本科層次職業(yè)教育的時代之需、現(xiàn)實之結(jié)與破解之策

闕明坤 張德文 李東澤

2021年4月，習近平總書記在對職業(yè)教育工作作出的重要指示中強調(diào)，要“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)”。本期，我們聚焦這一職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵問題。《本科層次職業(yè)教育的時代之需、現(xiàn)實之結(jié)與破解之策》提出，本科層次職業(yè)技術(shù)大學是塑造高素質(zhì)技術(shù)技能人才的類型教育，開展本科層次職業(yè)教育是時代之需，但還存在著類型定位不明確、培養(yǎng)目標不準確、師資建設(shè)不精確等現(xiàn)實之結(jié)。進一步提升本科層次職業(yè)教育質(zhì)量，必須牢牢把握職業(yè)教育類型定位、深入開展產(chǎn)教融合探索、大力推進雙師素質(zhì)培養(yǎng)。《本科層次職業(yè)教育試點的邏輯、意圖、風險及其規(guī)避》提出本科層次職業(yè)教育試點的邏輯和意圖，指出試點院校面臨社會認同偏離、培養(yǎng)路徑不適切、培養(yǎng)效果不可預見及培養(yǎng)模式普適性不強等風險。為規(guī)避風險，需落實技術(shù)技能人才待遇，夯實企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體地位，精準實現(xiàn)人才培養(yǎng)的質(zhì)量規(guī)格和注重經(jīng)驗措施的可推廣性?！蹲呦蛘希何覈殬I(yè)本科教育政策的發(fā)展路向》提出，職業(yè)本科教育政策在曲折中前行，實踐困境是多重偏離，而走向整合是職業(yè)本科教育政策的發(fā)展路向。

摘 要 全國職業(yè)教育大會的召開對于紓解職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”問題，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，釋放了積極信號。本科層次職業(yè)技術(shù)大學是塑造高素質(zhì)技術(shù)技能人才的類型教育，開展本科層次職業(yè)教育是時代之需，但還存在著類型定位不明確、培養(yǎng)目標不準確、師資建設(shè)不精確等現(xiàn)實之結(jié)。進一步提升本科層次職業(yè)教育質(zhì)量，必須牢牢把握職業(yè)教育類型定位、深入開展產(chǎn)教融合探索、大力推進雙師素質(zhì)培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 本科層次職業(yè)教育;類型定位;培養(yǎng)目標;產(chǎn)教融合

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）24-0007-05

2021年4月，習近平總書記對全國職業(yè)教育大會的召開作出重要指示，強調(diào)穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)。職業(yè)教育是教育體系中的一種類型，關(guān)乎重要生產(chǎn)勞動型和技能型人才的培養(yǎng)。當前，在國家頂層設(shè)計的指引下，多所高職院校通過直接升格、合并轉(zhuǎn)設(shè)等途徑試辦本科層次職業(yè)教育，打通中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育向上發(fā)展的通道，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到新階段的必然要求，具有重要意義。作為新生事物，其未來發(fā)展之路需要深入研究。

一、本科層次職業(yè)教育發(fā)展的時代之需

穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，填補現(xiàn)代職業(yè)教育體系短板，對于增強職業(yè)教育的吸引力以及服務經(jīng)濟社會發(fā)展等都具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）開展本科層次職業(yè)教育是國際趨勢

20世紀中后期，世界上主要工業(yè)化國家和地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展趨勢表明，以本科層次為主的應用型人才培養(yǎng)體系為社會經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步提供了強有力的人力資源支撐，推動和引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)和社會的高速發(fā)展。職業(yè)教育層次提升是發(fā)達國家滿足本國經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才需求的普遍做法。

在日本，五年制工科類高等專門學校內(nèi)設(shè)有專攻科，負責實施本科層次專業(yè)教育，還有獨立設(shè)置的（面向制造業(yè)）技術(shù)科學大學以及（面向服務業(yè)）專門職業(yè)大學。具有雙軌制傳統(tǒng)的歐洲國家，如德國的應用科技大學（德國不萊梅應用科技大學）、英國的多科技術(shù)大學（伯明翰科技大學），實施與普通本科相并列的應用型高等教育[1]。還有一些國家教育體系中雖然沒有專門的職業(yè)本科教育實體，但存在著專業(yè)形式的職業(yè)本科教育，如法國的大學技術(shù)學院（亞眠大學技術(shù)學院）也實施職業(yè)本科教育，其大學的職業(yè)本科教育稱為“本科層次的技術(shù)教育”，頒發(fā)的是大學技術(shù)文憑;美國職業(yè)本科教育存在于大學中，如普渡大學，設(shè)有工程學院與技術(shù)學院。這些國家職業(yè)本科教育的內(nèi)容總體上偏向技術(shù)應用，學生學習的是行業(yè)通用技術(shù)，而不是單個職業(yè)崗位需要的技能。

（二）開展本科層次職業(yè)教育是國家要求

發(fā)展本科層次職業(yè)教育是多年來眾多專家學者、高職院校的追求。著名高等教育學家潘懋元先生很早就提出，“高等職業(yè)技術(shù)學校既可以是?？茖哟蔚?，也可以是本科以上層次的……不應把高等職業(yè)教育限定于專科層次”[2]。如果職業(yè)教育在高職本科層次出現(xiàn)“斷層”，將造成現(xiàn)代職業(yè)教育體系鏈條的斷裂[3]。

2014年6月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出，“在辦好現(xiàn)有專科層次高等職業(yè)（?？疲W校的基礎(chǔ)上，發(fā)展應用技術(shù)類型高校，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才”。2019年1月，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，“完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系，開展本科層次職業(yè)教育試點”。2020年9月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》強調(diào)，“穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育”。在此背景下，發(fā)展本科層次職業(yè)教育成為大勢所趨和國家重要政策導向。

（三）開展本科層次職業(yè)教育是現(xiàn)實需要

國家要強大，必須要發(fā)展技術(shù)，提高創(chuàng)新水平，這樣才能夠推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級;加快我國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，必須有一支數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、結(jié)構(gòu)好的高技能人才隊伍作為支撐。

“十三五”期間，我國勞動年齡人口平均受教育年限為10.7年，新增勞動力經(jīng)歷過高等教育的比例超過一半，平均受教育年限達到13.7年，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已達到15年。2020年，我國高等教育毛入學率達到54%，按照馬丁·特羅劃分的標準，我國高等教育步入普及化階段。2021年，江蘇省普通高?！皩＾D(zhuǎn)本 ”計劃招生30335人，而參加考試的人數(shù)達到80223人，這說明高職院校畢業(yè)生為了能在人才競爭中有較好的就業(yè)選擇權(quán)，應聘到滿意的職位，特別需要提高學歷層次。職業(yè)教育成為人才供給的“新引擎”，應該承擔起提升人才培養(yǎng)層次、提高人才培養(yǎng)規(guī)格的使命，這也成為職業(yè)教育適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理配置人才結(jié)構(gòu)的必然選擇。因此，發(fā)展本科層次職業(yè)教育，可有效形成支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)技能人才鏈，為我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端提供高素質(zhì)人才支持[4]。