職業(yè)教育集團(tuán)工作任務(wù)及運(yùn)行機(jī)制研究

邵乘勝 夏虹毅 雷正橋

【摘要】職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，是面向社會、面向人人的教育，是改善人力資源結(jié)構(gòu)的重要渠道，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，受到黨和政府高度重視。優(yōu)化整合職教資源，組建職教集團(tuán)，是順應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，是促進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的必然選擇。近年來，重慶大力推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展，以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，大力提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，重慶職業(yè)教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力支撐和技術(shù)支持。

【關(guān)鍵詞】職教集團(tuán)；工作任務(wù)；運(yùn)行機(jī)制

一、職業(yè)教育集團(tuán)的現(xiàn)狀及組建目的

由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，社會對技術(shù)技能人才呈現(xiàn)出旺盛需求，推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)迅速發(fā)展，職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量快速增長。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，截至2016年底，全國職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量已經(jīng)由2014年底的1048個增加到1406個。通過組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間的全方位合作，促進(jìn)資源的集成和共享。實(shí)現(xiàn)專業(yè)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。通過校企共同制定職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化校企協(xié)同育人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。重慶市堅(jiān)持積極推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展原則，分步驟、分階段組建職教集團(tuán)，力爭用三年時間組建20個左右市級職教集團(tuán)。采用先建后驗(yàn)收的原則，不降標(biāo)準(zhǔn)，不搞突擊，成熟一個驗(yàn)收一個。

二、組建職業(yè)教育集團(tuán)各相關(guān)方的任務(wù)

（一）政府任務(wù)

承擔(dān)政策制定、工作推進(jìn)、效果監(jiān)督的任務(wù)。市級財政設(shè)立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。鼓勵職業(yè)教育集團(tuán)積極利用多種融資渠道吸引行業(yè)企業(yè)投資。鼓勵職業(yè)教育集團(tuán)積極探索吸納民營資本，實(shí)行“公辦民助”“股份制合作”等辦學(xué)模式。鼓勵職業(yè)教育集團(tuán)通過共建、聯(lián)合、托管等方式，推進(jìn)院校之間、校企之間的合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源由分散到集中的轉(zhuǎn)變。

（二）教委任務(wù)

在行業(yè)人才培養(yǎng)的方案制定、資源配置、專業(yè)改革、第三方評價等方面指導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)。對職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)具有“3+2”分段制高職招生資格的院校，在安排招生計劃時予以傾斜。積極鼓勵、優(yōu)先支持職業(yè)教育集團(tuán)開展省外、中外合作辦學(xué)，引進(jìn)省外、國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。根據(jù)重慶市產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按19個專業(yè)大類進(jìn)行職教集團(tuán)建設(shè)、不重復(fù)不雷同、有特色、使其在此專業(yè)大類有話語權(quán)。

（三）學(xué)校任務(wù)

應(yīng)成立專門的職教集團(tuán)辦公室，管理全市的一個專業(yè)大類，統(tǒng)籌相關(guān)專業(yè)和技能大賽。由該集團(tuán)負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)、教指委的任務(wù)、辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助專業(yè)設(shè)置和評估、發(fā)布教師能力預(yù)警。由該集團(tuán)發(fā)布學(xué)生就業(yè)信息和就業(yè)質(zhì)量報告、發(fā)布招生信息，協(xié)調(diào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。對該專業(yè)大類相關(guān)的企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)等。加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的研究；制定校內(nèi)外開放式實(shí)訓(xùn)基地專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；搭建招生、實(shí)習(xí)和就業(yè)平臺；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立人才資源庫，做好學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)間信息交流與溝通。

三、組建職業(yè)教育集團(tuán)的具體做法

（1）對接重慶市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求，重點(diǎn)圍繞裝備制造、電子信息、能源及環(huán)保裝備、汽車摩托車、輕紡消費(fèi)品、材料工業(yè)、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)群組建職教集團(tuán)。職教集團(tuán)由高職院校牽頭，若干中高職院校、轉(zhuǎn)型學(xué)院、行業(yè)協(xié)會、企（事）業(yè)單位參與，共同組建以校企合作為基礎(chǔ)、牽頭院校為主體，協(xié)同育人為紐帶、人才培養(yǎng)為宗旨的產(chǎn)教聯(lián)合體，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，提升重慶市職業(yè)教育辦學(xué)水平。

（2）高職院校自愿申請作為牽頭單位，以牽頭院校特色優(yōu)勢專業(yè)集群為核心，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，發(fā)動相關(guān)職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所和其它社會組織自愿參加，以《集團(tuán)章程》為共同行為規(guī)范，組建職教集團(tuán)。職教集團(tuán)成員原有的單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系不變，管理體制不變，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算不變，人事關(guān)系和職工身份不變，成員單位仍然有充分的自主權(quán)。

（3）職教集團(tuán)成員單位之間實(shí)行設(shè)備、師資、技術(shù)、信息、教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)基地、技能鑒定、畢業(yè)生就業(yè)等方面的資源共享，形成集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮積聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)教深度融合的校企合作體制機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)對接互動。以人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研協(xié)同創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)教融合、師資互聘推動職業(yè)教育的創(chuàng)新與進(jìn)步，促進(jìn)校企優(yōu)質(zhì)資源共享，提升高等職業(yè)教育質(zhì)量和效益，培育專業(yè)特色與品牌。

（4）在職教集團(tuán)內(nèi)設(shè)立專業(yè)建設(shè)委員會，負(fù)責(zé)制定專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開展專業(yè)評價，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立校企共同參與的多主體質(zhì)量評價機(jī)制和職業(yè)教育改革與創(chuàng)新機(jī)制。建立校校、校企人員互聘的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行課程互選，學(xué)分互認(rèn)，聯(lián)合成立技術(shù)研發(fā)中心和教學(xué)研究中心，合作進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)研究、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)、師資隊(duì)伍等信息共享平臺，建立集團(tuán)資源優(yōu)化機(jī)制，共享信息資源，實(shí)現(xiàn)信息、人力、教學(xué)設(shè)施和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等資源的互補(bǔ)、整合使用和優(yōu)化配置，聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)各類技術(shù)技能型人才。

四、職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制

職教集團(tuán)在教育行政部門的指導(dǎo)下開展工作，理事會是集團(tuán)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。常務(wù)理事會是理事大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其成員由正副理事長、正副秘書長、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和成員單位的招生、教學(xué)、科研、就業(yè)、生產(chǎn)基地和實(shí)訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人組成，在理事大會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。秘書處設(shè)在牽頭單位，是職教集團(tuán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)。職教集團(tuán)理事大會要制定《集團(tuán)章程》，作為集團(tuán)運(yùn)行規(guī)范。

五、結(jié)語

結(jié)合文章內(nèi)容，可將職教集團(tuán)的任務(wù)運(yùn)行機(jī)制總結(jié)成順口溜：工匠航母，職教集團(tuán)。高職院校，牽頭組建。校企合作，整合資源。實(shí)訓(xùn)基地，共享共建。工學(xué)結(jié)合，動手提前。大國工匠，技能熟練。精雕細(xì)琢，心授口傳。人才互聘，取長補(bǔ)短。產(chǎn)教融合，科技攻關(guān)。招生管理，就業(yè)為先。培養(yǎng)模式，改革實(shí)現(xiàn)。五個對接①，互動互換。服務(wù)地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牽頭單位，統(tǒng)籌健全。運(yùn)行機(jī)制，逐步完善。特色品牌，加強(qiáng)內(nèi)涵。參與單位，做出貢獻(xiàn)。蓬勃興旺，輝煌永遠(yuǎn)。

注釋

①專業(yè)與崗位對接、課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與工作過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身教育對接。

參考文獻(xiàn)

[1]韋耀.地方政府主導(dǎo)職教集團(tuán)發(fā)展的優(yōu)勢與路徑———以廣西交通運(yùn)輸職教集團(tuán)為例[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2017（05）：182～185.

[2]歐陽麗.基于利益相關(guān)者理論的職教集團(tuán)運(yùn)行系統(tǒng)框架探析[J].成人教育，2017，37（05）：51～54.

[3]杜玉帆.“緊密型職教集團(tuán)”發(fā)展路徑探索———以廣東工貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017，38（09）：48～52.

[4]郭宏巖.職教集團(tuán)運(yùn)行現(xiàn)狀與展望[J].遼寧高職學(xué)報，2017，19（04）：8～9，40.

作者簡介：邵乘勝（1976—），男，漢族，陜西西安人，工程師，研究方向：建筑工程施工、管理；夏虹毅（1982—），男，重慶梁平人，碩士，重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：高等職業(yè)教育、英語教學(xué)；雷正橋（1973—），男，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向：網(wǎng)絡(luò)安全技、高等職業(yè)教育。