煙草行業(yè)如何開展對標(biāo)管理

王佟彤

摘要：本文分析了對標(biāo)管理對當(dāng)前我國煙草行業(yè)應(yīng)對國際化競爭的重要性。面臨著較大的成本費用管控壓力，而且通過對我國煙草行業(yè)，特別是紅塔遼寧煙草系統(tǒng)的分析，本文發(fā)現(xiàn)煙草公司的對標(biāo)管理整體工作中存在著一些亟需改進之處。借助對IBM公司、國家電網(wǎng)、中國移動等國內(nèi)外企業(yè)對標(biāo)管理經(jīng)驗的分析，本文提出了“全面對標(biāo)管理""的構(gòu)想，即在煙草公司已有的對標(biāo)管理工作基礎(chǔ)上，一方面補充完善非財務(wù)類的對標(biāo)指標(biāo)〈如科技創(chuàng)新、生產(chǎn)安全、隊伍建設(shè)、市場秩序等），使之實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程的整體覆蓋：另一方面強化對標(biāo)管理與預(yù)算管理、績效管理的融合，強調(diào)對標(biāo)管理的動態(tài)調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化功能，在企業(yè)范圍內(nèi)建立健全相應(yīng)的制度保障和對標(biāo)文化。最后，本文以紅塔遼寧煙草公司為例，對全面對標(biāo)管理的實踐應(yīng)用進行了探索研究。這些探索包括：（1）對標(biāo)體系由傳統(tǒng)的財務(wù)領(lǐng)域擴展到營銷服務(wù)、人力資源、管理創(chuàng)新、組織改良、安全責(zé)任等企業(yè)經(jīng)營的各主要方面;2）將對標(biāo)管理的理念嵌入到預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)：（3）構(gòu)建與企業(yè)、個人績效考核掛鉤的對標(biāo)責(zé)任體系（4）實現(xiàn)對標(biāo)管理的動態(tài)優(yōu)化與持續(xù)改進：（5）健全企業(yè)的配套管理制度和文化保障。

關(guān)鍵詞：煙草 行業(yè) 對標(biāo) 管理

對標(biāo)管理是將企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、工作流程、管理模式等與行業(yè)內(nèi)或行業(yè)外的標(biāo)桿企業(yè)作比較，借鑒和學(xué)習(xí)他人的先進經(jīng)驗，改善自身不足，從而追趕或超越標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)造更優(yōu)業(yè)績的良性循環(huán)過程。國家煙草專賣局自2009年在行業(yè)內(nèi)開展對標(biāo)工作以來，在改善基礎(chǔ)管理、控制成本費用、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量等方面取得了明顯成效。對標(biāo)管理既是煙草行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、挖潛增效的一個重要手段，也是行業(yè)提升管理水平和核心競爭力的必由之路。

一、對標(biāo)管理要與觀念轉(zhuǎn)變相結(jié)合，夯實思想基礎(chǔ)

由于煙草行業(yè)特殊的專賣專營體制，導(dǎo)致部分行業(yè)內(nèi)人員對對標(biāo)管理不以為然。從整體上來看，煙草行業(yè)在開展對標(biāo)活動中主要存在三個方面的問題：一是思想認(rèn)識出現(xiàn)偏差，執(zhí)行不暢。煙草企業(yè)在開展對標(biāo)管理時，由于部分員工被迫、被動參與，導(dǎo)致執(zhí)行不順暢，效果不理想。二是存在表面應(yīng)付、短期行為現(xiàn)象。把對標(biāo)管理當(dāng)成一個階段性任務(wù)來開展，甚至是應(yīng)付上級，應(yīng)付檢查，為對標(biāo)而對標(biāo)，這種行為直接影響到對標(biāo)管理的效果。三是標(biāo)桿選擇問題。在選擇標(biāo)桿企業(yè)時缺乏針對性和可比性，未能結(jié)合企業(yè)自身特點和行業(yè)實際來選擇標(biāo)桿，不僅取不到“真經(jīng)”，反而丟掉了企業(yè)固有的特點。為此，我們要從轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識入手，大力宣傳對標(biāo)管理的重要義，提高全員對對標(biāo)工作的認(rèn)識。

（一）觀念創(chuàng)新。在對標(biāo)管理中，我們要樹立三個理念：一是樹立“沒有最好，只有更好”的理念。煙草企業(yè)管理沒有固定的模式，也沒有絕對的“最好”，要克服夜郎自大、固步自封的僵化思想，不斷追求卓越，力求超越。二是樹立指標(biāo)“量化”的理念。要把所有可比或看似不可比的內(nèi)容，用數(shù)字量化出來，實施管理數(shù)學(xué)化，使管理系統(tǒng)簡潔、明了、直觀，使對標(biāo)管理具有可操作性。三是樹立“持續(xù)發(fā)展”的理念。在對比分析中，要不斷確立新的目標(biāo)，激發(fā)新的動力，使企業(yè)從一個低水平躍上一個高水平，循序漸進，不斷提高。

（二）素質(zhì)提升。加強對標(biāo)管理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按照國家局“營造一種氛圍、建立一支隊伍、樹立一組標(biāo)桿、形成一批課題、完善一個機制”的總體要求，針對對標(biāo)管理開展企業(yè)各個層面的教育培訓(xùn)，切實將對標(biāo)管理的理念灌輸?shù)礁骷夘I(lǐng)導(dǎo)和職工的思想中，將對標(biāo)管理基礎(chǔ)知識滲透到全員的崗位技能之中，為對標(biāo)工作的扎實開展提供素質(zhì)支撐。

（三）全員參與。按照“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)、任務(wù)到人、獎懲兌現(xiàn)”的原則，把對標(biāo)工作作為“一把手”工程來抓，制定對標(biāo)工作方案，確立標(biāo)桿，完善包保措施，將對標(biāo)工作目標(biāo)與責(zé)任層層分解，任務(wù)到崗、責(zé)任到人，做到全員參與、分級控制、人人有責(zé)，并通過加強部門協(xié)同，將本部門工作與對標(biāo)工作有機結(jié)合，確保對標(biāo)工作整體推進、高效運轉(zhuǎn)。

二、對標(biāo)管理要與指標(biāo)設(shè)計相結(jié)合，夯實選標(biāo)基礎(chǔ)

從對標(biāo)的形式看，主要有內(nèi)部對標(biāo)、競爭性對標(biāo)、功能對標(biāo)、程序?qū)?biāo)等四種，目前煙草行業(yè)開展的對標(biāo)主要是內(nèi)部對標(biāo)。開展對標(biāo)管理，重點要做到“三個落實”：

（一）落實對標(biāo)“標(biāo)桿”。煙草企業(yè)要選擇合適的標(biāo)桿企業(yè)，實施對標(biāo)管理。收集必要的數(shù)據(jù)與標(biāo)桿企業(yè)的相關(guān)信息，結(jié)合收集的數(shù)據(jù)和信息，了解自身在同行業(yè)中所處的地位，知道自己的優(yōu)勢及不足，結(jié)合調(diào)研分析情況，最終確定標(biāo)桿單位，建立對標(biāo)指標(biāo)體系。

（二）落實對標(biāo)“目標(biāo)”。制定對標(biāo)工作實施方案，按照系統(tǒng)化的思想，明確對標(biāo)目的和重點，確立對標(biāo)管理目標(biāo)，落實對標(biāo)工作計劃，以及工作措施和時間要求。根據(jù)煙草行業(yè)總體要求，對照行業(yè)成本費用指標(biāo)的先進水平，結(jié)合各自企業(yè)的現(xiàn)狀，分析效率指標(biāo)和費用指標(biāo)實際情況，尋找管理差距和薄弱環(huán)節(jié)，制定營銷、專賣、物流及綜合管理等多方面的初步指標(biāo)，最后確定通過對標(biāo)工作要達(dá)到的效率和費用指標(biāo)水平。

（三）落實對標(biāo)“評估”。通過制訂有針對性的實施進度計劃，將對標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值分解落實到相關(guān)部門及個人，把改善費用、效率指標(biāo)的壓力和動力傳遞到每一層級的管理人員和員工，切實起到提高企業(yè)效率水平，降低成本費用的目的。同時，根據(jù)數(shù)據(jù)設(shè)計和監(jiān)督衡量標(biāo)準(zhǔn)，將對標(biāo)指標(biāo)納入各單位、各部門、各崗位的績效考核內(nèi)容，進行評價考核，獎優(yōu)罰劣。

三、對標(biāo)管理要與機制創(chuàng)新相結(jié)合，夯實制度基礎(chǔ)

對標(biāo)管理工作不是短期行為，也不是一蹴而就的，它是一項持續(xù)改進、不斷跟進的長期系統(tǒng)工程。要全面推進對標(biāo)管理，應(yīng)建立從制度、流程、責(zé)任、權(quán)力、預(yù)算、評價、考核、兌現(xiàn)等于一體的對標(biāo)管理體系，形成長效管理機制，促進對標(biāo)各項工作水平的持續(xù)提升。

（一）完善對標(biāo)管理制度。要將對標(biāo)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、指標(biāo)體系、工作內(nèi)容等以制度的形式明確下來，把對標(biāo)工作融入到企業(yè)各項管理工作中，增強對標(biāo)工作的影響力和穿透力，促進對標(biāo)工作日?；⒅贫然鸵?guī)范化。同時，煙草企業(yè)在充分學(xué)習(xí)和運用科學(xué)先進的分析和解決問題方式基礎(chǔ)上，要形成一套簡單有效、針對性強、利于操作的管理制度、工作流程和實施辦法，并定期檢驗工作成果，不斷糾偏與總結(jié)。

（二）完善基礎(chǔ)管理體系。把對標(biāo)管理與行業(yè)開展的“兩標(biāo)合貫”工作（貫徹質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)）結(jié)合起來，將對標(biāo)管理活動手冊、體系程序、作業(yè)程序以及表格、記錄、報告等，納入質(zhì)量、職業(yè)健康管理體系的文件范圍，按照“三標(biāo)一體”文件的管理要求，構(gòu)建企業(yè)全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理體系，實施痕跡化管理，不斷提升基礎(chǔ)管理水平。

（三）完善對標(biāo)管理激勵機制。把對標(biāo)過程及對標(biāo)結(jié)果的應(yīng)用融入預(yù)算、業(yè)績、薪酬的“三位一體”考核，納入績效管理的指標(biāo)體系，建立一個完整的企業(yè)績效激勵機制，并將績效管理（績效計劃、績效跟蹤、績效考核和績效應(yīng)用）與對標(biāo)管理有機結(jié)合，成立考核督查組，細(xì)化考核目標(biāo)，加大對標(biāo)工作的考核獎懲力度，獎懲分明，調(diào)動全員的積極性，共同參與到對標(biāo)管理工作中來，讓對標(biāo)在激勵與約束中穩(wěn)步向前。

（四）完善對標(biāo)管理業(yè)績評估。對標(biāo)管理是一項持續(xù)的對比先進、改革創(chuàng)新的漸進管理過程，只有起點，沒有終點。要深化對標(biāo)管理工作評價，制定對標(biāo)管理辦法、對標(biāo)管理評價辦法、指標(biāo)體系及其評價辦法等，對達(dá)不到目標(biāo)的指標(biāo)要分析原因，及時開展跟蹤和督導(dǎo)，促進問題的及時解決。要扎實開展對標(biāo)管理的指標(biāo)診斷分析，推行對標(biāo)例會制度和診斷分析制度，通過對本單位開展季度、半年、年度對標(biāo)指標(biāo)同比、環(huán)比分析，以及與行業(yè)平均值和先進值的比較，找出本單位與行業(yè)平均水平、先進水平的差距。通過分析，確定每個階段的改進目標(biāo)，持續(xù)推進。同時，把對標(biāo)管理和基層“創(chuàng)優(yōu)”活動結(jié)合起來，下大力氣整改企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進，規(guī)范企業(yè)管理工作，促進管理創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪少波.煙草企業(yè)對標(biāo)管理工作的實踐與思考[J].商品與質(zhì)量2012，06期：53.