中美貿(mào)易摩擦背景下

李文軒 秦帥

摘要：二零一八年，由于美方對中方的貿(mào)易逆差，美國政府單方面對中國進行了經(jīng)濟制裁，對中國物品的進口提高百分之二十五的進口關(guān)稅。至此，中美國際貿(mào)易摩擦正式拉開了序幕。中美作為當(dāng)前世界前二的二大經(jīng)濟體，雙方發(fā)生貿(mào)易對壘時，會對全世界的的各國經(jīng)濟造成影響。在雙方僵持不下之時，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽訂，對中國來說是一劑強心劑，能有效的緩解美國貿(mào)易壁壘造成的影響。據(jù)此，本文研究了在中美貿(mào)易摩擦背景下，中國遇到的挑戰(zhàn)以及RCEP給中國帶來的新機遇。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;挑戰(zhàn);機遇

一、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

（一）中美貿(mào)易逆差

有經(jīng)貿(mào)往來，必定有經(jīng)貿(mào)摩擦。因歷史原因，中美兩國關(guān)系一直不順暢，而經(jīng)貿(mào)摩擦更是不斷。自中美兩國開始貿(mào)易往來以后，短短幾十年間，兩國貿(mào)易額由25億美元增漲至5196億美元，而在這巨額的貿(mào)易額背后，美國卻始終處于貿(mào)易逆差地位。因此，美國要求我國在減少關(guān)稅的同時擴大產(chǎn)品進口數(shù)量，采用這種方法來減小貿(mào)易逆差。

二國的交易失衡成因關(guān)鍵在于：首先，是美國自身的交易赤字與制造業(yè)問題。目前中國對美國產(chǎn)品交易收支順差的原因之一就是：中國目前還處在前產(chǎn)業(yè)化時期，而美國已經(jīng)開啟進入后產(chǎn)業(yè)化時代。同時美國經(jīng)濟已逐步向金融與服務(wù)業(yè)的方式轉(zhuǎn)變，制造業(yè)生產(chǎn)也日益向國外轉(zhuǎn)移，而美國政府本土則僅保有開發(fā)和建筑設(shè)計等價值鏈的上下游制造商。其次，造成美國貿(mào)易逆差的內(nèi)部因素則是美元的“特里芬難題”。美國政府如果不放棄美元國際貨幣功能，只是單純通過減少從外國的進口商品數(shù)量規(guī)模和本土的再產(chǎn)業(yè)化策略，那么交易平衡問題就無法從根本上獲得解決。最后，美國對中國采取的技術(shù)型商品出口限制也增加了美國對中國的貿(mào)易逆差。這是兩國長期存在的問題，由世界價值鏈上中美兩國的分工決定，只要兩國分工沒有發(fā)生變化，則國際貿(mào)易不均衡的形勢就無法改善，也無法通過單一的外貿(mào)政策調(diào)整消除。

（二）維護霸權(quán)地位

作為當(dāng)今世界霸主，美國的地位在二戰(zhàn)后就沒有國家或國際組織能夠造成威脅。在冷戰(zhàn)時代和二十世紀(jì)八十年代美日經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r代，美國憑借其雄厚的經(jīng)濟、技術(shù)、軍事實力，使得蘇聯(lián)解體，日本經(jīng)濟倒退。然而近十年，東方雄獅已悄然進入了美國的視野。中國，歷經(jīng)四十幾年改革開放，已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體，并且在一步一步優(yōu)化其經(jīng)濟體制。與此同時，提出了“一帶一路”國家發(fā)展策略，主建亞投行和金磚國家發(fā)展投資銀行，把人民幣引入全球，這一系列措施使美國不安，感受到以自己主導(dǎo)的國際秩序受到了中國的挑戰(zhàn)，所以故技重施使用限制經(jīng)濟的方法來限制中國，主動開啟了貿(mào)易戰(zhàn)。

（三）國家意識形態(tài)對壘

美國作為具有資本主義意識形態(tài)的西方大國，倡導(dǎo)私有化，重視個人價值，崇尚民主自由，提倡市場開拓與競爭。在中國則是貫徹馬列主義，毛澤東思想等理論為指引的社會主義思想，強調(diào)公有制為主體，主張人民當(dāng)家做主。由此可見，因為兩個國家在發(fā)展模式和思想形態(tài)上大相徑庭，使得雙發(fā)在各自的歷史發(fā)展過程中不可避免的會存在著對立和利益沖突。而現(xiàn)如今的中國和美國經(jīng)貿(mào)摩擦，是新時期大國之間的斗爭重要表現(xiàn)之一，對中國人而言，既事關(guān)大國權(quán)益、對民族尊嚴(yán)的保護，也事關(guān)中華民族振興和全方位建成社會主義現(xiàn)代化強軍目標(biāo)的達成，其意義重要、影響深刻。

二、中國在貿(mào)易戰(zhàn)中遇到的挑戰(zhàn)

（一）對國家經(jīng)濟的影響

第一，限制中國產(chǎn)品出口。出口是我國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，而歐美則是中國的主要出口對象國。中國出口到美國的商品數(shù)量大大高于其他國家對美國的商品出口，這部分商品主要集中在家電、紡織品和玩具等勞動密集行業(yè)，中國的對美國出口額占整個出口商品的三分之一。所以，中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)χ袊唐焚Q(mào)易出口造成一定負面影響。

第二，影響中國產(chǎn)品進口。我國政府增加了從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，在進口量總量較大的高粱、黃豆等農(nóng)作物上加稅，這極大影響了中國的農(nóng)產(chǎn)品進口。以農(nóng)產(chǎn)品進口舉例，美國農(nóng)業(yè)的高機械化程度和廣闊的耕種優(yōu)勢使美國成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口強國，若增加關(guān)稅，即增加了農(nóng)產(chǎn)品成本，也增加了進口農(nóng)產(chǎn)品價值，如果貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級，對我國農(nóng)產(chǎn)品進口影響將會越來越大。

第三，影響中國產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。近些年中國高新技術(shù)行業(yè)突飛猛進，美國一方面減少對我國出口科技產(chǎn)品，另一方面提高對我國產(chǎn)品的進口關(guān)稅。中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)嚴(yán)重危害到芯片、電路、通信設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這將引發(fā)中國的強烈反省，我國在這些高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上要增強實力，減少對歐美公司的依賴性，以降低其對中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響。歐美的科技封鎖給了我國重重一擊，讓我國深深意識到要擺脫科技封鎖，就要將勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍济芗汀?/p>

（二）對國內(nèi)行業(yè)的影響

第一，農(nóng)產(chǎn)品會受到最直接的影響。我國對大豆進口依賴性極強。如果放棄進口，就意味著從要從增加國內(nèi)供給、減少大豆消耗兩個方面來應(yīng)對。但是我國沒有足夠的耕地條件來滿足糧食、油籽的需求量，我國大豆依靠進口的局面依然不會改變。由于中美貿(mào)易摩擦，我國需要從巴西等其他國家進口農(nóng)產(chǎn)品，勢必需要付出更高的進口成本。

第二，對制造業(yè)企業(yè)的影響。貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中美之間的匯率波動進而影響制造業(yè)企業(yè)的進口成本，第二是關(guān)稅的增加加劇了制造業(yè)出口的成本，減弱了價格優(yōu)勢，這就大大增加了依賴美國市場的制造業(yè)的壓力。

第三，高科技產(chǎn)業(yè)的影響。我國的高端技術(shù)的設(shè)備多數(shù)都是依靠從美國進口，貿(mào)易摩擦增加了高技術(shù)產(chǎn)品進入國內(nèi)的障礙。并且在關(guān)稅方面，若美國廠商在中國并沒有享受到優(yōu)惠的關(guān)稅政策，就會將生產(chǎn)線遷移到其他國家，這在一定程度上減少了中國經(jīng)濟發(fā)展的動力。

三、中國加入RCEP的新機遇

（一）RCEP對國內(nèi)中小企業(yè)帶來的機遇

第一，RCEP提供的自由化貿(mào)易環(huán)境。一方面，面對美國的貿(mào)易封鎖，貨物的出口及關(guān)稅壓力，使許多國內(nèi)中小企業(yè)生存空間變得極為狹窄。而RCEP的貿(mào)易優(yōu)惠政策，卻為國內(nèi)中小企業(yè)開拓海外市場創(chuàng)造了有效的市場環(huán)境。而另一方面，市場準(zhǔn)入規(guī)制的擴大促使我國的中小企業(yè)可以直接接觸成員國市場的其他行業(yè)，從而促進了對中國企業(yè)在全球市場上交易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與提升，進而增強了中國企業(yè)的資源配置能力，此外，成員國關(guān)稅水平的下降也促使國內(nèi)中小企業(yè)的生產(chǎn)成本下降，進而促進了商品流通，對成員國的直接投資規(guī)模進一步擴大。國際貿(mào)易便利化措施也給國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

第二，RCEP是專門為國際中小企業(yè)融資合作提供平臺的地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。RCEP的重要投入議程包括了外商投入交易自主化、外商投入實施、外商投資便利化，以及外商投入保障等內(nèi)容的四個重要外商投入相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域支撐條件。會員國將共同承擔(dān)，采取減少通關(guān)時限、精簡通關(guān)程序、推進國際融資信息傳遞等方式進行全方面的融資協(xié)作。透過RCEP提高了地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化程度，對于國內(nèi)中小企業(yè)融入世界產(chǎn)業(yè)鏈有著重要意義。透過RCEP推動了會員國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高開放經(jīng)濟發(fā)展的速度，進一步擴大了全球經(jīng)貿(mào)合作范疇，為中小企業(yè)發(fā)展提供了更多的全球融資機遇。

第三，貿(mào)易保護主義抬頭使中我國小企業(yè)國際化面臨更大風(fēng)險。以美國為主的霸權(quán)主義大國，實行單邊主義、保守主義和環(huán)境保護主義的政策，妄圖繼續(xù)扭曲全球經(jīng)濟治理秩序以維護自身利益。雖然新任總統(tǒng)拜登上臺后，美國開始逐步重返多邊路線，但在其國內(nèi)保守力量阻撓下仍難以扮演治理變革者的角色。美國政府在《國家安全戰(zhàn)略中期指南》上認(rèn)為，我國將是“最大的競爭對手”，表明了我國在積極參與世界的經(jīng)濟治理體制變革過程中，也將會長期受到美國政府的霸權(quán)主義政策阻礙。RCEP更加均衡的規(guī)則，使得國內(nèi)中小企業(yè)可以在很大程度上規(guī)避中小企業(yè)海外經(jīng)營受到國際政治外交方面爭端的負面影響，從而有效減少了國內(nèi)中小企業(yè)進行全球化經(jīng)營的風(fēng)險。

（二）RCEP對我國對外合作的機遇

第一，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加深。在RCEP前，由于長期歷史、政治原因中國和日本沒有簽訂過貿(mào)易協(xié)定。雖然中日兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在近些年總體上保持了上升態(tài)勢，但仍然有巨大的貿(mào)易空間。面對美國的科技封鎖，RCEP的簽訂給中日兩國在經(jīng)貿(mào)往來、高科技產(chǎn)業(yè)交流方面帶來了新機遇。在兩國關(guān)稅下降后，勢必會深化制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、投資業(yè)等方面的合作，同時會給雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級帶來新契機。

第二，中日韓自貿(mào)區(qū)有望建成。RCEP的簽訂為中日韓自貿(mào)區(qū)的建成提供了可能性，通過RCEP機制內(nèi)的交流、共享，共同規(guī)則，將提高中日韓自貿(mào)區(qū)談判效率以及談判成功的可能性。中日韓自貿(mào)區(qū)的建成，能積極促進RCEP的發(fā)展，拓寬合作渠道，兩者會相輔相成共同成長。

第三，推進中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。一方面，妥善處理中美競合新關(guān)系，力爭經(jīng)貿(mào)合作重啟。中國應(yīng)在保護國家主權(quán)和發(fā)展利益的前提下，與美國尋求全球經(jīng)濟治理合作的穩(wěn)態(tài)。另一方面，借助多邊力量應(yīng)對美國單邊主義政策。加強同日本、朝鮮、馬來西亞和澳州等既是美國盟友也是RCEP國家的廣泛協(xié)作，形成緊密的經(jīng)濟利益網(wǎng)絡(luò)，瓦解美國構(gòu)建遏華陣營以及打造“小圈子多邊主義”集團政治的企圖，倒逼美國重返多邊主義體系。

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