不忘初心 牢記使命的制度對(duì)高校二級(jí)院（系）黨組織充分發(fā)揮政治功能的作用研究

王春雨 王夢(mèng) 南賀

摘要：在不忘初心、牢記使命的制度背景下，充分發(fā)揮高校二級(jí)院（系）黨組織政治保障作用是確保高校高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。站在建黨百年的新起點(diǎn)上，以制度化推動(dòng)踐行“初心”與“使命”，將政治建設(shè)擺在首位，積極發(fā)揮院（系）黨組織政治功能，有益于激發(fā)高?；鶎狱h組織煥發(fā)新的生命力，有助于高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

關(guān)鍵詞：不忘初心、牢記使命的制度;高校;院（系）黨組織;政治功能

一、不忘初心、牢記使命的制度建立過(guò)程

2017年10月，黨的十九大在北京勝利召開(kāi)，大會(huì)以“不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗”為主題，明確指出“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，并提出要“以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開(kāi)展‘不忘初心、牢記使命’主題教育”。[1]這是黨中央首次明確提出“不忘初心、牢記使命”這一重大理論命題。

2019年3月，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上指出，“新中國(guó)成立70周年，是進(jìn)行‘不忘初心、牢記使命’教育的最好時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！盵2]

2019年5月，中共中央召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)，明晰了主題教育的主題、主線、總要求和目標(biāo)任務(wù)等。

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)提出，要“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，而堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)容之一則是“建立不忘初心、牢記使命的制度”，它標(biāo)志著不忘初心、牢記使命由一種黨內(nèi)教育形態(tài)開(kāi)始轉(zhuǎn)化為一種黨內(nèi)制度形態(tài)。

2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記在主題教育總結(jié)大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“不忘初心、牢記使命，必須完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。”

2021年4月，中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》第五章第十七條中明確規(guī)定“建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度”。

二、高校二級(jí)院（系）黨組織政治功能的內(nèi)涵界定

中共教育部黨組發(fā)布的《關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》要求高校各級(jí)黨組織積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)建工作，分別從高校黨委、院（系）黨組織、基層黨支部三個(gè)層面明確了“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”的具體要求。其中規(guī)定，高校院（系）黨組織是辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量，要做到“五個(gè)到位”：黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位、政治把關(guān)作用到位、思想政治工作到位、基層組織制度執(zhí)行到位、推動(dòng)改革發(fā)展到位。[3]這對(duì)高校二級(jí)院（系）黨組織如何提升組織力和強(qiáng)化政治功能方面做出了明確闡釋。

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》第三章第十一條對(duì)高校二級(jí)院（系）黨組織的主要職責(zé)做出了規(guī)定。院（系）級(jí)單位黨組織“應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治功能，履行政治責(zé)任，保證教學(xué)科研管理等各項(xiàng)任務(wù)完成，支持本單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人開(kāi)展工作，健全集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制?！盵4]這就從法規(guī)的層面上對(duì)二級(jí)院（系）黨組織的政治功能做出了規(guī)定。

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求與高等教育的建設(shè)目標(biāo)和根本任務(wù)共同決定了高校二級(jí)院（系）黨組織政治功能的現(xiàn)代內(nèi)涵，它是不同于其他歷史時(shí)期的。黨的十九大突出強(qiáng)調(diào)了要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能來(lái)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。對(duì)于高校二級(jí)院（系）黨組織來(lái)說(shuō)，它的政治功能應(yīng)包含以下六個(gè)方面的核心要義：堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、把好院（系）辦學(xué)的政治方向、強(qiáng)化師生的政治思想引領(lǐng)、建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、強(qiáng)化政治組織紀(jì)律的監(jiān)督。[5]具體來(lái)說(shuō)，高校院（系）黨組織應(yīng)具備“五位一體”的政治功能：以把關(guān)定向?yàn)橹攸c(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)核心功能，以全面過(guò)硬為導(dǎo)向的組織建設(shè)功能，以立德樹(shù)人為重點(diǎn)的宣傳教育功能，以師生發(fā)展為重點(diǎn)的服務(wù)保障功能，以服務(wù)大局為重點(diǎn)的團(tuán)結(jié)凝聚功能。[6]

三、不忘初心、牢記使命的制度在高校二級(jí)院（系）黨組織中落實(shí)落地的重要意義

建立不忘初心、牢記使命的制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度做出的一項(xiàng)重大制度安排，這為高?；鶎狱h組織建設(shè)和思想政治工作指明了方向，提出了新的要求。在高校二級(jí)院（系）黨組織工作中落實(shí)該制度，構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”的長(zhǎng)效機(jī)制具有重大的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1.理論意義。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的生命力在于入腦入心。不忘初心、牢記使命的制度是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐，只有深刻理解這一思想的核心要義和強(qiáng)大的真理力量，才能推動(dòng)學(xué)習(xí)不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。在新的歷史條件下，我們更需要強(qiáng)調(diào)“初心”和“使命”，高校二級(jí)院（系）黨組織要發(fā)揮主體責(zé)任，嚴(yán)格按照新時(shí)代、新要求、新部署，不斷進(jìn)行自我完善和創(chuàng)新，以不忘初心、牢記使命的制度為依托，切實(shí)發(fā)揮二級(jí)院（系）黨組織的政治保障作用，帶領(lǐng)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨史、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從而推動(dòng)學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。因此，該制度的落實(shí)落地有助于更大地激發(fā)高校二級(jí)院（系）黨組織的政治保障作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2.現(xiàn)實(shí)意義。高校二級(jí)院（系）黨組織在高校黨的基層組織架構(gòu)中處于上傳下達(dá)的“咽喉”位置，是學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制向基層延伸、夯實(shí)管黨治黨和辦學(xué)治校主體責(zé)任的樞紐，也是凝聚廣大教職工和學(xué)生的政治核心力量。深入推進(jìn)不忘初心、牢記使命的制度建設(shè)與發(fā)展，其本質(zhì)就是通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范并激勵(lì)廣大師生黨員恪守“初心”和“使命”，堅(jiān)守立德樹(shù)人的根本宗旨，這有助于不斷強(qiáng)化院（系）黨組織的政治保障作用，從而更好地完成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等使命和任務(wù)。抓住推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落實(shí)這個(gè)著力點(diǎn)，院（系）黨組織就能明確建設(shè)方向，從而調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，凝聚起推動(dòng)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：63.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：520

[3]教育部.中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].教黨（2018）25號(hào)

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例[J].黨建研究，2021（05）：4-10.

[5]陳秋生.高校院系黨組織政治功能的核心要義及實(shí)現(xiàn)路徑[J].思想理論教育，2020（10）：81-85.

[6]程靜.高校院（系）黨組織強(qiáng)化政治功能研究[J].思想政治課研究，2019（06）：126-130+34.

本文屬于2020年度遼寧省高校黨建研究一般課題《高校院（系）黨組織不忘初心，牢記使命的制度建設(shè)與發(fā)展路徑研究》（2020GXDJ-YB020）的階段性研究成果。