推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何發(fā)揮農(nóng)民的主體作用分析

【摘要】黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重。堅持一切為了農(nóng)民，把不斷改善農(nóng)民的生存和發(fā)展條件作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點;一切依靠農(nóng)民，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情;不斷塑造農(nóng)民，以實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)，開發(fā)農(nóng)民的潛能，提高農(nóng)民的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。堅持以人為本，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村振興中的主體作用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民主體作用;鄉(xiāng)村振興;新型農(nóng)民;三農(nóng)

黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。自從去年我們黨經(jīng)過艱苦努力，如何實現(xiàn)了脫貧的宏偉目標(biāo)，但是脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就是要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一、為了農(nóng)民，就是把不斷改善農(nóng)民的生存和發(fā)展條件作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點

農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)的主人，從一定程度上說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題都是農(nóng)民的問題。因此，在鄉(xiāng)村振興的實踐中，必須堅持以農(nóng)民為本的價值取向，一切為了農(nóng)民，依靠農(nóng)民，塑造農(nóng)民。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村振興的主體作用。

當(dāng)前，我們正在著力解決一系列關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題：一是從農(nóng)民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民生活寬裕。為此，要建立農(nóng)民增收的長效機制，廣開農(nóng)民增收渠道，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，盡力拓展農(nóng)業(yè)外部的增收途徑。二是積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。改革開放以來，我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模越來越大，速度越來越快，外部環(huán)境也日益寬松。三是切實保障農(nóng)民的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，尊重農(nóng)民的人權(quán)。必須全面改善城鄉(xiāng)之間的資源分配關(guān)系，改變不合理的城鄉(xiāng)交換關(guān)系，縮小農(nóng)民與其他社會階層之間在地位、權(quán)利、收入和能力等方面不斷拉大的差距。中央正在全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革、農(nóng)村金融體制改革和土地征用制度改革等。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，切實改善廣大農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和整體面貌。大力推進(jìn)戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度體系。還要建立城鄉(xiāng)之間資源和人才互動的機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、依靠農(nóng)民，就是要讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情

中央一號文件多次強調(diào)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，依靠農(nóng)民的辛勤勞動，讓農(nóng)民自己選擇符合本地實際的發(fā)展模式，參與實施方案的制定和操作，主動出資出力，自覺投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)。這充分反映了我們國家農(nóng)村建設(shè)的歷史經(jīng)驗。我國農(nóng)村在上個世紀(jì)80年代中期曾經(jīng)出現(xiàn)的良好局面，也是打破人民公社體制解放農(nóng)民和發(fā)揮農(nóng)民積極性的結(jié)果。我國半個多世紀(jì)的農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗表明，農(nóng)民參與的程度和積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮的程度是決定農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。依靠農(nóng)民鄉(xiāng)村振興，需要從多方面著手。一是相信農(nóng)民，尊重農(nóng)民的利益要求。尊重農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，革除那些束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制弊端，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能。同時，要重視利益機制導(dǎo)向的作用，破除那些限制農(nóng)民的合法權(quán)利和積極性的體制障礙。只有把相信農(nóng)民和尊重農(nóng)民利益結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使新村運動最終轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊耖g主導(dǎo)型”的群眾運動，新村運動才具有持續(xù)發(fā)展的生命力。二是充分發(fā)揮農(nóng)民組織的作用。小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟存在著深刻的矛盾，主要表現(xiàn)為小農(nóng)的財產(chǎn)分散占有方式與市場經(jīng)濟集中配置資源的矛盾、小農(nóng)自給自足的消費方式與市場經(jīng)濟要求的普遍交換關(guān)系的矛盾、小農(nóng)的小規(guī)模生產(chǎn)方式與市場經(jīng)濟大量、低成本原料供應(yīng)的矛盾。這些矛盾會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的凋敝、農(nóng)民的破產(chǎn)和農(nóng)村的衰落。因此，必須讓農(nóng)民組織起來，使他們通過合作經(jīng)濟組織更好地更大地發(fā)揮作用。三是要完善農(nóng)村管理民主。村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本制度。確保農(nóng)民群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)是農(nóng)民真正擁有民主權(quán)利的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，農(nóng)村管理民主的核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民當(dāng)家作主和依法辦事的有機結(jié)合。

三、塑造農(nóng)民，就是以實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)，開發(fā)農(nóng)民的潛能，提高農(nóng)民的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民

?我國是農(nóng)民人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)代化程度還不太高，化“農(nóng)”特別是造就新型農(nóng)民是我國現(xiàn)代化建設(shè)的難題，我們面臨的歷史任務(wù)十分艱巨。塑造新型農(nóng)民，是我國鄉(xiāng)村振興的顯著特點，也是鄉(xiāng)村振興的落腳點。塑造新型農(nóng)民也是一項系統(tǒng)工程，需要長期努力。當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)：一是加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，解決農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，農(nóng)村土地能夠容納的勞動力是有限的，大量的勞動力需要轉(zhuǎn)移出去。這樣才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)村農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民的收入。實際情況表明，農(nóng)民務(wù)工能力和收入水平與他們的文化程度和技能一般成正比關(guān)系。因此，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)，是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入的治本之策。二是培育農(nóng)民的商品意識和創(chuàng)業(yè)意識。我國農(nóng)村長期處在自然經(jīng)濟、半自然經(jīng)濟狀態(tài)，小農(nóng)經(jīng)濟的經(jīng)營方式占統(tǒng)治地位。這種狀態(tài)與社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)，是影響農(nóng)村發(fā)展的根本原因。因此，要采取一切有效措施，造就一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型農(nóng)民。三是要全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，從根本上改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式、價值觀念和精神面貌。這就要求加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快普及農(nóng)村義務(wù)教育，廣泛開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和新型合作醫(yī)療制度，使廣大農(nóng)民走向富裕、邁向文明。這是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本大計，關(guān)系到國家的興旺發(fā)達(dá)。

四、切實加強黨員先進(jìn)性建設(shè)

深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的要求精神，繼續(xù)在農(nóng)村開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和科學(xué)發(fā)展的教育活動。黨的先進(jìn)性要靠每名黨員來體現(xiàn)，只有黨員先進(jìn)，黨才能先進(jìn)。那么在農(nóng)村，農(nóng)民黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在哪里呢？我理解，很重要的一點就是體現(xiàn)在發(fā)家致富本領(lǐng)上，看你是不是致富能人，能不能帶領(lǐng)群眾致富。所以，加強農(nóng)民黨員隊伍建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，當(dāng)前的重點工作就是實施好“雙向培養(yǎng)”工程。即把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手。實施“雙向培養(yǎng)”工程，就是要提高致富能人型黨員的比例，發(fā)揮黨員致富能人的致富、幫富和帶富作用，帶動更多的群眾共同致富，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

作者簡介：

孫鵬程，男，漢族，1970年02月出生。吉林白城人，現(xiàn)任職于吉林省白城市委黨校，研究方向為鄉(xiāng)村振興。