關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

劉明芮

摘 要：針對(duì)當(dāng)前時(shí)期我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，例如：管理意識(shí)較差、固定資產(chǎn)管理機(jī)制有待完善、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范等，進(jìn)行合理分析，并簡(jiǎn)單介紹了做好固定資產(chǎn)管理工作的重要價(jià)值，提出具體的解決措施，通過提升管理意識(shí)、完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制、提升固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性等，可以明顯提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，旨在為相關(guān)人員提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);固定資產(chǎn)管理

由于行政事業(yè)單位改革的逐漸深入，單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理難度不斷增加，通過加強(qiáng)日常管理力度，并制定出健全的管理方案，可以明顯提升固定資產(chǎn)配置效果。但是，結(jié)合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀可以得知，在實(shí)際管理工作當(dāng)中，仍然存在很多問題，影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行，基于此，本文深入探討行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理要點(diǎn)，主要內(nèi)容如下：

一、研究背景

通過對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，并制定出完善的管理機(jī)制，能夠明顯提高固定資產(chǎn)管理效果，真正實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符的目標(biāo)，確保國有固定資產(chǎn)更加安全、完整。同時(shí)，結(jié)合固定資產(chǎn)優(yōu)化配置特點(diǎn)，制定出完善的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，能夠顯著提升資產(chǎn)利用效率，確保固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部不同部門之間實(shí)現(xiàn)共享，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的配置效果。對(duì)于行政事業(yè)單位來講，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度，可以有效減少單位固定資產(chǎn)購置費(fèi)用，降低自身運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而更好的節(jié)約財(cái)政資金。

二、當(dāng)前時(shí)期我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理意識(shí)較差

在一些行政事業(yè)單位當(dāng)中，因?yàn)楣芾砣藛T過于重視個(gè)人業(yè)績(jī)，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，再加上部分單位制定的固定資產(chǎn)管理制度不完善，存在很多缺陷，職責(zé)分工不夠明確，使得固定資產(chǎn)管理效果不斷下降。例如：在某行政事業(yè)單位，因?yàn)楣芾砣藛T缺乏良好的日常管理，沒有建立相應(yīng)的臺(tái)賬，嚴(yán)重影響國有固定資產(chǎn)管理水平，造成固定資產(chǎn)大量浪費(fèi)。

（二）固定資產(chǎn)管理機(jī)制有待完善

結(jié)合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制的落實(shí)情況能夠得知，在具體工作當(dāng)中，仍然存在以下幾個(gè)問題：

第一，管理機(jī)制存在很多缺陷。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理人員所運(yùn)用的管理機(jī)制過于落后，使得總體管理水平較差，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。

第二，通常來講，行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)信息更新主要由業(yè)務(wù)部門來負(fù)責(zé)，管理流程比較復(fù)雜，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)管理不到位、不及時(shí)，影響資產(chǎn)的管理質(zhì)量。

（三）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

長(zhǎng)時(shí)間以來，大部分行政事業(yè)單位針對(duì)固定資產(chǎn)管理工作，只局限于固定資產(chǎn)的日常核算與賬表處理，使得固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，增加后續(xù)管理難度。同時(shí)，由于各部門在申請(qǐng)固定資產(chǎn)的過程中，存在一定的隨意性與主觀性，再加上缺乏有效的管理標(biāo)準(zhǔn)，使得部分固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，影響固定資產(chǎn)管理機(jī)制得到良好落實(shí)。

另外，由于行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門間缺乏良好的信息溝通，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置不科學(xué)，一些固定資產(chǎn)甚至出現(xiàn)超需配置現(xiàn)象，引發(fā)資金浪費(fèi)，明顯降低了固定資產(chǎn)管理水平。

三、解決措施分析

（一）提升管理意識(shí)

第一，不斷提升行政事業(yè)單位管理人員的管理意識(shí)。對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員來講，要結(jié)合固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況，進(jìn)一步明確自身的管理職責(zé)，并積極運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，加強(qiáng)日常管理力度，在提高固定資產(chǎn)管理水平的同時(shí)，顯著減少不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，管理人員還要營(yíng)造穩(wěn)定的管理氛圍，找到固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的缺陷和不足，及時(shí)改正，確保固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理水平得到良好提升。

第二，針對(duì)原有的管理制度進(jìn)行大力完善與優(yōu)化。通過將預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合，并合理編制行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算，針對(duì)下年度的固定資產(chǎn)報(bào)廢種類與數(shù)量進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，在全面考慮各部門調(diào)劑使用的前提下，準(zhǔn)確計(jì)算出下年度的資產(chǎn)購置種類與數(shù)量，確保固定資產(chǎn)購置資金得到良好利用。

第三，加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督力度。通過認(rèn)真遵守“誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，固定資產(chǎn)登記人員需要詳細(xì)記錄下各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并根據(jù)固定資產(chǎn)使用情況，采取有效的管理方案，如果因?yàn)槭褂貌划?dāng)出現(xiàn)毀損現(xiàn)象，或者情節(jié)特別嚴(yán)重，管理人員還要追究法律責(zé)任。

第四，進(jìn)一步明確具體的工作職責(zé)。針對(duì)不同級(jí)別的財(cái)政部門來講，需要不斷明確自身的工作職責(zé)，針對(duì)固定資產(chǎn)的管理情況，加大頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而更好的滿足固定管理工作要求。同時(shí)，各個(gè)部門需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，強(qiáng)化職責(zé)管理力度，通過制定出完善的管理方案，能夠保證各項(xiàng)管理工作有序、順利開展，對(duì)于不同單位來講，需要對(duì)固定資產(chǎn)管理情況，要主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)職責(zé)得到良好的落實(shí)。對(duì)于固定資產(chǎn)的使用人員來講，要認(rèn)真履行自身職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)保護(hù)的重要性，保證固定資產(chǎn)更加完整，真正達(dá)到高效利用的目的。

第五，加大內(nèi)部控制力度。不同部門與單位均需要結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的配置，確保資產(chǎn)得到良好的使用，在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，還要適當(dāng)加強(qiáng)管控的力度。針對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)實(shí)施卡片管理模式，實(shí)現(xiàn)有物必登，嚴(yán)禁出現(xiàn)重復(fù)與遺漏現(xiàn)象，對(duì)權(quán)證手續(xù)不完善，或者長(zhǎng)時(shí)間占有使用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，需要建立完善的登記卡片。針對(duì)租入的固定資產(chǎn)，需要采用獨(dú)立登記方式，并進(jìn)行單獨(dú)的備案檢查，做好日常的維護(hù)與管理工作。通過運(yùn)用全生命周期管理理念，并采用動(dòng)態(tài)管理方式，能夠確保資產(chǎn)管理效率得到顯著提高。

（二）大力完善管理機(jī)制

通過大力完善管理機(jī)制，能夠?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理提供良好的政策支撐。對(duì)于管理人員來講，通過全面了解行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)利用情況，并積極應(yīng)用先進(jìn)的管理理念，加強(qiáng)信息化改革，能夠更加深入的了解各項(xiàng)固定資產(chǎn)利用情況，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理效果。

對(duì)于管理人員而言，要主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，并對(duì)既有的固定資產(chǎn)管理機(jī)制及時(shí)更新，制定出以固定資產(chǎn)管理為核心的管理體系，不斷加強(qiáng)管理力度，通過全面統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，能夠確保固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到有效提高，顯著減少管理不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)。

除此之外，管理人員還要加強(qiáng)職責(zé)分工，營(yíng)造良好的固定資產(chǎn)管理氛圍，讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員積極參與到固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，確保各項(xiàng)管理數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，不斷提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。信息化技術(shù)的科學(xué)運(yùn)用，能夠幫助管理人員建立更加完善的管理體系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的有效對(duì)接，能夠減少錯(cuò)誤管理數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，確保固定資產(chǎn)價(jià)值得到良好體現(xiàn)。

對(duì)于管理人員來講，針對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)，需要采取科學(xué)的清查盤點(diǎn)方式，每年進(jìn)行一次盤點(diǎn)，進(jìn)而更好的了解固定資產(chǎn)具體數(shù)量和使用價(jià)值，保證賬實(shí)相符，一旦出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧的現(xiàn)象，管理人員還要及時(shí)找到具體原因，并遵守有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，采取規(guī)范化的處理模式。針對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效管理，如果發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)變動(dòng)，需要及時(shí)辦理變更登記手續(xù)，防止出現(xiàn)權(quán)屬不清現(xiàn)象。

通過對(duì)固定資產(chǎn)的處置程序進(jìn)行有效明確，并按照相關(guān)規(guī)定要求，有效履行具體的報(bào)批程序，確保資產(chǎn)得到良好處置。針對(duì)長(zhǎng)時(shí)間積壓的各類資產(chǎn)，需要按照相應(yīng)的決策程序進(jìn)行處置。管理人員需要在自身的規(guī)定權(quán)限之內(nèi)，及時(shí)解決“銷賬難”問題，確保資產(chǎn)的科學(xué)處置做到公平、公正。同時(shí)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，如果資產(chǎn)的數(shù)量比較多，或者價(jià)值比較高，可以采用進(jìn)場(chǎng)交易或者拍賣等方式，采取公開處置方式，可以確保最終的管理效果得到提升。

（三）提升固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性

第一，加強(qiáng)日常的資產(chǎn)管理力度。結(jié)合單位內(nèi)部各部門之間的運(yùn)行情況，在全面了解各部門固定資產(chǎn)數(shù)量及使用情況的前提下，管理人員通過加強(qiáng)管理力度，針對(duì)不同部門，采取科學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)。從另一個(gè)角度來分析，結(jié)合行政事業(yè)單位所在地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，以及單位的具體規(guī)模，包括行業(yè)特點(diǎn)等，制定出更加完善的資產(chǎn)管理方案。

第二，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，并合理開展考核。通過對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，并定期開展考核工作，能夠確保各項(xiàng)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置目標(biāo)，進(jìn)而確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率得到全面提升。對(duì)于管理人員來講，需要適當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算審核力度，并對(duì)具體的采購流程進(jìn)行全面監(jiān)督，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，從而確保固定資產(chǎn)配置更加合理。同時(shí)，針對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)，管理人員還要加強(qiáng)精細(xì)化管理力度，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)，真正達(dá)到資源共享的目標(biāo)，防止固定資產(chǎn)在某個(gè)部門閑置，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的綜合利用效率。

第三，不同部門的資產(chǎn)管理人員，需要加強(qiáng)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)分析力度，針對(duì)固定資產(chǎn)的具體管理情況，找到具體管理工作之中存在的主要的問題，并認(rèn)真的履行自身的管理職責(zé)。因?yàn)橘Y產(chǎn)管理人員的工作比較穩(wěn)定，所以在后期工作調(diào)動(dòng)的過程當(dāng)中，需要做到交接工作。不同部門還要對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，通過制定出科學(xué)的設(shè)備管理機(jī)制，避免出現(xiàn)資產(chǎn)管理不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。

通過不斷提升資產(chǎn)管理的規(guī)范性，不僅能夠進(jìn)一步滿足事業(yè)單位的可持續(xù)性、全面發(fā)展需求，而且可以有效提高資產(chǎn)的整體利用效果，管理人員要結(jié)合具體的資產(chǎn)管理情況，找到日常管理工作當(dāng)中存在的缺陷和漏洞，并采取良好的改進(jìn)方案。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過對(duì)提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的有效途徑進(jìn)行全面分析，能夠確保固定資產(chǎn)得到良好利用，推動(dòng)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。對(duì)于管理人員來講，要找到固定資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的主要問題，并采取有效的解決措施，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠順利進(jìn)行。

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