金融支持農(nóng)村地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

張茂林

摘 要：隨著人口老年化程度日趨嚴(yán)重和人們對健康越來越重視，養(yǎng)老和健康逐漸成為個(gè)人乃至國家關(guān)注的問題，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)孕育而生。但其作為我國近幾年才開始重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)體系只是初步形成，因此國內(nèi)對其概念還沒有統(tǒng)一的界定，金融在支持其發(fā)展過程中還有許多需要完善之處。明晰康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的定義，再結(jié)合貴州獨(dú)特的地理優(yōu)勢以及人口結(jié)構(gòu)特征，分析其發(fā)展中的不足，為金融如何發(fā)力促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);金融支持;貴州省

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）30-0022-03

引言

改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，2019年全國人民生產(chǎn)總值已達(dá)91.9萬億美元，穩(wěn)居世界第二。經(jīng)濟(jì)的繁榮讓人民生活水平顯著提高，人們不再僅滿足于對基本生活物質(zhì)的需求，而且更加關(guān)注精神享受，對保持身心健康、提高生活品質(zhì)的欲望越來越強(qiáng)烈。因此，康養(yǎng)成為每個(gè)人都在關(guān)注的話題，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也成為中央乃至全國各地重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展的領(lǐng)域。但是，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展還不成熟，其基本的概念亟待界定，金融與其有效的融合模式還需繼續(xù)摸索。貴州農(nóng)村地區(qū)有著豐富的旅游資源和森林資源，2019年貴州的森林覆蓋率已達(dá)59.95%，負(fù)氧離子含量高，藥材齊全。此外，貴州省是喀斯特地形地貌最為突出的省份，有著獨(dú)特自然風(fēng)貌。貴州獨(dú)特的自然景觀和豐富的藥材有著特殊的療養(yǎng)功能，因此，金融支持貴州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究成果可為全國農(nóng)村地區(qū)提供一些可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)界定及其內(nèi)涵

（一）明晰康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定義的意義

近幾十年來，我國經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，人均收入不斷提高，人們更加注重生活品質(zhì)的提升以及健康狀態(tài)的維持。在經(jīng)濟(jì)總量和生活質(zhì)量不斷提升的同時(shí)，我國人口老齡化的問題越來越突出，養(yǎng)老問題成為全國的焦點(diǎn)。在此背景下，我國開始將健康中國上升為國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。盡管中央各部門頒布和編制了一系列有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，但對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的概念沒有明確界定。

因此，明晰康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵對構(gòu)造完整的產(chǎn)業(yè)體系、合理安排產(chǎn)業(yè)布局有著重要意義。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的定義是對產(chǎn)業(yè)的范疇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局以及以怎樣的融資方式支持其發(fā)展的基本要求，是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)。正是因?yàn)楹x的模糊，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成體系便不能明確歸類，與康養(yǎng)相關(guān)的管理職能部門與規(guī)范管理法規(guī)便不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給予規(guī)范?；谖覈叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要面臨著產(chǎn)業(yè)體系不完整、激勵機(jī)制不健全、法律法規(guī)不完善、產(chǎn)業(yè)鏈不完全、人才服務(wù)隊(duì)伍缺乏不足等問題，故而對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概念的界定是形成多元化、多層次、全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。如果概念不能界定，金融支持便不能準(zhǔn)確識別需求，會導(dǎo)致資金無法形成有針對性、有效的匹配，社會資本只能流向政府所界定的范圍，融資籌資方式也會因進(jìn)入和退出機(jī)制的不完善受到限制。

（二）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及其劃分

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是指緊緊圍繞著人類身體健康、精神健康、心理健康以及養(yǎng)護(hù)三種狀態(tài)的生活環(huán)境等一系列問題的產(chǎn)業(yè)綜合體[1]。“康”表現(xiàn)為最終的健康狀態(tài)，該最終狀態(tài)體現(xiàn)的是全方位的健康;“養(yǎng)”是指實(shí)現(xiàn)健康狀態(tài)的養(yǎng)護(hù)過程，需要以各相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相互支撐作為基礎(chǔ)，是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)最重要的部分，也是各產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)、發(fā)展以及創(chuàng)新的根本驅(qū)動力，只有成功養(yǎng)護(hù)好，才能實(shí)現(xiàn)健康。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容廣泛，包含治病、康復(fù)、保健、養(yǎng)老、預(yù)防、教育、咨詢、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，相關(guān)產(chǎn)業(yè)有食品業(yè)、康復(fù)業(yè)、醫(yī)藥及器材制造業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生業(yè)、心里咨詢業(yè)、旅游業(yè)等等[2]。因此，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的屬性十分復(fù)雜，不過作為產(chǎn)業(yè)概念仍屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)復(fù)雜的綜合體，既有完全由私人參與生產(chǎn)的市場化的商品，也有政府完全負(fù)責(zé)建設(shè)的公共性質(zhì)的物品，還有政企合作一同參與設(shè)計(jì)的準(zhǔn)公共品，很難統(tǒng)一歸類其商品屬性。從我國學(xué)者對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的研究成果來看，站在實(shí)現(xiàn)健康狀態(tài)的角度，可以將其分為自然資源實(shí)現(xiàn)型、藥品器械實(shí)現(xiàn)型、食物調(diào)養(yǎng)型、人力疏導(dǎo)型以及運(yùn)動調(diào)節(jié)型。自然資源實(shí)現(xiàn)型是創(chuàng)造一個(gè)良好的自然環(huán)境，利用自然的調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)整個(gè)人的身心愉悅，減壓降負(fù)，該類型如森林康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)等;藥品器械實(shí)現(xiàn)型通過藥物治療、器械康復(fù)等維護(hù)人體器官的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如保健品的生產(chǎn)、跑步機(jī)的開發(fā)等等;食品調(diào)養(yǎng)型主要是通過食用綠色無害的食物和食物的藥理功能作用實(shí)現(xiàn)健康;人力疏導(dǎo)型通過具有專業(yè)知識的人才對心理有問題的人進(jìn)行心理開導(dǎo)，為他們解答疑惑，解決心理障礙;運(yùn)動調(diào)節(jié)型通過人類自覺、自律的運(yùn)動健身，保持健康的體魄。自然資源實(shí)現(xiàn)型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)具有資金需要量大、投資回收期長、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，往往需要多方的參與才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給金融支持其發(fā)展帶來的阻力最大，而其他類型的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入門檻相對較低，資金的投入和收回時(shí)間較短。因此，本文主要解決的是金融支持自然資源實(shí)現(xiàn)型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，以下統(tǒng)稱為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，避免闡述累贅。

二、貴州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與金融支持瓶頸

（一）貴州康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省自2013年貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于貴州發(fā)展要堅(jiān)持兩個(gè)底線以來，利用其獨(dú)特的旅游、生態(tài)、養(yǎng)生、文化等資源，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)頒布了一系列有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策和規(guī)劃，取得了顯著的成就。2017年，黨的十九大報(bào)告將健康中國正式列入國家的發(fā)展戰(zhàn)略，貴州省委政府深入貫徹落實(shí)黨的戰(zhàn)略安排，以自身所處的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境出臺了一系列扶持健康產(chǎn)業(yè)的政策并制定《貴州省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，相應(yīng)實(shí)施的“6個(gè)50”工程。2015年貴州成立大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，就貴州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專門進(jìn)行探討，2018年繼續(xù)出臺《貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一輪六項(xiàng)行動計(jì)劃（2018—2020 年）》，該計(jì)劃中預(yù)計(jì)到2020年，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值突破1 800億元，形成讓大健康產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)越做越強(qiáng)，小企業(yè)如雨后春筍般競相迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)格局，并對健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、健康管理產(chǎn)業(yè)、健康旅游產(chǎn)業(yè)、健康藥食材產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了三年行動計(jì)劃。2018年貴州在交通設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成果，全省公路里程達(dá)19.69萬公里，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)3 560公里，高速公路達(dá)6 453公里;在生態(tài)環(huán)境改善方面，縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率在97%以上，森林覆蓋率達(dá)57%;在醫(yī)療保障方面，每千人床位數(shù)達(dá)到6.51張，遠(yuǎn)程醫(yī)療會診服務(wù)23.6萬例。2019年8月底貴州省中藥材（不含刺梨、石斛）種植597.53萬畝，產(chǎn)量42.87萬噸，產(chǎn)值50.51億元，截至9月，貴州33個(gè)縣藥用植物資源5 304種。目前，貴州的全國500強(qiáng)制藥企業(yè)達(dá)到14家，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族藥獨(dú)家品種達(dá)到154個(gè)，2015年苗藥總產(chǎn)值突破300億[3]。2018年貴州實(shí)現(xiàn)旅游總收入9 471.03億元，國內(nèi)旅游96 712萬人次，國外旅游9 449.58萬人次。