疫情影響下江蘇民航如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

□ 中國(guó)東方航空江蘇有限公司 孫金祿/文

2021年是“十四五”開局之年，在“外防輸入，內(nèi)防反彈、人物同防”策略的指導(dǎo)下，全國(guó)疫情防控效果總體較為穩(wěn)固，但零星散發(fā)，甚至局部爆發(fā)的現(xiàn)象依舊存在。在此背景下，我國(guó)民航如何盡快完全恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，值得深入思考與研究。為此，筆者基于江蘇民航發(fā)展實(shí)際，特別是結(jié)合今年暑期南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)疫情爆發(fā)情況，做一些探討，以期給疫情影響下的我國(guó)民航發(fā)展提供一些參考。

疫情影響下江蘇民航業(yè)基本狀況

2021年上半年，經(jīng)歷疫情影響的江蘇民航正逐步止跌企穩(wěn)，持續(xù)恢復(fù)。特別是“五一”期間，民航旅客出行出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)完成旅客吞吐量66.53萬人次，其中南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量約40萬人次，同比上升122.9%，比2019年同期上升22.2%，其中5月1日旅客吞吐量為疫情以來最高峰，達(dá)到9.4萬人次，比2019年同期增長(zhǎng)5.6%。然而，7月20日南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)爆發(fā)新一輪新冠疫情，并迅速外溢至揚(yáng)州、淮安等城市，對(duì)全省民航運(yùn)輸產(chǎn)生了較大影響，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)國(guó)際客貨運(yùn)航班全部停航。疫情反彈對(duì)江蘇民航運(yùn)輸生產(chǎn)造成了前所未有的沖擊。

（一）民航市場(chǎng)總體萎縮，形勢(shì)嚴(yán)峻

自疫情以來，江蘇民航業(yè)受到的沖擊、面臨的挑戰(zhàn)明顯大于其他行業(yè)。據(jù)江蘇省政府公布的《2020年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全省全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102719.0億元，比上年增長(zhǎng)3.7%，但全省機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降44.5萬架次，同比2019年下降20.7%。2021年南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)突發(fā)新冠肺炎疫情，7月26日機(jī)場(chǎng)完全停航關(guān)閉，至8月26日即停航關(guān)閉一個(gè)月后，才迎來首個(gè)航班。因南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)在省內(nèi)的特殊地位（為全省年旅客運(yùn)輸量惟一超過1000萬人次的機(jī)場(chǎng)），所以停航不僅給機(jī)場(chǎng)本身，也給江蘇民航運(yùn)輸生產(chǎn)造成巨大影響。

（二）客運(yùn)市場(chǎng)剛有起色，又入低谷

2020年，江蘇省民航運(yùn)輸在經(jīng)歷一季度大幅回落后，逐步止跌企穩(wěn)、加快回升。全年共完成旅客吞吐量3922.7萬人次，恢復(fù)至2019年七成左右，降幅小于華東平均水平5.8個(gè)百分點(diǎn)，客運(yùn)規(guī)模位居華東第3位。2021年1-6月，完成旅客吞吐量2385.9萬人次，同比增長(zhǎng)76.4%，恢復(fù)至2019年的85%。而隨著南京祿口機(jī)場(chǎng)排查發(fā)現(xiàn)新冠確診病例，且疫情向周邊地區(qū)及國(guó)內(nèi)部分省市擴(kuò)散，對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)帶來巨大沖擊，南京祿口、揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)全面停航，旅客吞吐量快速下滑，7月31日全省旅客吞吐量?jī)H約為高峰日的1/4，完全跌入低谷。

（三）貨運(yùn)市場(chǎng)供需兩旺，突現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

2020年，江蘇省民航完成國(guó)內(nèi)貨郵吞吐量58.2萬噸，同比增長(zhǎng)6.0%，疫情發(fā)生以來單月貨郵吞吐量全部超過2019年，與江蘇省通航的19個(gè)省市貨郵量同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，2020年9月更是創(chuàng)歷史新高；完成國(guó)際貨郵吞吐量8.1萬噸，同比增長(zhǎng)16.5%。2020年3月至年底，江蘇省開通了至51個(gè)國(guó)家的98個(gè)境外航點(diǎn)貨運(yùn)航班（含“客改貨”、臨時(shí)包機(jī)），新增通航國(guó)家30個(gè)，共執(zhí)飛3539架次，平均每周執(zhí)行82架次，新開、恢復(fù)定期國(guó)際全貨運(yùn)航線13條，重要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)民航直達(dá)率由2015年的75%提升至85%，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲、美洲、亞洲、非洲、大洋洲，國(guó)際貨運(yùn)保障能力顯著提升。其中，全貨機(jī)首次成為江蘇省航空貨運(yùn)主力，共保障2105架次、完成貨郵吞吐量5.2萬噸，占比分別達(dá)到59.5%、71.7%；“客改貨”發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用，完成航班量920架次、貨郵吞吐量1.7萬噸，占比26.0%、23.8%。在運(yùn)輸抗疫物資需求及客機(jī)停航雙重因素影響下，國(guó)內(nèi)、國(guó)外航空貨運(yùn)市場(chǎng)需求“兩旺”。然而，2021年7月全省航空貨郵吞吐量增速同比下降11.6%，出現(xiàn)疫情以來航空貨運(yùn)的首次負(fù)增長(zhǎng)。

（四）民航企業(yè)受停航影響，經(jīng)營(yíng)困難

根據(jù)中國(guó)民航局新聞發(fā)布會(huì)消息，2021年第一季度國(guó)內(nèi)航空公司累計(jì)虧損300.5億元，同比減虧45.8億元。航空公司是資金密集型企業(yè)，高杠桿、高負(fù)債、高資產(chǎn)負(fù)債率，虧損金額遠(yuǎn)比機(jī)場(chǎng)要高。巨額虧損之下，加重了債務(wù)，推高了杠桿，讓航空公司面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。特別是江蘇省基地航空公司，遭遇2021年7月以來的突發(fā)疫情及停航影響，經(jīng)營(yíng)困難。

（五）國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)航線基本停運(yùn)，等待恢復(fù)

目前，航空公司能否盈利一方面取決于成本的把控程度，另一方面要看國(guó)際航線何時(shí)能夠恢復(fù)正常。然而，受國(guó)際疫情形勢(shì)影響，以及國(guó)內(nèi)外政策限制，2021年1～6月份，江蘇省機(jī)場(chǎng)共完成國(guó)際及地區(qū)旅客吞吐量12.6萬人次，同比下降79.6%，較2019年下降95.9%。加之7月份南京祿口機(jī)場(chǎng)疫情影響，預(yù)計(jì)國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)航線只有等待恢復(fù)。

疫情危機(jī)中江蘇民航業(yè)的發(fā)展新機(jī)遇

近期局部疫情爆發(fā)，影響了江蘇民航的復(fù)蘇進(jìn)程，一方面剛剛恢復(fù)的市場(chǎng)又跌入谷底，另一方面旅客出行信心的恢復(fù)也需一個(gè)漸進(jìn)的過程，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。但也應(yīng)該看到，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，經(jīng)歷此次疫情后，江蘇民航防疫措施得到了全面改善和加強(qiáng)，疫情下蘊(yùn)含的發(fā)展?jié)摿σ膊粩嘤楷F(xiàn)，江蘇民航發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

（一）航空客源發(fā)生轉(zhuǎn)移

根據(jù)麥肯錫發(fā)布的報(bào)告，2018年全球商務(wù)旅行市場(chǎng)的規(guī)模超過14000億美元，占據(jù)國(guó)際旅行市場(chǎng)總份額的21.4%。其中，僅美國(guó)與中國(guó)兩國(guó)的商務(wù)旅行市場(chǎng)就占據(jù)了半壁江山。與歷史上所有的航空業(yè)危機(jī)不同，此次疫情所帶來的新挑戰(zhàn)是人們正在不知不覺中依托科技形成新的工作生活模式。雖然這種習(xí)慣導(dǎo)致部分商務(wù)出行市場(chǎng)永久消失，但部分旅客因?yàn)辄c(diǎn)到點(diǎn)安全的原因選擇民航也產(chǎn)生了新的市場(chǎng)需求，民航旅客的客源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。江蘇歷來是傳統(tǒng)出境游的重要客源輸出地，受新冠疫情的影響，出境游需求回流，清明、五一、端午等小長(zhǎng)假進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，西北、西南等地區(qū)網(wǎng)紅旅游城市顯著升溫，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年上半年，江蘇出港前往寧夏、湖南、甘肅、重慶、四川的民航旅客累計(jì)較2019年同期分別增長(zhǎng)44.9%、35.3%、26.8%、15.1%、11.4%。

（二）出行習(xí)慣發(fā)生改變

通過防疫措施的加固完善，江蘇民航防范應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的能力不斷提升，提振了旅客出行信心，但新冠病毒的傳播方式加速改變了旅客“無接觸”出行習(xí)慣，出于盡量減少接觸和聚集的目的，越來越多的旅客在出行時(shí)，開始改變長(zhǎng)久以來養(yǎng)成的路徑依賴，在智慧出行方面更加愿意做出新嘗試。旅客越來越愿意嘗新，航空公司和機(jī)場(chǎng)所推出的智慧出行方案便能積攢越來越深厚的用戶基礎(chǔ)，從而為智慧出行不斷改進(jìn)升級(jí)、更新迭代提供源源不斷的驅(qū)動(dòng)力。

（三）市場(chǎng)消費(fèi)發(fā)生調(diào)整

旅游出行雖然根據(jù)個(gè)體的不同有很強(qiáng)的彈性，但旅游所帶來的體驗(yàn)卻是其他消費(fèi)很難替代的。疫情影響下，江蘇省內(nèi)消費(fèi)升級(jí)類產(chǎn)品保持較快增長(zhǎng)。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年8月，汽車類單月零售額同比增長(zhǎng)17.3%。全省限額以上化妝品類實(shí)現(xiàn)零售額同比增長(zhǎng)24.2%；體育娛樂用品類同比增長(zhǎng)12.6%；家用電器和音響器材類同比增長(zhǎng)24.3%；通訊器材類同比增長(zhǎng)31.7%。因居家時(shí)間的增加，人們將壓抑的旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘钇焚|(zhì)的商品消費(fèi)。這種現(xiàn)象說明旅游的消費(fèi)群體依然堅(jiān)挺，只待合適時(shí)間的到來。2021年“五一”黃金周期間（5月1～5日），旅游出行疊加補(bǔ)償式返鄉(xiāng)客流，成為“史上最熱勞動(dòng)節(jié)”，江蘇省機(jī)場(chǎng)迎來疫情以來的首次出行高峰。“五一”假期，全省機(jī)場(chǎng)共完成旅客吞吐量89.0萬人次，日均旅客吞吐量達(dá)到17.8萬人次，與2019年暑運(yùn)相當(dāng)，較2019年同比增長(zhǎng)15.1%，是2020年的2.7倍。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生升級(jí)

隨著新冠疫苗接種以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，受疫情沖擊最大、基數(shù)最大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求逐步釋放，江蘇人口密集，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)，新型消費(fèi)模式增長(zhǎng)迅速，現(xiàn)代物流體系和出行體系的升級(jí)迭代需求也更加強(qiáng)勁。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)并在全球價(jià)值鏈的新發(fā)展中向中高端攀升，高端航空貨運(yùn)需求持續(xù)增長(zhǎng)，在江蘇均有較好體現(xiàn)。

江蘇民航業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

（一）政府幫扶，打出紓困組合拳

此次疫情給江蘇民航企業(yè)帶來了巨額虧損，且持續(xù)虧損的經(jīng)營(yíng)狀況還在加劇，企業(yè)要想改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)超越首先要解決的是生存問題?？v觀國(guó)內(nèi)外政府紓困民航措施，一些國(guó)家力度較大且具有更受歡迎的針對(duì)性措施。2021年9月，民航局推出促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展一攬子對(duì)策，其中也提出加大政府扶持力度，助力航企紓困解難。企業(yè)需要地方政府加大紓困民航措施的力度，針對(duì)本省民航業(yè)特點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)、貸款、稅收優(yōu)惠、增資擴(kuò)股等措施，打出紓困措施組合拳，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)紓困，幫扶企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困難窘境。

（二）明確分工，引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)重新定位

江蘇地處對(duì)外開放前沿，經(jīng)濟(jì)開放性、外向度、依存度很高，江蘇既是經(jīng)濟(jì)大省又是旅游大省，這些都意味著江蘇國(guó)際航空需求量也是很大的。江蘇航空服務(wù)能力與水平薄弱將成為制約江蘇進(jìn)一步擴(kuò)大開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高端消費(fèi)的突出短板。針對(duì)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，省內(nèi)機(jī)場(chǎng)要系統(tǒng)梳理，統(tǒng)一謀劃，根據(jù)省內(nèi)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重新定位機(jī)場(chǎng)，明確市場(chǎng)分工。

（三）提前布局，做好市場(chǎng)復(fù)蘇準(zhǔn)備

一般而言，隨著局部疫情持續(xù)疊加擠壓，旅游市場(chǎng)便會(huì)在疫情完全結(jié)束后迎來一波報(bào)復(fù)性的反彈。疫情程度和持續(xù)時(shí)間越重越長(zhǎng)，通常反彈越劇烈。而通過歷史經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過重大疫情事件后，人們反而更加珍惜與重視出游的珍貴。以中國(guó)疫情復(fù)蘇的實(shí)踐來看，各旅游目的地市場(chǎng)也通過各種市場(chǎng)手段極力刺激需求的恢復(fù)。此時(shí)價(jià)格等經(jīng)濟(jì)因素也將起到刺激反彈的作用?？梢灶A(yù)見，全球疫情宣告結(jié)束后的這波個(gè)人跨境休閑熱潮，或?qū)⒊蔀闄C(jī)場(chǎng)、航空公司面臨的第一個(gè)難得機(jī)遇。民航企業(yè)要做好市場(chǎng)復(fù)蘇準(zhǔn)備，提前謀劃，不打無準(zhǔn)備之仗。

（四）智慧出行，協(xié)同民航各方主體

智慧出行要在旅客反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)上下功夫。不能解決旅客實(shí)際困難的智慧出行新舉措是無源之水、無本之木，最終只會(huì)淪為華而不實(shí)的花架子。事實(shí)上，旅客也是智慧民航的參與者和建設(shè)者，旅客在航空出行中的訴求、建議、偏好和選擇將會(huì)匯聚為寶貴的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)。在互聯(lián)時(shí)代，智慧生活就是一個(gè)普遍聯(lián)系的有機(jī)整體，民航智慧出行是智慧交通的組成部分，智慧機(jī)場(chǎng)是智慧城市的組成部分，這就要求各單位推出智慧出行方案的格局和思路要跳出民航。作為國(guó)際口岸的機(jī)場(chǎng)，需要邊檢、海關(guān)、公安等多部門入駐；作為綜合交通樞紐的機(jī)場(chǎng)，與其他交通方式的協(xié)同聯(lián)動(dòng)越來越多。智慧出行需要打破部門間的壁壘，打通鏈條上的關(guān)節(jié)。不僅要能過安檢，能登機(jī)，還要能過邊檢；空地聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)，要通過智慧化變得更加順暢。

“十四五”時(shí)期我國(guó)民航將從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)跨入多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新階段，江蘇作為全國(guó)第一批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位，應(yīng)在推進(jìn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)征程中，根據(jù)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)八個(gè)基本特征的具體要求，最終實(shí)現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展。