當(dāng)前解決我國失業(yè)問題的對策分析

摘要：馬克思在《資本論》中提出并闡述的相對過剩人口理論對于探討我國失業(yè)問題具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。本文分析了我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀和成因，然而提出了解決思路，即大力推動經(jīng)濟增長、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、完善就業(yè)體系和政策、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)以及完善社會失業(yè)保障體系。

關(guān)鍵詞：相對過剩人口;失業(yè)問題;解決思路

馬克思認(rèn)為相對過剩人口是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，伴隨著資本積累過程以及資本有機構(gòu)成提高的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。相對過剩人口是資本積累的產(chǎn)物。我國近年來隨著社會市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，失業(yè)問題日益嚴(yán)重，必須要用馬克思主義相對過剩人口理論進(jìn)行分析并加以解決。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站2021年2月28日發(fā)布我國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。公報顯示，2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，比上年少增166萬人。2020年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%?？梢韵嘈?，未來我國的就業(yè)形勢仍舊會很嚴(yán)峻。

一、馬克思的相對過剩人口理論

“相對過剩人口理論”是馬克思在其著作《資本論》中提出的重要理論。在馬克思看來，相對過剩人口是在資本逐漸積累的過程中，社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，并且資本有機構(gòu)成逐漸提升的一種必然的經(jīng)濟現(xiàn)象。馬克思在其《資本論》第一卷中指出：“工人人口本身在生產(chǎn)出資本積累的同時，也以日益擴大的規(guī)模生產(chǎn)出使他們自身成為相對過剩人口的手段。這就是資本主義生產(chǎn)方式所特有的人口規(guī)律。”

馬克思認(rèn)為，資本主義的基本矛盾是產(chǎn)生相對人口過剩的根本原因。資本主義制度存在著許多無法避免的矛盾與弊端，生產(chǎn)的社會化與生產(chǎn)資料的私有化之間永遠(yuǎn)存在矛盾糾葛，這種基本矛盾是社會兩極化的根本原因，也是社會產(chǎn)生相對過剩人口的根本原因。在資本主義的運行機制之下，由于制度的根本源由所在，相對過剩人口必然存在。

資本積累是產(chǎn)生相對過剩人口的直接原因。資本積累能夠?qū)е沦Y本有機構(gòu)成的變化，而可變資本的數(shù)量決定著對勞動的需求量。在資本有機構(gòu)成提高的情況下，由于可變資本相對量的減少，資本對勞動力的需求相對日益減少，其結(jié)果就不可避免地造成大批工人失業(yè)，形成相對過剩人口。

馬克思認(rèn)為，相對人口過剩是資本主義生產(chǎn)方式存在和發(fā)展的必要條件。大量的相對過剩人口，不僅是資本主義制度的必然產(chǎn)物，而且是資本主義生產(chǎn)方式存在和發(fā)展的必要條件。第一，相對過剩人口可以隨時調(diào)節(jié)和滿足不同時期資本對勞動力需要的產(chǎn)業(yè)后備軍，起到勞動力的蓄水池的作用，可隨時調(diào)節(jié)勞動力的供給，適應(yīng)資本主義生產(chǎn)周期性發(fā)展。第二，大量相對過剩人口的存在有利于資本家加重對工人的剝削。在勞動力供過于求的情況下，資本家可以乘機壓低工資，還可以迫使工人遵守資本主義的勞動紀(jì)律。正因為如此，任何一個資本主義國家都不可能也不會真正愿意消滅失業(yè)人口。

馬克思認(rèn)為，在當(dāng)時的大英帝國，存在著相對過剩人口的各種存在形式——流動的形式、潛在的形式、停滯的形式。

馬克思曾經(jīng)從資本積累對無產(chǎn)階級命運的影響中揭示了資本積累的一般規(guī)律——它的一極是資本家財富的積累，另一極是無產(chǎn)階級的失業(yè)、貧困的積累。無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級這種對抗性矛盾根源在于資本主義生產(chǎn)方式，消除這種對抗的根本出路在于消滅資本主義制度。

二、解決我國失業(yè)問題的對策和建議

根據(jù)馬克思主義的基本觀點，我國就業(yè)問題的解決可以從以下幾個方面出發(fā)。

1.大力發(fā)展經(jīng)濟

經(jīng)濟增長是就業(yè)增長的前提，眾多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟理論與實踐表明，失業(yè)率與實際經(jīng)濟增長率之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟增長速度的提升是降低失業(yè)率的有效途徑。各國通過保持中高速的經(jīng)濟增長，社會的生產(chǎn)規(guī)模擴大，市場擴大，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。相反，當(dāng)經(jīng)濟蕭條時，企業(yè)大規(guī)模裁員，大量企業(yè)破產(chǎn)，失業(yè)率暴增。所以我國要降低失業(yè)人口數(shù)量，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，就必須要保證一定的經(jīng)濟增長水平。

2.加大對勞動者的保護，提高勞動者的收入。

馬克思的經(jīng)濟危機理論一個基本的原因就是生產(chǎn)的相對過剩。從這種角度看，要維持一定的經(jīng)濟增長速度，足夠的需求是非常重要的，要滿足這一點，要提高消費者的收入水平，提升我國勞動者的實際收入，提高對勞動者的重視和保護程度。

3.實行擴張性的財政政策和積極的貨幣政策

每當(dāng)遇到經(jīng)濟危機，政府就會采取擴張性財政政策和積極的貨幣政策來刺激經(jīng)濟。例如我國在2008年實行的“四萬億計劃”。扶持企業(yè)，興建工程，這些確實起到過非常積極的作用。也可以采取金融支持政策，通過放寬貸款渠道，通過多種方式，打通中小企業(yè)獲得金融支持的渠道，更好地幫助中小企業(yè)恢復(fù)企業(yè)活力，扶持促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)渠道。中小企業(yè)數(shù)量眾多，提供了我國大部分的就業(yè)機會。但也正是因為其規(guī)模較小，相較于大型企業(yè)，其抗沖擊能力和抗風(fēng)險能力都并不強。要消除疫情帶來的負(fù)面影響。政府可以運用全國社會保障基金對中小企業(yè)進(jìn)行必要的救助;也可以加大金融支持中小企業(yè)的力度，放寬中小企業(yè)獲得金融貸款的限制條件，簡化相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和貸款發(fā)放的時間。對于短時間內(nèi)無法償還貸款的中小企業(yè)，也可以根據(jù)實際情況和經(jīng)營潛力，適度放寬條件。

4.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在就業(yè)市場中，第三產(chǎn)業(yè)一直是吸收大學(xué)生最多的地方，在我國卻僅僅只占到了GDP的40%左右，與美日發(fā)達(dá)國家的 80%相去甚遠(yuǎn)。我國的經(jīng)濟經(jīng)過不斷的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?，對于我國的?jīng)濟增長發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是對于解決我國嚴(yán)重的失業(yè)問題來說是一個選擇與機會。

在我國這樣一個人口大國，現(xiàn)階段勞動力的成本相對低廉，資本短缺，而科學(xué)技術(shù)成本還相對較高，所以增加對勞動力的使用是具有一定優(yōu)勢的。發(fā)展勞動密集型可以擴大就業(yè)，我國人口眾多，尤其是農(nóng)村剩余勞動力豐富，勞動密集型企業(yè)能夠吸納更多的勞動力。

5.加大對勞動者進(jìn)行培訓(xùn)。

我國的勞動力雖然基數(shù)很大，但是勞動力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有一定的脫節(jié)，很多行業(yè)卻非常缺乏勞動力，原因是勞動力素質(zhì)的問題。要在短期內(nèi)降低失業(yè)率，則需要政府組織勞動者進(jìn)行培訓(xùn)，承擔(dān)企業(yè)的成本;也可以通過改革現(xiàn)有的教育制度，提高勞動者就業(yè)能力。我國當(dāng)前的教育模式注重學(xué)生理論知識的學(xué)習(xí)，缺乏實際能力的鍛煉和培訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)校教育與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，加上年青學(xué)子本身缺乏社會經(jīng)驗和工作經(jīng)驗，使大學(xué)生就業(yè)率不高，成為失業(yè)率比較高的一類群體。因此，必須要對我國教育制度和相關(guān)專業(yè)、課程設(shè)置進(jìn)行大幅度的改革，使理論與實際相結(jié)合。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和中專大專教育，培養(yǎng)更多有實際技能的勞動者，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

6.完善社會失業(yè)保障體系

我國現(xiàn)行的失業(yè)保障體系存在著許多問題，如失業(yè)保障所覆蓋的范圍比較狹窄，失業(yè)保險監(jiān)督機制不夠完善，相關(guān)法律法規(guī)欠缺，存在失業(yè)人員的合法權(quán)益得不到保障，而實際就業(yè)的人員卻不斷享受失業(yè)保障的問題等。所以以后要進(jìn)一步擴大失業(yè)保險覆蓋面，將應(yīng)屆畢業(yè)沒有找到工作的大學(xué)生、各單位下崗人員、農(nóng)村潛在的失業(yè)者等納入失業(yè)保障范圍;加強失業(yè)保障制度的宣傳以及相應(yīng)的立法工作。健全相關(guān)法律法規(guī)，健全失業(yè)保障監(jiān)督機制，規(guī)范失業(yè)保險金的發(fā)放與管理，對領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員建檔并監(jiān)督。

小結(jié)

對于我國的失業(yè)問題，最好的辦法就是大力發(fā)展社會主義公有經(jīng)濟制度。在建黨一百年的時間點，必須完善社會主義制度建設(shè)，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成治理體系和治理能力的優(yōu)勢，才能克服當(dāng)下新冠疫情和各種艱難險阻，將我國建成一個社會主義現(xiàn)代化的強國。

作者簡介：齊勇（1970.10），男（漢族），河北省石家莊市人，中國政法大學(xué)商學(xué)院教授，經(jīng)濟學(xué)博士，碩士研究生導(dǎo)師。研究方向：政治經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)等