流為抓手，組織實施西藏昌都科技創(chuàng)新人才福建培訓(xùn)交流班，累計組織昌都市科技特派員、三區(qū)人才、致富帶頭人等6批次近200余人前往福建開展培訓(xùn)，逐漸形成人才培訓(xùn)交流常態(tài)化機(jī)制。二是人才交流培訓(xùn)形式多樣化。培訓(xùn)班采取集中學(xué)習(xí)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合的方式，前往福建省有關(guān)地市、企業(yè)開展現(xiàn)場教學(xué)。尤其在2021年6月舉辦的“西藏昌都市科技人員創(chuàng)新方法培訓(xùn)暨赴閩交流學(xué)習(xí)活動”，以建黨百年為契機(jī)，閩昌兩地科技人員聯(lián)合開展主題黨日活動，前往福州市城市規(guī)劃展示館參觀學(xué)習(xí)，扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。三是人才交流培訓(xùn)內(nèi)容多元化。根據(jù)參訓(xùn)人員工作崗位與知識背景情況，專門邀請了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)行業(yè)的專家為學(xué)員從各個方面進(jìn)行理論輔導(dǎo)、政策解讀、經(jīng)驗傳授等，集中講授農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技戰(zhàn)略、創(chuàng)新方法、知識產(chǎn)權(quán)等主題內(nèi)容。鑒于閩昌兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源等方面存在一定差異，雖然人才培訓(xùn)交流取得一定的效果，但在推進(jìn)閩昌兩地人才培養(yǎng)交流常態(tài)化機(jī)制建設(shè)、構(gòu)建人才培養(yǎng)交流模式、提升培育交流層次等方面還值得深入探討。目前昌都市青年技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)還不合理，整體素質(zhì)不高，與昌都市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整對青年人才的需求還有一定差距。

4 深化閩昌兩地人才培養(yǎng)交流機(jī)制建設(shè)

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作重要指示精神，充分發(fā)揮福建省科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加強(qiáng)閩昌兩地協(xié)同聯(lián)動，進(jìn)一步推進(jìn)兩地科技人才交流交往交融，助力昌都市科技人才培養(yǎng)，服務(wù)科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，亟需加強(qiáng)人才培養(yǎng)交流機(jī)制與模式建設(shè)。

4.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)交流模式

立足閩昌兩地人才交流基礎(chǔ)，著力探索人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)交流模式。人才是國家科技創(chuàng)新的根本動力與源泉，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要尊重人才成長規(guī)律和科研活動自身規(guī)律，著力培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。昌都市當(dāng)前面臨科技人才匱乏的局面，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制研究，要推動尊重人才發(fā)展規(guī)律、優(yōu)化人才集聚與培養(yǎng)成長支撐體系建設(shè)，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力和主動性。尤其要加大對青年科技人才的支持，完善后備人才培養(yǎng)機(jī)制，為青年科技人才開辟特殊支持通道，支持青年人才參與重大戰(zhàn)略任務(wù)，努力加快青年人才成長。為此，著重拓寬科技合作渠道，昌都市可以聘請一流學(xué)者擔(dān)任兼職導(dǎo)師，廣泛參與閩昌兩地合作研究項目。派遣昌都市優(yōu)秀中青年科技人員到區(qū)外科研機(jī)構(gòu)參與研究工作，辦好區(qū)內(nèi)的實驗室，吸引區(qū)外一流科學(xué)家來昌工作；積極參與區(qū)外的科學(xué)交流活動，聘請區(qū)外專家前來講學(xué)，為中青年優(yōu)秀科技人才參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會議提供條件。通過機(jī)制體制創(chuàng)新，完善人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，豐富人才培養(yǎng)渠道和層次，大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全力打造機(jī)制聯(lián)動、模式多元、平臺開放、舉措有力的高端人才成長地。

4.2 深化培訓(xùn)交流內(nèi)容

積極開展創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新體系建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)。特別是針對科研人員與科技管理人員慣性思維問題，開設(shè)創(chuàng)新方法課程，開展創(chuàng)新方法體系培訓(xùn)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新路徑突破。著重開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，2007年6月，王大珩、劉東生、葉篤正三位院士在致時任國務(wù)院總理溫家寶的信中，提出了《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的建議》，明確指出“自主創(chuàng)新，方法先行”，創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源。2008年4月，科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、中國科協(xié)等經(jīng)過深入研究和討論，制定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見》(國科發(fā)財〔2008〕197號)，明確提出了推動我國創(chuàng)新方法工作的指導(dǎo)思想、重點任務(wù)和保障措施。自此，我國創(chuàng)新方法工作開啟了從無到有、從點到面、快速發(fā)展的時代。立足福建省開展創(chuàng)新方法工作的基礎(chǔ)，積極加強(qiáng)閩昌兩地創(chuàng)新師資合作，著重開設(shè)創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣培訓(xùn)班，通過創(chuàng)新方法的培訓(xùn)，使企業(yè)研發(fā)人員更好了解當(dāng)前最前沿的創(chuàng)新方法及其應(yīng)用，進(jìn)一步拓展科研人員創(chuàng)新思維，利用新方法有效解決實際研發(fā)中遇到的技術(shù)問題，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新工程師，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新方法在企業(yè)的普及推廣。

4.3 發(fā)揮平臺載體作用

通過在眾創(chuàng)空間開展人才培養(yǎng)，為昌都培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，助力昌都人才體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合眾創(chuàng)平臺與福建、西藏兩地高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過知識分享和資源配置優(yōu)化，將知識、行動、資源、績效等方面整合，實行系統(tǒng)性的互動和優(yōu)化合作。提高科研服務(wù)地方、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，形成產(chǎn)學(xué)研用整體聯(lián)動機(jī)制。在協(xié)同育人過程中，不斷出現(xiàn)新技術(shù)難關(guān)、新課題項目，促使科研人員不斷更新觀念，掌握新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)，破解難題，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。