單位社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)管理變革

馬艷娜

摘要：時(shí)代在發(fā)展，時(shí)代在變化，我國市場經(jīng)濟(jì)的也在全面快速發(fā)展，當(dāng)今的競爭環(huán)境越來越劇烈，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢呈現(xiàn)落后趨勢。對于事業(yè)單位來說，其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理需要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況來進(jìn)行進(jìn)一步改革創(chuàng)新與完善。因此事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)管理工作相輔相成。本文將針對于此進(jìn)行更深一步的研究和探討，以期提供借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 社會(huì)責(zé)任 財(cái)務(wù)管理 改革策略

一、單位的社會(huì)責(zé)任

當(dāng)前，社會(huì)責(zé)任主要內(nèi)容包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、慈善四個(gè)基本方面，其中所包括的具體內(nèi)容也成為了當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。社會(huì)責(zé)任需要單位獲得正常的收益的同時(shí)，還要擔(dān)負(fù)起對單位員工、社會(huì)公眾、社會(huì)生態(tài)環(huán)境等的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，單位是否能夠很好地履行所屬單位的基本職責(zé)職能，還需研究。自從我國市場經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展以來，社會(huì)責(zé)任越來越被我國人民群眾所關(guān)注，社會(huì)公眾的服務(wù)需求也日益提高?，F(xiàn)階段，單位不僅必須要在內(nèi)部明確自身的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略目標(biāo)，還要積極地組織員工進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，還要逐步完善和推行系統(tǒng)化財(cái)務(wù)管理，這樣才能真正有效實(shí)現(xiàn)自身單位的社會(huì)責(zé)任。單位的社會(huì)責(zé)任既要承擔(dān)自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任，還要很好地充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)職能，積極探索內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的長效制度體系建設(shè)，制定更加完善的流程，使各級相關(guān)地方政府人員能夠很好地組織完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)職能工作，這樣單位既能夠取得很好的社會(huì)效益，還能夠達(dá)到預(yù)期同時(shí)略有一點(diǎn)盈余，才能承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。單位若可以承擔(dān)起自身的經(jīng)濟(jì)職能，就務(wù)必會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造出和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與目標(biāo)

事業(yè)單位的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級地方財(cái)政部門下?lián)苜Y金來源穩(wěn)定。事業(yè)單位在各級政府的政策扶持下積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)發(fā)展，其最終目的是為了最大限度的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各類事業(yè)發(fā)展服務(wù)。存在政府的政策扶持，事業(yè)單位大都不會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)等重大問題。

單位與其他企業(yè)不同的是，事業(yè)單位自身擔(dān)負(fù)的各種社會(huì)責(zé)任更多，將最大限度的為廣大社會(huì)服務(wù)作為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位自身的社會(huì)責(zé)任價(jià)值的最大化。就目前來說，單位是可以做好黨的國家路線方針與法律法規(guī)的，在財(cái)務(wù)管理上徹底能夠?qū)崿F(xiàn)良好的內(nèi)部單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，特別是在年度預(yù)算中支付的資金運(yùn)用上，能夠充分保證公司內(nèi)部單位各項(xiàng)職能及工作任務(wù)的順利完成?，F(xiàn)階段單位的自身管理特點(diǎn)主要體現(xiàn)在財(cái)政資金的使用管理上。單位主要通過政府全額財(cái)政撥款和其他差額財(cái)政撥款來實(shí)現(xiàn)全部資金的有效綜合利用。在對固定資產(chǎn)的分配處理上，卻有些過于重視資產(chǎn)而忽視了折舊問題。資金的經(jīng)營管理上也更看重資金投入，卻忽略了盈利。從單位自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)來看，其財(cái)務(wù)管理各個(gè)方面的工作內(nèi)容及其涉及應(yīng)用到的業(yè)務(wù)范圍較廣，不僅包括財(cái)政預(yù)算支出管理、收入核算管理、支出收入管理、資產(chǎn)增值管理、還基本涵蓋了政府相關(guān)單位定制和定額管理等諸多內(nèi)容，這將更多的需要針對單位自身進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)分析等。尤其是針對財(cái)政資金的收入管理，應(yīng)該是直接來自于中央國家財(cái)政，根本不需要講資金盈利，其中財(cái)政預(yù)算收入管理工作是重要核心，財(cái)務(wù)監(jiān)督分析是重要保障，只有全面深化建設(shè)稅制才能真正確保事業(yè)單位有序健康穩(wěn)定發(fā)展。自改革開放以來，政府部門服務(wù)發(fā)生了巨大的職能變革，其中的公共行政管理職能和其他行政部門收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目也與原先有所不同，逐漸形成趨向于行業(yè)市場化的發(fā)展趨勢，具有一定的社會(huì)特殊性。因此全面建設(shè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，更加緊迫，需要逐步建立一套完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理制度，建立積極的法律約束力和管理機(jī)制，逐步加強(qiáng)對內(nèi)部的基本財(cái)務(wù)預(yù)算水平的管理監(jiān)督，盡可能多地追求高的政府事業(yè)資金的資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)與高的政府資金使用效率，減少就業(yè)機(jī)會(huì)成本，維持合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度，盡量減少職工失業(yè)率，即是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)。

三、單位社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的關(guān)系

一是事業(yè)單位內(nèi)部社會(huì)主體責(zé)任感的不斷增強(qiáng)，可以直接促進(jìn)內(nèi)部的負(fù)擔(dān)逐漸加重，承擔(dān)的主體責(zé)任就會(huì)逐漸增多，經(jīng)濟(jì)上普遍存在的社會(huì)負(fù)擔(dān)也比較重，這將在很大程度上影響單位員工充分發(fā)揮自身的社會(huì)職能。這可能會(huì)導(dǎo)致單位承擔(dān)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身的社會(huì)承受能力，就會(huì)讓其發(fā)揮自身職能受到很大阻礙。如果單位財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)不夠完善，就可能會(huì)給宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成很大不良影響，財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)就根本不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。所以兩者的密切關(guān)系不容忽視，因?yàn)閮烧咧g是相輔相成的業(yè)務(wù)關(guān)系，需要各級政府部門和單位充分配合，進(jìn)行自我完善，制定一套符合自身實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)，將其真正地貫徹落實(shí)和用到實(shí)處才是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，所以，如果政府能夠積極地自我完善，才是直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

二是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與現(xiàn)階段的單位社會(huì)責(zé)任目標(biāo)的具體履行情況具有基本一致性。單位不僅會(huì)直接受到國家法律法規(guī)體制的直接要求，還有也會(huì)直接受到國家市場經(jīng)濟(jì)管理體制的直接影響，其中需要不斷地探索完善相關(guān)國家法律法規(guī)與規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)誠實(shí)守信的國家社會(huì)主義道德服務(wù)水準(zhǔn)，才能逐步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，還要嚴(yán)格地自覺接受各級政府部門和全體社會(huì)公眾的共同監(jiān)督，積極自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在當(dāng)前國家行政法規(guī)的不斷完善下，要積極自覺遵守黨的社會(huì)主義道德規(guī)范，完善職業(yè)道德管理體制，這才能真正使得事業(yè)單位按照國家規(guī)定做出正確的財(cái)務(wù)決策，有效的執(zhí)行內(nèi)部管理制度決策，能夠從側(cè)面來幫助事業(yè)單位很好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理決策，保證內(nèi)部財(cái)務(wù)管理決策有效地得到實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮其自身積極推動(dòng)作用。

三是在當(dāng)前的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，想要在內(nèi)部社會(huì)財(cái)務(wù)管理上能夠獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤，就必須切實(shí)履行好內(nèi)部管理職能作用，還不僅需要很好的社會(huì)服務(wù)態(tài)度，還要能夠得到整個(gè)社會(huì)的廣泛認(rèn)可，才能積極地充分發(fā)揮好這個(gè)社會(huì)主體責(zé)任。如果地方政府部門及事業(yè)單位的職能性和責(zé)任感不能很好地被社會(huì)大眾廣泛認(rèn)可，也就很難真正實(shí)現(xiàn)其自身的最大利益。但是，單位要是想在短短的時(shí)間內(nèi)真正履行好管理職責(zé)，就需要付出較高的經(jīng)營成本，需要其自身不斷追求現(xiàn)值和利益的最大化。在單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的同時(shí)，也要能夠?qū)崿F(xiàn)單位的社會(huì)利益分配需求，并且由于自身存在的這種利益分配關(guān)系，就會(huì)產(chǎn)生新的壓力，然而這也會(huì)給我國社會(huì)大眾創(chuàng)造大量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，從而可以給我國社會(huì)大眾帶來一定的社會(huì)滿足感，滿足社會(huì)消費(fèi)者各種多樣化的社會(huì)消費(fèi)心理需求的同時(shí)又創(chuàng)造了大量的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。在平衡共同利益的基本前提下，要真正做到保障社會(huì)大眾的最高利益需求，單位就要承擔(dān)社會(huì)保障職責(zé)。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理變革存在的問題

4.1預(yù)算編制不精準(zhǔn)

財(cái)務(wù)預(yù)算對于單位來說極其重要。具體來說，首先是單位改革開放意識依然不強(qiáng)，事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算財(cái)務(wù)管理部門長期缺乏預(yù)算實(shí)際執(zhí)行的管理分析，預(yù)算執(zhí)行管理部門編制落后，導(dǎo)致預(yù)算脫離了單位預(yù)算執(zhí)行管理。甚至有些事業(yè)單位長期僅有一套預(yù)算財(cái)務(wù)管理制度，并且工作人員不夠高度重視預(yù)算制度，執(zhí)行預(yù)算制度責(zé)任意識弱，并未基本健全一套比較完善的單位財(cái)務(wù)預(yù)算制度管理體系。其次由于缺乏履行預(yù)算資金監(jiān)督管理職能，多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出管理方面往往缺少建立長期有效預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算資金控制支出監(jiān)督制度執(zhí)行力弱，導(dǎo)致相關(guān)工作人員對相關(guān)要求不能嚴(yán)格執(zhí)行，使得預(yù)算資金不能及時(shí)得到合理的分配運(yùn)用。

4.2財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高

一是思想法律意識弱。部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員對相關(guān)的法律意識弱，崗位之間未嚴(yán)格遵從崗位業(yè)務(wù)管理制度，審計(jì)管理部門執(zhí)法不嚴(yán)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，提高財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)其認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)對促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展極其有必要。

二是學(xué)校文化教育水平仍然存在較大差距。財(cái)務(wù)人員企業(yè)文化知識水平之間存在較大差距，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息服務(wù)質(zhì)量水平存在較大差異。由于人員專業(yè)知識掌握水平不同，財(cái)務(wù)八員對國家財(cái)務(wù)制度改革以及相關(guān)財(cái)務(wù)制度的具體理解知識層次不同，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息采集質(zhì)量低。.

4.3事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制不完善

由于相關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部資金控制管理制度不完備而尚未能形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部監(jiān)督程度制約管理機(jī)制，并且由于相關(guān)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人不夠高度看重其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)與內(nèi)部資金的綜合控制，使得內(nèi)部財(cái)務(wù)資金使用管理嚴(yán)重失控，大量內(nèi)部資金遭到浪費(fèi)，資源使用無法及時(shí)得到合理的有效配置。單位體制改革中仍然涉及到財(cái)政資金正常流動(dòng)等諸多問題，由于目前缺少完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系，會(huì)直接使得事業(yè)單位持續(xù)面臨內(nèi)部財(cái)政資金存在風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致財(cái)政資金大量浪費(fèi)，因此盡快完善新的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理運(yùn)行制度迫在眉睫。

五、對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革

5.1加強(qiáng)事業(yè)單位編制預(yù)算的管理

單位的財(cái)務(wù)預(yù)算極其重要，合理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制性的預(yù)算管理工作也將有助于其對事業(yè)單位財(cái)政資金的進(jìn)行合理配置。在遇到特殊情況時(shí)，規(guī)定應(yīng)經(jīng)上級部門統(tǒng)一批準(zhǔn)后，方可及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，努力提高財(cái)政資金預(yù)算使用管理力度。為不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算最終執(zhí)行的規(guī)范力度，事業(yè)單位還應(yīng)該完善規(guī)范程度，進(jìn)行定期或不定期的財(cái)務(wù)審計(jì)，對財(cái)務(wù)預(yù)算最終執(zhí)行情況進(jìn)行深刻監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的最終嚴(yán)格執(zhí)行。

5.2提高財(cái)務(wù)人員教育和管理水平

財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)綜合管理業(yè)務(wù)素質(zhì)與對于事業(yè)單位的綜合財(cái)務(wù)管理工作水平發(fā)展有著直接性的影響。首先應(yīng)對于單位財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新管理意識與觀念進(jìn)行有效培養(yǎng)，這有助于單位財(cái)務(wù)管理人員更快適應(yīng)一種與時(shí)代接軌的財(cái)務(wù)新意識。其次要提升作為財(cái)務(wù)人員的自身職業(yè)道德修養(yǎng)，財(cái)務(wù)人員不僅需要擁有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識，更多還必須具備高尚的財(cái)務(wù)職業(yè)道德文化修養(yǎng)，提高作為財(cái)務(wù)人員的職業(yè)法律意識，在工作中嚴(yán)格規(guī)范自身財(cái)務(wù)行為，避免財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生。最后還應(yīng)不斷提高對財(cái)務(wù)人員的文化繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，財(cái)務(wù)人員職業(yè)文化素養(yǎng)存在不同，單位人員領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為其財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)與基本職業(yè)道德文化修養(yǎng)，從而有效提高財(cái)務(wù)工作人員的工作質(zhì)量。

5.3加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)

事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人干部應(yīng)依法督促各級會(huì)計(jì)管理部門切實(shí)加強(qiáng)規(guī)章制度監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度，對事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員管理形成制度約束。

一是初步建立了與支出收入標(biāo)準(zhǔn)等政策相應(yīng)的項(xiàng)目調(diào)整管理制度。將單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人力資源整合作為支出基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的支出標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)過去的財(cái)務(wù)收入記錄與財(cái)務(wù)支出情況對比，對財(cái)務(wù)支出收入標(biāo)準(zhǔn)額度進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠?jì)劃調(diào)整，并適當(dāng)保留部分可進(jìn)行微調(diào)的支出額度調(diào)整空間，有特殊支出情況可能發(fā)生時(shí)，可通過制定不同的支出標(biāo)準(zhǔn)額度來合理進(jìn)行規(guī)劃，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)支出巨額浪費(fèi)或?qū)е沦Y金使用調(diào)度困難等支出問題。

二是完善績效考核與監(jiān)督審批管理制度。事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)干部應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)考核制度，帶領(lǐng)相關(guān)財(cái)務(wù)人員積極進(jìn)行考核落實(shí)，共同嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，并通過建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)考核制度，公開事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，這有助于有效提升單位財(cái)務(wù)管理的公開透明度。考核與財(cái)務(wù)審批管理制度的不斷完善，有助于逐步提高單位財(cái)務(wù)制度的科學(xué)權(quán)威性，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政資金管理得到科學(xué)合理配置。

六、總結(jié)

事業(yè)單位的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級政府直接資助下?lián)?，風(fēng)險(xiǎn)低。同時(shí)事業(yè)單位也已經(jīng)取得良好的事業(yè)發(fā)展，但仍然存在不少問題。依據(jù)當(dāng)前的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)形勢情況來看，財(cái)務(wù)管理改革工作不僅應(yīng)該作為一個(gè)事業(yè)單位的一個(gè)重心，需要不斷對其進(jìn)行逐步的改革完善，更加多的需要鼓勵(lì)事業(yè)單位不斷進(jìn)行全面的管理改革創(chuàng)新，在不斷完善改革同時(shí)，保證真正的財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，才能真正地有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展。通過不斷的體制改革，事業(yè)單位的內(nèi)部工作管理能夠逐步更加規(guī)范化，因此其更加需要政府部門與社會(huì)大眾的大力支持配合，從而實(shí)現(xiàn)其高效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)單位的財(cái)政資金管理效益，使得單位更具有發(fā)展活力和廣闊的發(fā)展空間。

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