產(chǎn)業(yè)主導型地區(qū)產(chǎn)城深度融合路徑探索

黃盼

摘?要：濟源示范區(qū)在探索產(chǎn)城融合，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展方面取得了顯著成效，但在產(chǎn)、城、人深度融合方面仍需提升。為破解該難題，示范區(qū)立足產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，2018年高標準啟動實施了中國白銀城項目，將其作為助推產(chǎn)業(yè)升級、加快產(chǎn)城深度融合、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。目前，中國白銀城在工業(yè)用銀的定位和布局相對滯后，原材料附加值低、科技含量低，且缺乏自主特色的白銀飾品品牌等。未來，需要在頂層設計、品牌建設、宣傳營銷、保障機制等方面下功夫，進一步提升白銀產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、影響力和競爭力，以便與全國最大最具特色的白銀城的定位相匹配。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城融合?轉(zhuǎn)型升級?綠色發(fā)展?中國白銀城

2017年濟源獲批成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)后，示范區(qū)黨工委、管委會緊緊扭住“產(chǎn)城融合”這個關(guān)鍵，立足亞洲最大的綠色鉛鋅冶煉基地和全國最大的白銀生產(chǎn)基地等資源優(yōu)勢，結(jié)合有色金屬產(chǎn)業(yè)特點和全域發(fā)展規(guī)劃，抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和國家支持中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，2018年高標準啟動實施了中國白銀城項目。當前和今后一段時間，中國白銀城將成為助推濟源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快產(chǎn)城深度融合和實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個重要引擎。

一、加快中國白銀城建設的必要性

（一）是新時代踐行新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

當前，濟源面臨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起、建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、濟洛融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期、機遇期、黃金期。中國白銀城項目是濟源實施創(chuàng)新驅(qū)動、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個重要載體。多年來，濟源白銀產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但處于產(chǎn)業(yè)鏈的初級階段，產(chǎn)品附加值較低。建設中國白銀城有利于做大做強做優(yōu)白銀產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，推進有色金屬產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、集群化發(fā)展，助力濟源打造“千億級有色金屬循環(huán)經(jīng)濟示范基地”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，徹底改變濟源有色金屬產(chǎn)業(yè)“高污染、高耗能、高排放”的印象。

（二）是產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的現(xiàn)實需要

白銀工業(yè)用途十分廣泛，而且白銀飾品產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)總需求中的地位進一步提升，白銀應用領域的不斷拓展，為白銀產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場。目前，我國白銀飾品深加工產(chǎn)業(yè)主要集中在廣東、福建、浙江等東南沿海地區(qū)，消費群體以中高端為主。隨著國家“一帶一路”建設的實施，中西部地區(qū)的物質(zhì)生活水平和消費能力不斷提高，是潛在的白銀飾品消費市場。中國白銀城將從原料的生產(chǎn)、冶煉，到制品、飾品的生產(chǎn)加工，到產(chǎn)品在流通領域的批發(fā)零售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升集聚、輻射、引領作用，輻射周邊龐大的消費市場，致力于建成中西部最大的白銀批發(fā)交易中心，致力于打造全國最大最具特色的白銀城。

（三）是加快濟源“產(chǎn)城人文綠”深度融合的助推器

隨著濟源建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)進程的加快，不僅要滿足產(chǎn)業(yè)與城市功能的配套與完善，更需要構(gòu)建以人為本的多要素體系的融合發(fā)展中國白銀城通過構(gòu)建集白銀生產(chǎn)、研發(fā)設計、檢測檢驗、貿(mào)易流通為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展;通過增強產(chǎn)業(yè)吸納能力，加快人才集聚;同時，通過白銀產(chǎn)業(yè)和旅游資源的深度融合，外提“顏值”、內(nèi)修“氣質(zhì)”，拓展產(chǎn)城融合的深度和廣度，將中國白銀城打造成為濟源產(chǎn)城融合的新高地、全域旅游的新引擎。

（四）是促進濟源體制機制創(chuàng)新的突破口

中國白銀城打破濟源過去由政府主導的招商模式，創(chuàng)新招商方式和手段，堅持專業(yè)化招商，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，借力東莞市飾品行業(yè)協(xié)會會長白中玉等專業(yè)知名人士以商招商、協(xié)會招商、園區(qū)招商等新型招商方式，成為濟源招商引資工作的“樣板”。在優(yōu)惠政策上出新招實招，成立了以市長為組長、三名市級領導為副組長的高規(guī)格項目服務領導小組，配套出臺了《濟源市進一步支持中原國際白銀城發(fā)展的若干政策》等專項扶持政策，緩解了企業(yè)資金壓力，堅定了企業(yè)發(fā)展信心。這些招商模式、營商環(huán)境等體制機制方面的創(chuàng)新，為今后濟源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

二、白銀城建設過程中存在的問題

從調(diào)研情況看，中國白銀城建設現(xiàn)處于初始階段，取得了一定成效，但也存在一些亟須解決的問題。

（一）貴金屬原材料的深度研發(fā)有待加強

濟源聚集了30多家飾品原材料生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)大量黃金、白銀、銅及銅合金、鋅及鋅合金、鉛等貴金屬。但是這些原材料附加值低、科技含量低，在深加工、新能源、5G等新興行業(yè)、高端行業(yè)的應用方面較為有限。僅僅依賴于相對低廉的原材料價格，不深耕原材料的深度研發(fā)，將不利于廣泛地參與國內(nèi)競爭，開拓國際市場，也終將難以打響中國白銀城的品牌。

（二）白銀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局有待優(yōu)化

中國白銀城項目規(guī)劃設計主要包括思禮片區(qū)、虎嶺高新片區(qū)、玉川片區(qū)和東湖片區(qū)。目前各片區(qū)已初步形成各自的特色產(chǎn)業(yè)板塊，集聚效應初步顯現(xiàn)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在思禮片區(qū)、沁園工業(yè)園都集聚白銀飾品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，且存在同質(zhì)化、規(guī)模小等問題，隨著白銀飾品深加工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，這些問題的弊端可能會暴露出來。另外，現(xiàn)在全球約70%的白銀主要是工業(yè)用途，市場空間非常大，但是在工業(yè)用銀深加工方面的定位和布局相對滯后。

（三）缺乏自主特色的白銀飾品品牌

目前，濟源白銀飾品產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，但主要是以貼牌方式與引進企業(yè)合作生產(chǎn)為主，品牌意識不強，行業(yè)缺乏真正意義上的自主品牌和領軍品牌。同時，存在自主創(chuàng)新能力不足，高終端產(chǎn)品供給不足等問題，市場的主動權(quán)較弱，受外界因素的影響較大，無法形成核心競爭力，更不具有抵抗市場風險的能力。

（四）白銀飾品行業(yè)影響力有待提升

濟源白銀等金屬產(chǎn)量在全國占據(jù)一定地位，擁有“豫光”、“萬洋”、“金利”等自主品牌，且產(chǎn)品質(zhì)量獲得了業(yè)界認可，有相當?shù)脑捳Z權(quán)。但白銀飾品產(chǎn)業(yè)中，具有一定品牌影響力的企業(yè)并不多，市場占有率不大，且各個企業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密，沒有很好形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此，白銀飾品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、影響力、競爭力有待進一步提高，以便與全國最大最具特色的白銀城的定位相匹配。