中俄伙伴關(guān)系框架下的人文交流與合作

文|何芳

上世紀(jì)90年代以來，中俄兩國在政府層面保持高度互信，建立了元首每年互訪、總理定期會晤、外長經(jīng)常磋商等機(jī)制，簽署了一系列重要聲明、文件、協(xié)議等，兩國從“互相視為友好國家”到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，從“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”到“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，雙方關(guān)系穩(wěn)步向前發(fā)展。在此框架下，兩國通過大力開展文化交流與合作活動，搭建起民眾相互溝通與加深了解的橋梁，促進(jìn)了民心相通，擴(kuò)大了兩國民間交往的社會基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了雙方的信任與合作關(guān)系，成為新型大國關(guān)系的典范。

一、中俄伙伴關(guān)系的發(fā)展及其特點

蘇聯(lián)解體后，中俄兩國于1991年12月27日在莫斯科簽署了《會談紀(jì)要》，解決了兩國關(guān)系的繼承問題，實現(xiàn)了從中蘇關(guān)系到中俄關(guān)系的平穩(wěn)過渡。1992年12月18日，雙方在北京簽署了《關(guān)于中俄相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》，提出“相互視為友好國家”“加強(qiáng)相互信任和理解，保持各個級別的經(jīng)常性的政治對話”。此后，中俄關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷邁上新的臺階。

1994年9月，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人在《中俄聯(lián)合聲明》中宣布，將中俄關(guān)系提升為面向21世紀(jì)睦鄰友好、互利合作的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”。1996年，中俄兩國將雙邊關(guān)系提高到“面向21世紀(jì)的平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。2001年7月簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》，將中俄兩國“世代友好、永不為敵”的和平思想和永做好鄰居、好朋友、好伙伴的意愿以法律形式加以確定，為兩國關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了牢固的法律基礎(chǔ)。2012年6月，在雙方簽署的《中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中，正式將兩國關(guān)系提升至“加強(qiáng)平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。

2013年，習(xí)近平就任中國國家主席后首次出訪目的地便是俄羅斯。這表明中方高度重視中俄傳統(tǒng)友好關(guān)系，把中俄關(guān)系作為中國外交政策優(yōu)先考慮方向，開啟了中俄關(guān)系發(fā)展的新紀(jì)元。雙方發(fā)表的《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)，在涉及對方主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全等核心利益問題上相互堅定支持?！堵暶鳌愤€明確表示，把平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升至新階段，將此作為本國外交的優(yōu)先方向。2014年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京在接受中國媒體聯(lián)合采訪時高度評價道：“俄中合作進(jìn)入全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新階段。如果我把這種合作稱為兩國悠久交往史中的最好合作，也并不過分?！盵1]

密切人文交流與合作是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，將為兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮更為積極的建設(shè)性作用。圖為2018年10月30日中俄人文合作委員會第十九次會議在北京舉行（本刊資料圖）

2016年6月，中俄雙方發(fā)表的《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》中指出，中俄關(guān)系模式是“平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，[2]向世界展示了兩個大國之間構(gòu)建和諧、建設(shè)性、平等信任、互利共贏關(guān)系的典范，至今仍然具有現(xiàn)實意義。2019年6月，習(xí)近平訪俄期間兩國簽署的《中俄關(guān)于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》指出，中俄關(guān)系進(jìn)入新時代，迎來更大發(fā)展的新機(jī)遇。雙方宣布,將致力于發(fā)展中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

縱觀30年來中俄伙伴關(guān)系的發(fā)展，具有如下鮮明特點：一是摒棄冷戰(zhàn)思維，堅持“不對抗”原則，雙方承認(rèn)并要有效管控分歧，同時不斷擴(kuò)大維護(hù)和平共識。據(jù)此，當(dāng)雙方利益沖突時，從兩國關(guān)系的特殊性出發(fā)，通過尊重雙方利益達(dá)到互利互惠，找到彼此都能接受的解決方案，保持良好穩(wěn)定關(guān)系，創(chuàng)造潛在的戰(zhàn)略合作機(jī)遇，因此中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有明顯的和平性。二是堅持平等互信、合作共贏理念，相互尊重各自選擇的發(fā)展道路與價值觀念，相互尊重各自的國家利益和戰(zhàn)略需求，保障共同利益的實現(xiàn)和關(guān)系的穩(wěn)定，具有很強(qiáng)的包容性。三是強(qiáng)調(diào)“結(jié)伴而不結(jié)盟”，增加兩國外交的回旋余地。這既有利于兩國在國際事務(wù)中的合作與協(xié)調(diào)，也便于各自根據(jù)本國利益處理不同的對外各領(lǐng)域的問題，具有高度的政策靈活性。四是堅持“不針對第三方”的原則，致力于打造國際合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這既順應(yīng)了冷戰(zhàn)后世界和平與發(fā)展的趨勢，又為國際社會構(gòu)建更加多樣化、均衡化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供了借鑒和動力，具有很強(qiáng)的示范性。

二、中俄人文交流與合作異彩紛呈

俄羅斯圣彼得堡國立大學(xué)孔子學(xué)院師生組裝燈籠迎中秋

“國之交在于民相親，民相親在于心相通?！眹议g的人文交流有助于提升相互信任，增進(jìn)民眾的相互理解。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的確立和不斷升級，不僅為雙方關(guān)系確立了堅實牢固的框架，而且為兩國的人文交流提供了可靠的政策支持和有力的法律保障。正是在這個框架下，中俄人文交流與合作開展得有聲有色，其機(jī)制、形式、程度、影響等均較此前有重大突破，已成為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，對豐富中俄關(guān)系內(nèi)涵、夯實中俄關(guān)系的社會與民眾基礎(chǔ)、促進(jìn)中俄關(guān)系不斷向縱深發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1992年12月18日，中俄簽署了開展文化交流的指導(dǎo)性文件《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府文化合作協(xié)定》。這是第一份兩國政府間關(guān)于人文合作的協(xié)定，內(nèi)容涵蓋文化、藝術(shù)、教育、社會科學(xué)、新聞出版、廣播、電視、電影、體育、旅游、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域，為兩國開展人文交流提供了機(jī)制保障。在此基礎(chǔ)上，兩國政府于1997年6月簽訂了包括科學(xué)、教育、文化、藝術(shù)、電影等方面的“1997-1998年文化合作計劃”，并陸續(xù)付諸實施。其中，1997年10月在俄羅斯莫斯科、圣彼得堡等地舉辦的中國文化節(jié)，1998年4月在北京、上海舉辦的俄羅斯文化節(jié)等系列活動，為兩國人文交流開辟了新的領(lǐng)域，注入了新的動力。之后，雙方?jīng)Q定定期舉辦文化節(jié)，使其常態(tài)化。

為統(tǒng)籌規(guī)范中俄在人文交流領(lǐng)域的合作并使其機(jī)制化，2000年12月，在中俄總理定期會晤機(jī)制框架內(nèi)，成立了中俄教文衛(wèi)體合作委員會。在其指導(dǎo)下，兩國在人文交流領(lǐng)域開展了一系列廣泛合作，并在中俄兩國元首的推動下，“俄羅斯年”和“中國年”活動相繼于2006年和2007年成功舉辦。

互辦“語言年”是中俄為推動兩國友好和人文交流而實施的重大舉措。2009年中國舉辦“俄語年”活動，中國境內(nèi)有22個地區(qū)和26個城市舉行了200多場活動，來自社會各界和大中院校直接或間接的參與者達(dá)上億人次。俄方在中國高校設(shè)立了5個俄語中心和4個“中俄大學(xué)生交流基地”。[3]同樣，2010年俄羅斯的“漢語年”也成功舉辦了200余場活動，內(nèi)容廣泛而豐富，其中最重要的是中國國家展、俄中商務(wù)峰會和俄中投資論壇等。中國在俄羅斯設(shè)立了5所孔子學(xué)院，為俄羅斯提供了500個教師及學(xué)生的進(jìn)修名額，出版了9種俄譯本漢語新教材。此外，中俄兩國漢語教學(xué)專家還合作編寫出版了兩套供俄羅斯大中小學(xué)生使用的國別性漢語教材。

中俄兩國互辦“國家年”之后，雙方人文交流的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，頻率大幅增加。2012年和2013年，中俄互辦了“旅游年”，這是繼互辦“國家年”“語言年”之后，雙方共同舉辦的又一重大主題年活動。兩國分別在媒體上推出百集電視專題片《你好，中國》和《你好，俄羅斯》，相關(guān)活動達(dá)200多項。近年來，兩國間高速增長的游客數(shù)量也進(jìn)一步增進(jìn)了兩國人民的相互了解和情感。

中俄媒體間的合作也為兩國在人文交流領(lǐng)域凝聚了新的力量。自2000年簽署互訪交流協(xié)議以來，光明日報社和俄羅斯塔斯社通力合作，在推動中俄兩國人文交流方面發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。在2016年舉辦的“俄中媒體交流年”期間，塔斯社和光明日報社共同舉辦了“中俄互評最有影響的十部文學(xué)作品”活動。中俄兩國總理出席了在圣彼得堡康斯坦丁宮舉行的揭曉儀式。2018年至2019年間，光明日報社與塔斯社又共同主辦“中俄互評人文交流領(lǐng)域十大杰出人物”活動。此外，中央電視臺和新華社等媒體也經(jīng)常與俄當(dāng)?shù)孛襟w合作開展各種活動，全方位報道兩國在各方面合作中所取得的成就。這些活動獲得了兩國民眾的熱烈響應(yīng)，為新時代中俄兩國人文交流畫上了濃墨重彩的一筆。

2019年6月5日，由中國外文局和俄羅斯中國友好協(xié)會共同主辦的“2019中俄全球治理圓桌論壇”在莫斯科舉行，論壇主題為“全球治理變革與中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作”。來自中俄兩國的各界嘉賓圍繞主題，就新時代中俄關(guān)系中的重大理論和實踐問題展開深入對話并達(dá)成共識。每年由俄羅斯政府舉辦的具有高度影響力的圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇和圣彼得堡國際文化論壇，中國均派出大規(guī)模的代表團(tuán)參加。2019年的圣彼得堡國際文化論壇更是將中國設(shè)為主賓國，進(jìn)一步筑牢了兩國交流合作的平臺。

中俄在教育領(lǐng)域的合作也可圈可點。自2004年中俄簽署《中俄高等教育合作執(zhí)行計劃》以來，兩國在高等教育領(lǐng)域的合作不斷深化，互派留學(xué)生的規(guī)模和數(shù)量逐年擴(kuò)大，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目已有近百個。[4]截至2020年，中國在俄羅斯設(shè)立的孔子學(xué)院和孔子課堂已達(dá)23所，為雙方在文化教育領(lǐng)域的全方位合作作出了積極貢獻(xiàn)。2019年，俄羅斯首次將中文作為外語科目納入國家統(tǒng)一考試體系，這意味著中文成為繼英語、德語、法語、西班牙語后俄羅斯高考外語科目的第五種選考語言。2019年6月，習(xí)近平訪問俄羅斯期間，同普京總統(tǒng)共同宣布2020年和2021年舉辦中俄科技創(chuàng)新年，這是中俄兩國首次舉辦以“科技創(chuàng)新”為主題的國家年。在雙方共同努力下，科技創(chuàng)新年計劃實施活動已超過1000項，充分體現(xiàn)了中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平和特殊性。

三、中俄人文交流與合作的意義及影響

在中俄兩國高度政治互信的基礎(chǔ)上，在中俄政府層面合作關(guān)系的保駕護(hù)航下，雙方人文交流與合作成果豐厚，不僅為中俄伙伴關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展帶來持續(xù)的全方位效益，而且為國際社會做出了表率。

首先，兩國民眾彼此的好感度穩(wěn)步提升，大幅促進(jìn)了民心相通。近年來，俄羅斯民眾對中國的態(tài)度更趨友好。據(jù)俄羅斯列瓦達(dá)中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1995年至2019年，俄羅斯社會對中國的態(tài)度發(fā)生了積極變化。對中國有好感的人數(shù)比例從1995年的48%上升到2019年的72%左右。[5]2017年，俄羅斯知名民意調(diào)查機(jī)構(gòu)“社會輿論”基金會在關(guān)于“俄羅斯和世界各國的雙邊關(guān)系中，與哪個國家關(guān)系最好”的調(diào)查中，62%的俄受訪民眾認(rèn)為中俄兩國關(guān)系最友好，這一數(shù)字比2015年上升了8個百分點。在“俄最重要的伙伴是哪個國家”“與哪國開展合作對俄經(jīng)濟(jì)最重要”兩個問題上選擇中國的受訪者比例同樣最高，且已連續(xù)4年保持最高。[6]中俄人文交流與合作帶來的長期效益，是雙方對彼此國家形象認(rèn)知度的提升。2020年5月，中俄友好、和平與發(fā)展委員會在線開展的“2020年中俄社會民意調(diào)查”顯示，中國受訪者對俄羅斯的非負(fù)面評價高達(dá)93.1%；俄受訪者對中國的非負(fù)面評價達(dá)82.6%。[7]新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在對一些西方國家對中國抗疫行動“標(biāo)簽化”“污名化”進(jìn)行評價的問題上，超過三分之二的俄羅斯受訪者表達(dá)了對中國的支持態(tài)度。

其次，兩國經(jīng)貿(mào)合作扎實推進(jìn)，前景廣闊。中俄人文交流多元拓展，使兩國務(wù)實合作呈現(xiàn)出巨大韌性和內(nèi)生動力。中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在飛機(jī)制造、航空航天、能源、環(huán)保和跨境電商等領(lǐng)域開展著密切合作。俄方表示愿同中方進(jìn)一步加強(qiáng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與共建“一帶一路”對接。2011年至2021年，中國在俄外貿(mào)中的占比進(jìn)一步提升，連續(xù)11年穩(wěn)居俄第一大貿(mào)易伙伴國地位，俄羅斯成為中國第十大貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計，2020年中俄雙邊貨物貿(mào)易額1077.7億美元，連續(xù)三年突破千億美元大關(guān)。[8]

2021年，中俄雙邊務(wù)實合作，高開高走，逆風(fēng)前行，展示了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。前4個月雙邊貿(mào)易額已超過400億美元，同比增長19.8%，全年有望創(chuàng)歷史新高。[9]

第三，為世界各國探索共享和平與發(fā)展之路提供了有益經(jīng)驗，對維護(hù)區(qū)域乃至世界和平具有重大意義。當(dāng)前國際形勢日趨復(fù)雜，某些西方國家固守冷戰(zhàn)思維，堅持霸權(quán)主義和單邊主義，肆意干涉別國內(nèi)政，嚴(yán)重沖擊國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。而中俄人文交流與合作樹立了大國之間文明對話、彼此尊重、共同發(fā)展的典范。兩國都堅持以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基石的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，倡導(dǎo)世界多極化和國際關(guān)系民主化。在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國家合作等國際多邊框架內(nèi)保持著密切戰(zhàn)略協(xié)作，在動蕩多變的國際局勢中，有力維護(hù)了地區(qū)及世界和平安全穩(wěn)定，體現(xiàn)了大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)中俄關(guān)系是歷史的召喚，是雙方堅定不移的戰(zhàn)略選擇。面對世界大變局，雙方將以落實兩國元首共識為核心任務(wù)，以共同慶祝《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年為契機(jī)，在更高起點、更大范圍、更深層次上推進(jìn)雙方合作，為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定打造中俄支柱。[10]據(jù)2021年7月發(fā)布的新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》，俄羅斯將在未來與中國繼續(xù)發(fā)展“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。俄羅斯主流媒體《獨立報》隨即發(fā)表題為《俄羅斯人和中國人再次決定永遠(yuǎn)做兄弟》的評論文章。歷史將證明，中俄攜手共同應(yīng)對人類面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必將為推動全球治理體系變革、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大的貢獻(xiàn)。