淺議事業(yè)單位行政管理的改革

王蕊

摘要：隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位行政管理工作若想更好的為社會(huì)公眾服務(wù)，勢(shì)必要加快實(shí)施改革工作。本文從公共管理視角出發(fā)，首先分析了事業(yè)但也行政管理改革的必要性，分析了當(dāng)前事業(yè)單位行政管理改革中存在的一些問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了改革的方向和途徑：一是結(jié)合事業(yè)單位具體特點(diǎn)開展分類改革;二是建立科學(xué)系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度;三是構(gòu)建現(xiàn)代化的事業(yè)單位行政管理模式。

關(guān)鍵詞：公共管理;事業(yè)單位;行政;改革

事業(yè)單位是基于我國(guó)特有的國(guó)情存在的社會(huì)組織，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種各樣的市場(chǎng)企業(yè)先后涌現(xiàn)，市場(chǎng)環(huán)境逐漸嚴(yán)峻，競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，為了提升事業(yè)單位在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下的社會(huì)影響力和時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)力，行政管理改革成為必然。目前，我國(guó)的公共管理的運(yùn)營(yíng)模式還處于初級(jí)階段，其涵蓋的內(nèi)容十分廣泛博雜，吸引了國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，作為現(xiàn)代化管理研究的重點(diǎn)之一，事業(yè)單位該怎樣進(jìn)行行政改革，無(wú)論是在理論抑或是在實(shí)踐方面，都沒有固定、統(tǒng)一的研究成果，本文主要從明晰職能目標(biāo)、創(chuàng)新行政管理方式、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)三個(gè)方面入手，探討事業(yè)單位行政管理優(yōu)化的可行性。

一、事業(yè)單位行政管理改革的必要性

從公共管理視角來(lái)看，事業(yè)單位的行政管理改革發(fā)展工作，必然會(huì)對(duì)促進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展有著重要的意義[1]。在事業(yè)單位行政管理改革中，從公共管理視角出發(fā)，可以幫助相關(guān)工作人員高效率地完成工作，確保管理工作的質(zhì)量，并最大限度減少人力成本和時(shí)間成本，同時(shí)也可以促進(jìn)事業(yè)單位和工作人員以最大投入得到最大的產(chǎn)出。在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直盡最大努力融入“全球化”浪潮之中。很多事業(yè)單位的某一個(gè)行政管理工作雖然不會(huì)因工作成效和品質(zhì)對(duì)某一節(jié)點(diǎn)產(chǎn)生不良影響，但卻有可能會(huì)造成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的后果，甚至?xí)绊懙骄硟?nèi)外行業(yè)的整體發(fā)展[2]。因此，在新時(shí)期發(fā)展下，事業(yè)單位加快行政管理改革工作非常緊急，且對(duì)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、當(dāng)前事業(yè)單位行政管理改革的問(wèn)題

在我國(guó)大部分傳統(tǒng)事業(yè)單中，組織結(jié)構(gòu)都是以“金字塔”的形式呈現(xiàn)的，指導(dǎo)行政管理工作的展開，但是，在新時(shí)代發(fā)展下，全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展對(duì)事業(yè)單位的人員和工作內(nèi)容帶來(lái)很大影響，工作審批流程復(fù)雜冗長(zhǎng)、管理人員職權(quán)紊亂交錯(cuò)，對(duì)事業(yè)單位工作效率造成了較大的負(fù)面影響，由此導(dǎo)致傳統(tǒng)的行政管理模式無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，如工作效率低下，工作質(zhì)量無(wú)法得到保證，公共服務(wù)秩序混亂，資源和時(shí)間在一定程度上遭受很大的浪費(fèi)，同時(shí)給人民的生活也帶來(lái)了很多不利影響，事業(yè)單位無(wú)法給人民群眾所反饋的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案。因此，金字塔形結(jié)構(gòu)在事業(yè)單位的行政管理中引起的各種問(wèn)題，都會(huì)造成人力、財(cái)力、物質(zhì)資源的損失，嚴(yán)重?fù)p害了事業(yè)單位在社會(huì)公眾的聲譽(yù)和形象，不利于事業(yè)單位可持續(xù)地穩(wěn)定發(fā)展。

三、事業(yè)單位行政管理改革的途徑

（一）明確根本的職能職權(quán)

我國(guó)事業(yè)單位的覆蓋范圍非常廣泛，人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｓ薪佑|的一些事業(yè)單位有教育、司法單位等，除此之外還包含許多人們不常接觸的、無(wú)形抽象的領(lǐng)域，每一個(gè)事業(yè)單位都有其存在的功能，并有著為國(guó)家、人民、社會(huì)服務(wù)的共同宗旨[3]。目前，在許多地方的事業(yè)單位里，還存在著職能、職權(quán)不清晰的問(wèn)題，“事、政”概念混淆，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職能的認(rèn)識(shí)不清，工作重心方面偏向于政府事務(wù)，只把政府作為服務(wù)對(duì)象，沒有認(rèn)識(shí)到自身社會(huì)服務(wù)的職能，與其公益性質(zhì)不符，無(wú)法盡職盡責(zé)的完成自身的基礎(chǔ)職能，需要知道的是，事業(yè)單位不屬于政府機(jī)構(gòu)，針對(duì)這一問(wèn)題，還需要從公共管理的角度入手，首先深入剖析事業(yè)單位的根本職能，明確其根本的職能職權(quán)，對(duì)于不同性質(zhì)的事業(yè)單位，根據(jù)其實(shí)際情況展開分析，找到屬于自身的改革方向。

（二）結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新行政管理方式

從我國(guó)改革開放至今的幾十年來(lái)，每個(gè)行業(yè)都有了天翻地覆的變革和發(fā)展，事業(yè)單位的改革也被提上日程，目前在國(guó)內(nèi)一些省市，事業(yè)單位改革已經(jīng)有了比較好的成果，如北京、重慶等地的事業(yè)單位，為其他地區(qū)的事業(yè)單位改革提供了較好的案例和經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)大多數(shù)地方來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位行政管理的改革才剛剛起步，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要繼續(xù)探索，從實(shí)際情況上來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)事業(yè)單位的職能主要以服務(wù)社會(huì)為主，承擔(dān)著一些政府的基礎(chǔ)性工作職能，不同性質(zhì)事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況來(lái)創(chuàng)新行政管理方式，同時(shí)，事業(yè)單位本身具有公益性特征，所以所有的事業(yè)單位，都需要結(jié)合實(shí)際情況和特征，來(lái)“量身定制”改革的方向和計(jì)劃，同時(shí)這也符合事業(yè)單位的實(shí)際工作需要，可以為事業(yè)單位行政管理改革提供參考、指明方向，保證改革有的放矢的進(jìn)行，保障每一項(xiàng)改革措施都是有效用、能夠落到實(shí)處的。

（三）優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，隨著公共管理的變革與發(fā)展，事業(yè)單位的行政管理工作也在發(fā)生著變革，對(duì)事業(yè)行政單位的管理模式、工作內(nèi)容、人員素質(zhì)要求等提出了新要求，在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)方面還要進(jìn)一步尋找更好的結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)改革和實(shí)際工作的需要，此外還要提升人員素質(zhì)，把建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度也納入改革范圍，這一點(diǎn)非常重要，改變傳統(tǒng)的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將工作考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)代實(shí)際工作需求相結(jié)合，這也是是激發(fā)事業(yè)單位工業(yè)人員積極性的重要手段，也是確保事業(yè)單位創(chuàng)造公平公正、公開透明工作環(huán)境的重要舉措。此外，事業(yè)單位也要放遠(yuǎn)眼光，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考量，從人員素養(yǎng)開始改變，加強(qiáng)道德思想教育，整體提升單位的精神面貌，依據(jù)公共管理的互動(dòng)性，選擇適宜的工作人員，去深入到社會(huì)一線的基礎(chǔ)工作中，更好的了解人民群眾和社會(huì)。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)研究事業(yè)單位的行政改革，這其中涉及到的既有主觀因素，也有國(guó)情、民情、現(xiàn)實(shí)條件等客觀因素，十分繁雜，并不是單靠某一部分的力量就可以推動(dòng)改革的發(fā)展，只有通過(guò)公共管理的視角，不斷的研究、探討、實(shí)踐，才能從摸索中一步一步找到并建立適合事業(yè)單位發(fā)展的行政管理目標(biāo)和體系，最終做出改變，通過(guò)不斷的改革進(jìn)步，為國(guó)家的發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]任煜慧.人本管理在事業(yè)單位行政管理中的運(yùn)用[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2020（09）：107-108.

[2]李正午.公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2020（01）：21-22.

[3]陳秋蕓.基于公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革分析[J].中國(guó)民商，2018（10）：167.

遼寧省鐵嶺市清河區(qū)委黨校 112003