“三教”改革背景下職業(yè)教育高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

馬俊 陸文灝 楊曉峰

摘要：聚焦職業(yè)教育教師、教法、教材“三教”改革背景下的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，分析當(dāng)前職業(yè)教育教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，指出教師隊(duì)伍在來(lái)源與規(guī)模、結(jié)構(gòu)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題。研究貫徹《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》精神，探索職業(yè)教育高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：“三教”改革;職業(yè)教育;高素質(zhì)“雙師型”教師

2019年我國(guó)職業(yè)教育改革全面推進(jìn)，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“職教 20 條”），教育部等四部門(mén)印發(fā)了《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，孫春蘭副總理在全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地各職業(yè)院校要認(rèn)真落實(shí)職教改革方案，加大教師、教材、教法“三教”改革力度。對(duì)于職業(yè)教育界來(lái)說(shuō)，“三教”問(wèn)題并非新生事物，一直是貫穿教育教學(xué)全過(guò)程的基本要素，是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。深化“三教”改革就是要在以往已經(jīng)取得較大成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步聚焦薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步精準(zhǔn)融合企業(yè)、工匠精神、信息技術(shù)發(fā)展等時(shí)代要素，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職教改革提出的迫切要求。

教師是“三教”改革中的主體，教師是回答好“誰(shuí)來(lái)教”的關(guān)鍵，只有首先解決好“誰(shuí)來(lái)教”的主體問(wèn)題，才能依靠主體進(jìn)一步謀劃好“教什么”和“如何教”?！叭獭备母镏?，教師是“人”的要素，具有主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，教材、教法是“人”勞動(dòng)后的“成果”要素，體現(xiàn)著教師的能力和水平?！叭獭备母镆哟罅Χ?，圍繞教師的改革自然是首要著力點(diǎn)。

一、職業(yè)院校教師隊(duì)伍存在問(wèn)題

改革要想把準(zhǔn)方向，明確路徑和舉措，找到科學(xué)而可行的方法，前提是要客觀全面地摸清現(xiàn)有問(wèn)題?？傮w來(lái)看，目前我國(guó)職業(yè)院校教師隊(duì)伍在來(lái)源與數(shù)量、結(jié)構(gòu)與能力、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等方面存在較為普遍的問(wèn)題。

（一）教師隊(duì)伍來(lái)源較為單一，數(shù)量規(guī)模不足

職業(yè)院校教師隊(duì)伍基本上是以普通高校畢業(yè)生為主，近年來(lái)碩士、博士比例不斷提高，引進(jìn)具有企業(yè)經(jīng)歷的人員力度在逐步加大，但總體上“從學(xué)校到學(xué)?！薄皩W(xué)術(shù)型培養(yǎng)應(yīng)用型”的現(xiàn)狀很大程度上制約了職業(yè)教育的高水平發(fā)展。另一方面，職業(yè)院校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，以教育部高職招生數(shù)據(jù)為例，招生數(shù)從2015年的348.4萬(wàn)人小幅增長(zhǎng)到2018年的368.9萬(wàn)人，2018年高職在校生達(dá)到1133.7萬(wàn)人，2019年高職更大幅擴(kuò)招100萬(wàn)人，占據(jù)了高等教育半壁以上江山。從高職教育師資隊(duì)伍的規(guī)模來(lái)看，基于教育部2018年的數(shù)據(jù)，高職院校的專(zhuān)任教師是49.8萬(wàn)人，按照生師比18：1，教師缺口數(shù)達(dá)13.2萬(wàn)人，2019年再擴(kuò)招100萬(wàn)名學(xué)生則必須增加5.5萬(wàn)名老師才能基本完成課程教學(xué)任務(wù)，如果考慮教師自然減員的情況，大約要有6.5萬(wàn)名老師的增量才能補(bǔ)足缺口。顯而易見(jiàn)，招生規(guī)模和在校生數(shù)與職業(yè)院校教師隊(duì)伍規(guī)模之間存在不匹配，職業(yè)院校教師數(shù)量難以滿(mǎn)足我國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的需要。

（二）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足

職教教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理主要體現(xiàn)在年齡、學(xué)緣、專(zhuān)兼職比例等方面。師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)方面，存在明顯的“斷層”現(xiàn)象，以蘇州乃至江蘇地區(qū)來(lái)看，很多職業(yè)院校尤其是高職院校因當(dāng)年集中升格規(guī)模擴(kuò)張需要，大批量引進(jìn)剛剛走出校門(mén)的青年教師，這一年齡層面的教師數(shù)量很大，整個(gè)院校的教師年齡結(jié)構(gòu)層次嚴(yán)重失衡，有經(jīng)驗(yàn)的中年骨干教師尤為稀缺，青黃不接。這種年齡結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題不僅直接影響青年教師培養(yǎng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)提升，軟硬資源調(diào)配等，對(duì)于他們的個(gè)人發(fā)展，職稱(chēng)晉升，乃至今后集中退休給學(xué)校帶來(lái)釜底抽薪式的可見(jiàn)結(jié)果都是必須著力改革的大問(wèn)題。學(xué)緣結(jié)構(gòu)方面，不僅僅職業(yè)教育院校，整個(gè)國(guó)內(nèi)高校都普遍存在“近親繁殖”，專(zhuān)任教師來(lái)源、學(xué)科、學(xué)術(shù)和研究風(fēng)格難以做到不拘一格，百花齊放。學(xué)緣相近更容易造成視野局限、圈子固化，必然會(huì)影響人才培養(yǎng)質(zhì)量和團(tuán)隊(duì)活力的激發(fā)。專(zhuān)兼職教師比例方面，高水平兼職教師往往停留在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上，來(lái)源、待遇、機(jī)制都亟待在改革中一一落實(shí)，得到真正化解，同時(shí)，專(zhuān)任教師與兼職教師專(zhuān)業(yè)教學(xué)和技能實(shí)踐的互動(dòng)互通，互幫互促也是必須解決的問(wèn)題。值得特別重視的是，受限于職業(yè)院?？?jī)效管理導(dǎo)向和體制機(jī)制創(chuàng)新激勵(lì)，現(xiàn)階段職業(yè)教育教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)顯得較為薄弱，課程、教材、教科研研究等領(lǐng)域單打獨(dú)斗的現(xiàn)象較為明顯，這不僅造成教師成果水平不高、個(gè)人成長(zhǎng)緩慢等弊端，更難以形成集中力量攻堅(jiān)克難，齊心協(xié)力改革創(chuàng)新的良好氛圍，教師、學(xué)生、院校的發(fā)展和提升都受到阻礙和制約。

（三）“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)辦法不多，力度不足

職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的類(lèi)型教育，懂理論、會(huì)實(shí)踐，能教學(xué)、善動(dòng)手，通職業(yè)、精應(yīng)用的“雙師型”教師隊(duì)伍是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵，也是“三教”改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而從目前的狀況來(lái)看，“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)恰恰是一個(gè)痛點(diǎn)，職業(yè)院校在師資引進(jìn)、校企合作、產(chǎn)教融合、考核機(jī)制、培養(yǎng)體系等方面動(dòng)真格，下力氣偏弱，獲得的政策支持和自身實(shí)施辦法不多?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中，從企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)兼職教師的路徑不夠暢通，吸引力不足，企業(yè)人員和職業(yè)院校教師共同參與職業(yè)教育研究和實(shí)踐的團(tuán)隊(duì)模式不明，教師承擔(dān)著非常繁重的教學(xué)任務(wù)，很難抽出空閑時(shí)間去企業(yè)參加長(zhǎng)期培訓(xùn)，教師自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏，在教授學(xué)生實(shí)踐技能時(shí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。職業(yè)院校教師進(jìn)企業(yè)鍛煉提升的融入度不夠，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題的能力不足，教師學(xué)術(shù)研究積極性重于提升職業(yè)技能和素養(yǎng)的趨向短時(shí)間內(nèi)難以改變，全局視野下職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)的體系化、分類(lèi)化和個(gè)性化設(shè)計(jì)缺失，教師評(píng)價(jià)激勵(lì)和考核機(jī)制、職稱(chēng)晉升制度等難以體現(xiàn)區(qū)別于普通高等教育的導(dǎo)向、創(chuàng)新和力度，這些問(wèn)題都是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育“雙師型”教師建設(shè)發(fā)展面臨的短板，改革勢(shì)在必行。

二、職業(yè)教育高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑

“三教”改革中，職業(yè)教育教師改革的目標(biāo)毫無(wú)疑問(wèn)是打造一支名副其實(shí)的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》中對(duì)改革的領(lǐng)域和內(nèi)容提出了具體要求，各職業(yè)院校應(yīng)在這樣的大框架下結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)性、創(chuàng)造性地謀劃路徑，用高效可行的方法和舉措實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

（一）校企合作，引進(jìn)和輸出雙向流動(dòng)

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘?！薄敖⒔∪殬I(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)?！边@就要求職業(yè)院校有引進(jìn)人才的目標(biāo)和方法，要制定人才引進(jìn)和招聘制度，要能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的工匠和大師，要能實(shí)現(xiàn)引進(jìn)或?yàn)槲宜?，解決教師隊(duì)伍來(lái)源、結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力等短板。職業(yè)院校必須要走深化校企合作之路，不能單方面索取，在嘗試引進(jìn)企業(yè)人才的同時(shí)要聚焦企業(yè)關(guān)切，院校的以博士為代表的高層次人才可以柔性成為企業(yè)員工，靈活創(chuàng)新地實(shí)現(xiàn)人才的所有權(quán)和使用權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)校企人才資源雙向流動(dòng)。

（二）因地制宜，實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出要實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，借助“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地，以5年為一周期全員輪訓(xùn)的方式實(shí)現(xiàn)素質(zhì)提高。

具體到每一所職業(yè)院校，地區(qū)不同，基礎(chǔ)不一，條件有差異，要因地制宜地規(guī)劃和實(shí)施好本校的計(jì)劃。在素質(zhì)提高計(jì)劃中，可以綜合地將素質(zhì)不單一理解為“專(zhuān)業(yè)”素質(zhì)，要無(wú)縫地將“思想政治”素質(zhì)提升融入其中，打造德技兼?zhèn)涞摹八挠小薄半p師型”職業(yè)教育教師隊(duì)伍。思想政治素質(zhì)提升方面，建立定期學(xué)習(xí)機(jī)制，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容;建立師德考評(píng)體系，獎(jiǎng)懲結(jié)合;創(chuàng)設(shè)榜樣示范品牌，樹(shù)立儀式感，倡導(dǎo)正能量。專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升方面，建立“混編”專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中適量引入非本專(zhuān)業(yè)教師和企業(yè)兼職教師，形成跨學(xué)科、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和通用技能融合滲透優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選并優(yōu)先培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)帶頭人，明確團(tuán)隊(duì)3-5年建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施;制定教師團(tuán)隊(duì)和個(gè)體培訓(xùn)計(jì)劃，按照總體目標(biāo)指引下針對(duì)性突破的思路形成培養(yǎng)體系，有分工有方向，不追求人人全能;堅(jiān)定走校企合作、產(chǎn)教融合道路，分學(xué)期有步驟安排教師脫產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐鍛煉不少于3個(gè)月，配套好管理和考評(píng)制度;加強(qiáng)國(guó)際交流，提升國(guó)際化視野，將專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師、青年教師分類(lèi)有選擇有層次地選派出國(guó)（境）學(xué)習(xí)交流。

（三）完善機(jī)制，激活教師發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

建立健全“雙師型”教師認(rèn)定制度，不以職稱(chēng)等級(jí)高低、不以技能等級(jí)證書(shū)高低為唯一標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合企業(yè)評(píng)價(jià)、技能水平、教學(xué)能力和實(shí)踐綜合表現(xiàn)評(píng)判;建立健全“雙師型”教師培養(yǎng)辦法，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，與標(biāo)桿院校標(biāo)桿專(zhuān)業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，給予政策和經(jīng)費(fèi)上的實(shí)質(zhì)支持;建立健全教師崗位聘任與職稱(chēng)晉升制度，突出教學(xué)、實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)實(shí)績(jī)導(dǎo)向，突出“雙師型”認(rèn)定和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定要素，不唯論文、課題為標(biāo)準(zhǔn);改革內(nèi)部崗位績(jī)效工資制度，向關(guān)鍵崗位、專(zhuān)業(yè)骨干和教學(xué)一線傾斜，向“雙師型”教師傾斜;改革教師教學(xué)質(zhì)量考評(píng)制度，將原有的學(xué)生、同行、督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與教師教學(xué)過(guò)程和成果結(jié)合，與教師對(duì)本專(zhuān)業(yè)建設(shè)的貢獻(xiàn)度和個(gè)人實(shí)踐技能水平結(jié)合;建立企業(yè)高層次、高技能人才引進(jìn)和校內(nèi)高層次人才柔性輸出管理辦法，促進(jìn)校企人才雙向流動(dòng)、雙向兼職;完善教師出國(guó)研修訪學(xué)辦法，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)帶頭人、“雙師型”骨干教師，全面激活教師自我發(fā)展、自我提升的內(nèi)在動(dòng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

“三教”改革是職業(yè)教育改革的時(shí)代要求，教師改革是“三教”改革的關(guān)鍵，高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)更是教師改革的關(guān)鍵。《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》提出的“突出“雙師型”教師個(gè)體成長(zhǎng)和“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，提高教師教育教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，優(yōu)化專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力提升職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化、培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有力的師資保障”是我們的目標(biāo)，需要職業(yè)院校真正去動(dòng)腦經(jīng)想辦法，為職業(yè)教育改革和創(chuàng)新發(fā)展助力。

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