基于熵權(quán)TOPSIS 法的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)及障礙因子診斷

于 婷 于法穩(wěn)

一、問題的提出

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對于當(dāng)前全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就，截至2020 年底，全國糧食總產(chǎn)量為6.695 億噸，比2019 年增加565 萬噸，增長了0.9%，中國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十七連豐”。但隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足，需求結(jié)構(gòu)日益升級，人民日益增長的對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需要與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量不充分之間的矛盾日益凸顯。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的人均資源消耗和環(huán)境污染遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家，同時受國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動的深刻影響，國內(nèi)外糧價(jià)嚴(yán)重倒掛、糧食市場持續(xù)低迷，中國糧食生產(chǎn)競爭力不斷下降。2017 年中央農(nóng)村工作會議對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求。2020 年中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議將國內(nèi)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會的關(guān)鍵。2020 年“中央一號文件”強(qiáng)調(diào)要持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。①《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，2020-1-2，http://www.moa.gov.cn/ztzl/jj2020zyyhwj/2020zyyhwj/ 202002/t20200205_6336614.htm，2021-1-19。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸步入晉檔升級的關(guān)鍵期①易忠君、王振坤：《中國農(nóng)村土地功能更迭的表象、本質(zhì)與未來》，《湖北民族大學(xué)（哲社版）》2020 年第3 期。，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

當(dāng)前對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要集中于以下幾個方面：一是關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、存在的問題及對策的定性研究，如丁聲俊認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展的必然主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，遵循創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基本路徑，建立和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)糧食創(chuàng)新的政策保障體系。②丁聲?。骸墩驹谛聲r代高度認(rèn)識農(nóng)業(yè)糧食高質(zhì)量發(fā)展》，《價(jià)格理論與實(shí)踐》2018 年第1 期。部分學(xué)者從細(xì)分視角探討了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)問題和實(shí)踐路徑，如于法穩(wěn)等基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)從時代背景、內(nèi)涵特征和生態(tài)化取向三個方面對畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)路徑進(jìn)行了分析。③于法穩(wěn)、黃鑫、王廣梁：《畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：理論闡釋與實(shí)現(xiàn)路徑》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2021 年第4 期。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系的相關(guān)文獻(xiàn)研究。直接探討農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的文獻(xiàn)并不多，更多的學(xué)者從不同的研究視角構(gòu)建綜合評價(jià)指標(biāo)體系對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度和影響因素分析④陳景華、陳姚、陳敏敏：《中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平、區(qū)域差異及分布動態(tài)演進(jìn)》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2020 年第12 期。、⑤唐曉彬、王亞男、唐孝文：《中國省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)研究》，《科研管理》2020 年第11 期。。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和研究方面，辛嶺等以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的四個內(nèi)在特征，即綠色發(fā)展引領(lǐng)、供給提質(zhì)增效、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)多元融合為基礎(chǔ)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。⑥辛嶺、安曉寧：《中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系構(gòu)建與測度分析》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2019 年第5 期。劉忠宇等運(yùn)用熵權(quán)法解構(gòu)了2011—2018 年中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)差異和分布動態(tài)演進(jìn)特征，并結(jié)合Dagum 基尼系數(shù)、Kernel密度估計(jì)以及Markov 鏈等方法分析了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展跨階段轉(zhuǎn)移的概率問題。⑦劉忠宇、熱孜燕·瓦卡斯：《中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)差異及分布動態(tài)演進(jìn)》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2021 年第6 期。黎新伍、徐書彬等以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，構(gòu)建了含有“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個維度的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并對2013—2017 年全國和各省份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測度和比較。⑧黎新伍、徐書彬：《基于新發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度及其空間分布特征研究》，《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第6 期。三是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響因素的相關(guān)研究。近年來國內(nèi)外研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)日益增多。國外學(xué)者主要從農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化視角、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革視角、產(chǎn)業(yè)鏈分工與組織創(chuàng)新視角、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式視角、構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系視角、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新視角開展了諸多研究。有部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品需求的多樣化、高附加值取向正引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變。⑨Coelli T J,Rao D S，“Total factor productivity rowth in agriculture:amalmquist index analysis of 93 ountries,1980-2000”,Agricultural Economics,Vol.32(s1),2005.Mergenthaler 研究發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)正經(jīng)歷著從單一低端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的深刻轉(zhuǎn)變，這是由消費(fèi)需求變化帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)的。⑩Mergenthalerm,Weinberger K,Qaimm，“Consumer Valuation of Food Quality and Food Safety Attributes in Vietnam”,Review of Agricultural Economics,Vol.31(2),2009.Sonntag 認(rèn)為消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的高安全性和高質(zhì)量的需求會對農(nóng)民、政策制定者和供應(yīng)鏈中的所有參與者所做出的選擇產(chǎn)生顯著影響。?Sonntag W I，Kiehasm T，“Consumer evaluation of intra-sustainable trade-offs in pig production-Amixed-method approach to analyze different consumer segments”,Livestock Science,Vol.224,2019.同時，許多學(xué)者認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步偏好導(dǎo)向?qū)r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響。有學(xué)者認(rèn)為政策干預(yù)和制度創(chuàng)新也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要保障。適宜的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變革的重要手段，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策能夠通過改變經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、信貸約束，以及政策的分配效應(yīng)影響農(nóng)地供給和需求彈性，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。?Bechdol E，Gray A W，Gloy B A.“Forces affecting change in crop production agriculture”，Choices:Themagazine of Food,Vol.25,2010.

通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)可知，隨著“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”概念的提出，國內(nèi)外學(xué)者利用政府政策和典型案例進(jìn)行定性分析的研究日漸增多，關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的探討也不斷深入，在關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量產(chǎn)出的同時，也開始對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程的優(yōu)劣和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的影響進(jìn)行探討?？傮w來講，當(dāng)前從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題角度提出對策建議的研究較多，但從定量評價(jià)視角探究農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平和空間變遷特征的研究較少。鑒于此，本文構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)體系，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS 法測度31 個省份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，揭示其時空格局演變規(guī)律，并利用障礙因子模型診斷不同地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙因素與阻力模式，進(jìn)而探究提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的路徑機(jī)制和政策啟示。在此基礎(chǔ)上認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題、深入分析、重點(diǎn)突破，探討現(xiàn)階段推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑，對于全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。

二、理論框架與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）理論框架

高質(zhì)量發(fā)展是在新時代背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國未來發(fā)展趨勢、發(fā)展模式、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)做出的深刻判斷，體現(xiàn)著深刻的理論意蘊(yùn)。多數(shù)學(xué)者以新發(fā)展理念和解決社會主要矛盾為切入點(diǎn)，任保平、文豐安認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量狀態(tài)，創(chuàng)新是第一動力，協(xié)調(diào)是內(nèi)生的特點(diǎn)，綠色是普遍的形態(tài)，開放是必由之路，共享是根本的目標(biāo)。①任保平、文豐安：《新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)、決定因素與實(shí)現(xiàn)途徑》，《改革》2018 年第4 期。劉尚希、樊鐵俠認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化的狀態(tài)，它是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念為指引的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量狀態(tài)。②劉尚希、樊軼俠：《論高質(zhì)量發(fā)展與稅收制度的適應(yīng)性改革》，《稅務(wù)研究》2019 年第5 期?？梢钥吹?，高質(zhì)量發(fā)展是一個綜合性概念。在宏觀經(jīng)濟(jì)理論指引下的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵應(yīng)該既包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量產(chǎn)出，又包括對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程優(yōu)劣和發(fā)展結(jié)果效益的研判，是從內(nèi)在性質(zhì)與規(guī)律上對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行刻畫的，需要構(gòu)建綜合評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行度量。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)涵應(yīng)該涵蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三方面，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量和效益三方面。首先，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要以確保糧食供給安全為首要任務(wù)和基本要義，只有保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定的產(chǎn)出規(guī)模才能夠保證中國的糧食安全，即農(nóng)業(yè)糧食供給要與糧食產(chǎn)出需求相適應(yīng)；其次，在保證糧食產(chǎn)出規(guī)模的基礎(chǔ)上，要以五大新發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，遵循創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基本路徑，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的高質(zhì)量。最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。因此，筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享相融合的動態(tài)發(fā)展過程。它主要包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五個維度。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和開放維度主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的優(yōu)劣程度；綠色和共享維度主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

（二）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建

維度一：創(chuàng)新維度。較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入—產(chǎn)出效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長考察的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要方面。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新維度主要反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的創(chuàng)新投入產(chǎn)出關(guān)系。與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)的投入要素有機(jī)械動力、資本、勞動以及全要素生產(chǎn)率，因此本文試圖從創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新效率兩個方面測度農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。其中，創(chuàng)新基礎(chǔ)方面包括農(nóng)業(yè)機(jī)械動力、農(nóng)業(yè)財(cái)政投入和農(nóng)業(yè)科技人員情況。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長率衡量的是農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新績效。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)變動、農(nóng)業(yè)技術(shù)效率變動通過Malmquist 指數(shù)SBM模型進(jìn)行測算，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長包含了遠(yuǎn)比科技進(jìn)步更為豐富的內(nèi)容，包括要素質(zhì)量提高、資源配置優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化分工等，而且各種制度變遷、人力資本、環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)權(quán)變化等政策因素的作用，最終也都會體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率的變動上，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變動又可分為農(nóng)業(yè)技術(shù)變動、農(nóng)業(yè)技術(shù)效率變動。產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分為全要素生產(chǎn)率（TFP，也稱總和要素生產(chǎn)率）增長率。

維度二：協(xié)調(diào)維度。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有密切的關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞一方面取決于全要素生產(chǎn)率的高低，另一方面取決于生產(chǎn)要素是否實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置效率。Maddison（1987）的經(jīng)濟(jì)增長核算模型認(rèn)為要素轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。①M(fèi)addison A.growth and slowdown in advanced capitalist economics:techniques of quantitative assessment,Journal of Economic Literature,Vol.2,1987,pp 649-698.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化本身意味著經(jīng)濟(jì)增長由量變向質(zhì)變演化和生產(chǎn)效率的增進(jìn)。本文重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的宏觀結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般用農(nóng)經(jīng)占比、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)占比、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)和產(chǎn)業(yè)融合度等指標(biāo)表示，但是農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)占比和產(chǎn)業(yè)融合度指標(biāo)由于數(shù)據(jù)可得性問題未納入指標(biāo)體系。因此用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)用二元對比系數(shù)進(jìn)行表征。②王頌潔、白永秀：《城鄉(xiāng)要素錯配與中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后：理論與實(shí)證研究》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2013 年第7 期。

維度三：綠色維度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的活動過程中包括資源的索取和對環(huán)境的影響兩個方面。自然資源一般包括土地資源、水資源、大氣資源、礦產(chǎn)資源和森林資源等。環(huán)境影響一般包括大氣污染、水污染、土壤退化以及生物多樣性的減少等。但在統(tǒng)計(jì)過程中有些指標(biāo)無法獲取，而且窮盡所有指標(biāo)也沒有必要，因此選取具有代表性的一些指標(biāo)反映問題的總體狀況即可。資源利用方面主要衡量指標(biāo)包括耕地有效灌溉率、萬元農(nóng)業(yè)增加值耗水量和農(nóng)林牧漁增加值電力消耗；環(huán)境影響方面包括農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度、化肥和農(nóng)藥使用強(qiáng)度等人為因素，以及農(nóng)業(yè)成災(zāi)率等自然因素。

維度四：開放維度。農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度表征，具體計(jì)算方式是農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度=農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易方式總額或進(jìn)出口量/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或總產(chǎn)量。其中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額單位為千美元，乘以當(dāng)年匯率除以1000，換算成億元，GDP 為當(dāng)年價(jià)GDP單位為億元，用美元進(jìn)行平減，消除價(jià)格因素的影響。

維度五：共享維度。只有當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福利和成果分配被社會絕大多數(shù)共享時，且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)條件有所改善時，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。成果共享維度主要包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和福利分配兩個方面。有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)條件包括農(nóng)村收入水平、農(nóng)村勞動力受教育年限和公共衛(wèi)生水平等指標(biāo)。有關(guān)農(nóng)業(yè)的福利變化包括家庭恩格爾系數(shù)變化，城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)比重則主要反映了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分配的公平性。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)評價(jià)指標(biāo)體系見表1。

表1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系

三、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

1.熵權(quán)TOPSIS 法。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系作為多指標(biāo)、多維度的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，需要選取多指標(biāo)綜合評價(jià)方法將多項(xiàng)指標(biāo)合成單一指數(shù)進(jìn)行考察。將多項(xiàng)指標(biāo)綜合成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)，核心在于對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，進(jìn)而使用加權(quán)函數(shù)法獲得農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)指數(shù)和綜合指數(shù)。賦權(quán)方法可以分為主觀賦權(quán)法（層次分析法、相對指數(shù)法等）和客觀賦權(quán)法（如因子分析法、主成分分析法、熵值法等）。經(jīng)過文獻(xiàn)綜述的比較分析，本文采用的熵權(quán)TOPSIS 法進(jìn)行賦權(quán)，熵權(quán)TOPSIS 法在指標(biāo)評價(jià)體系中，根據(jù)信息“熵”值的計(jì)算確定權(quán)重，即根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)初始值的差異程度確定個指標(biāo)權(quán)重。熵權(quán)TOPSIS 法的主要步驟如下：

第一步，原始數(shù)據(jù)矩陣歸一化。構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)m 研究對象n 個評價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)矩陣為A=（xij）mxn，對其進(jìn)行歸一化后得到R=。評價(jià)指標(biāo)體系中包含正向、負(fù)向不同性質(zhì)的指標(biāo)，具體的代理指標(biāo)變量之間尚存在量綱差異缺乏可比性，因此采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)無量綱化處理，消除量綱數(shù)據(jù)對評價(jià)結(jié)果的影響，使得指標(biāo)之間具有可比性。正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化公式如下：

其中，xij為第i（i=1,2,3,……,m)個評價(jià)單元第j 項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際觀測值，為相應(yīng)評價(jià)單元正向和負(fù)向標(biāo)準(zhǔn)化值，max xj和min xj分別為第j 項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。

第二步，定義熵值。在m 個研究對象n 個評價(jià)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量評價(jià)體系中，第j 個指標(biāo)的熵為hj=，其中fij=，k=1/lnm（當(dāng)fij=0 時，fijlnfij=0）。

第三步，定義熵權(quán)。定義第j個指標(biāo)的熵值之后，可以得到第j 個指標(biāo)的熵權(quán)：

第四步，計(jì)算農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各維度指數(shù)和綜合指數(shù)。公式為：，gi為第i 個地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)。

2.障礙度評價(jià)方法。有許多學(xué)者運(yùn)用障礙因素診斷模型對影響城市土地利用、耕地生態(tài)安全水平、高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)城市評價(jià)等的分類指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了測評①魯春陽、文楓等：《基于改進(jìn)TOPSIS 法的城市土地利用績效評價(jià)及障礙因子診斷——以重慶市為例》，《資源科學(xué)》2011 年第3 期。、②徐麗婷、姚士謀等：《高質(zhì)量發(fā)展下生態(tài)城市評價(jià)——以長江三角洲城市群為例》，《地理科學(xué)》2019 年第8 期。。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)包含不同的維度，不同的維度包含有多項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，各維度和基礎(chǔ)指標(biāo)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的現(xiàn)實(shí)影響存在差異性。為了進(jìn)一步考察各維度和基礎(chǔ)指標(biāo)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，引入障礙度模型對其進(jìn)行診斷和分析，從而找出制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。障礙度模型采用因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度和障礙度三項(xiàng)指標(biāo)對分類指標(biāo)和基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行分析診斷③張銳、劉友兆：《我國耕地生態(tài)安全評價(jià)及障礙因子診斷》，《長江流域資源與環(huán)境》2013 年第7 期。。具體測算過程如下：

第一步，定義因子貢獻(xiàn)度（Factor contribution degree）。因子貢獻(xiàn)度測度單向因素對總目標(biāo)的影響程度Fj=Ri·wj。Ri為綜合評價(jià)模型中第i 個子系統(tǒng)的權(quán)重。wj為第i 個子系統(tǒng)中的第j 個指標(biāo)的權(quán)重。

第二步，定義指標(biāo)偏離度（Index deviation degree）。指標(biāo)偏離度測度單項(xiàng)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展該項(xiàng)指標(biāo)理想目標(biāo)之間的差距Dj=1-Xj。其中Xj為經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后第j 項(xiàng)指標(biāo)的值。

第四步，在分析單向基礎(chǔ)指標(biāo)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的限制程度的基礎(chǔ)上，集成衡量各子系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙程度Sj=。

（二）數(shù)據(jù)來源與處理

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)各指標(biāo)所使用的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》及各省份統(tǒng)計(jì)年鑒等資料，為剔除價(jià)格因素的影響，文章中所涉及的如農(nóng)林牧漁業(yè)增加值等指標(biāo)采用以2010 年為基期的各類價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減。由于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系存在多項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，因此在進(jìn)行測算之前處理以下問題：一是缺失值處理。本文采用線性回歸的方法，依據(jù)已有數(shù)據(jù)對缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行填補(bǔ)。二是方向一致性和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。綜合指標(biāo)中包含正向和負(fù)向不同的指標(biāo)，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法將指標(biāo)方向同向化并標(biāo)準(zhǔn)化。

四、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測度及時空異質(zhì)性分析

（一）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度

從表2 可以看出，2010 年以來中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體呈穩(wěn)步上升趨勢。中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)從2010 年的0.183 上升至2019 年的0.257，上升幅度為0.074。從具體維度來看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享5 個維度均呈穩(wěn)步上升趨勢。其中，創(chuàng)新維度的上升幅度最大，從2010 年的0.049上升到2019 年0.075，上升幅度高達(dá)0.026。協(xié)調(diào)維度的上升幅度最小，10 年間僅上升了0.002。5個二級維度對農(nóng)業(yè)綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)度排序依次是共享>創(chuàng)新>綠色>協(xié)調(diào)>開放，近10 年來農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升主要依賴于創(chuàng)新和共享維度的拉動，協(xié)調(diào)和開放維度是中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。因此，一方面應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的持續(xù)深化，并根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，制定適宜性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方案。同時建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動充分流動的體制機(jī)制，提升城鄉(xiāng)要素的配置效率。另一方面應(yīng)在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署下，在保證糧食安全的基礎(chǔ)上分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)指定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)策略和方案，引導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈升級提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

表2 2010—2019 年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)及各維度指數(shù)結(jié)果

（二）區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

如表3 所示，2010—2019 年中國四大區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢。整體上中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)“東高西低”的分布特征。從增加幅度上可以看出東部、中部、西部和東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)分別從0.258、0.170、0.158、0.146 增加到0.381、0.222、0.222、0.202，增幅最大的是東部地區(qū)，提升了0.123。東部地區(qū)與東北地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平之間的差距在不斷擴(kuò)大，從2010 年的0.112 的差距擴(kuò)大到0.179。

表3 2010、2019 年四大區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及比較

（三）省份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

采用熵權(quán)TOPSIS 法對2010—2019 年31 個省市自治區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)。如表4 所示，2010—2019 年各省份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)及各項(xiàng)細(xì)分指數(shù)平均值方面存在很大差別。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)得分最高的是上海，得分最低的是貴州，相差0.305。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平居前三位的是上海、北京和天津，均處于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，協(xié)調(diào)維度是共同的薄弱環(huán)節(jié)，但各維度對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度有所不同。上海和北京農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動因素體現(xiàn)在開放維度上，上海和北京的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升主要依賴于高水平的對外開放。天津農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心驅(qū)動因素體現(xiàn)在共享維度上，主要是農(nóng)村居民人均可支配收入的增加，農(nóng)村受教育水平、公共醫(yī)療水平的提高。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平排名后三位的是青海、寧夏和貴州，均位于西部地區(qū)，其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動因素和薄弱環(huán)節(jié)較為一致。青海、寧夏和貴州農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要依賴于高水平的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在開放維度上。受地理位置和地形、交通等條件的限制，青海、寧夏和貴州的農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易幾乎沒有。總體而言，四大區(qū)域之間、內(nèi)部，以及各省份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和細(xì)分維度指數(shù)均值存在較大差異，每個省份的優(yōu)勢和短板不盡相同，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況制定適宜的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

表4 2010—2019 年省份和地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)測度均值結(jié)果匯總

五、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙因子診斷

由于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)層因子較多，為深入探討影響各地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵障礙因素，筆者篩選了各個地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙度排名前五位的關(guān)鍵障礙因素作為識別主要障礙因子的依據(jù)。考慮到2010—2019 年長達(dá)十年的數(shù)據(jù)樣本量較大，選取了2010 年和2019 年的數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行障礙因素分析，便于對比時間趨勢上主要障礙因素的變化。

由表5 可知，（1）總體上農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙維度集中于創(chuàng)新維度和開放維度。其中，農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度是最主要的障礙因子，其次是農(nóng)業(yè)人力資源積累水平。（2）不同時間段的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性障礙因素有所變化。相較于2010 年，2019 年除了青海和西藏排名前五的障礙因子排序沒有發(fā)生變化以外，其他地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因素及其排序均發(fā)生了變化，但區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙維度仍然集中在創(chuàng)新和開放領(lǐng)域，主要障礙因子仍然是農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度。存在的新變化主要是創(chuàng)新水平有所提高，綠色維度的節(jié)水灌溉比重，協(xié)調(diào)維度的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和共享維度的農(nóng)村人均可支配收入成為了主要障礙因素，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙因子更加多元。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙度較大的關(guān)鍵性限制因素，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)財(cái)政投入績效、農(nóng)村人力資本積累和農(nóng)村人均收入分配，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙維度和基礎(chǔ)障礙因素是基本匹配的。另外，雖然農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展維度當(dāng)前障礙度水平低于其他維度，但其對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙度上升趨勢明顯，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并加以抑制。

表5 2010 和2019 年31 個?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展障礙因素排序

六、研究啟示

一是應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高水平的對外開放。在推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)業(yè)開放型經(jīng)濟(jì)；建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)開放的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，始終堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去兩手并重；創(chuàng)新推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，勾勒出農(nóng)業(yè)國際合作新格局；完善農(nóng)業(yè)對外合作信息服務(wù)平臺和信用體系；積極參與全球農(nóng)業(yè)治理，提高全球農(nóng)業(yè)話語權(quán)。

二是降低二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)剛性，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，中國二元對比系數(shù)呈現(xiàn)較大波動趨勢，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“弱化—強(qiáng)化—弱化—強(qiáng)化”的周期性波動趨勢，當(dāng)前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)剛性存在強(qiáng)化趨勢。應(yīng)致力于一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)即現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面為農(nóng)業(yè)剩余勞動力流動轉(zhuǎn)移提供就業(yè)崗位，另一方面為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高和技術(shù)進(jìn)步提供設(shè)備和技術(shù)支持，為農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)?；a(chǎn)和價(jià)值鏈延伸提供市場需求。同時構(gòu)建城鄉(xiāng)要素充分流動的體制機(jī)制。重點(diǎn)從戶籍、教育、醫(yī)療等社會保障制度入手，降低農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)和轉(zhuǎn)移的成本，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展為農(nóng)民非農(nóng)化提供渠道。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。實(shí)施刺激農(nóng)業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)推動技術(shù)進(jìn)步的意愿和能力的政策措施。

三是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，重點(diǎn)解決小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接難題，通過支持建設(shè)公益性、經(jīng)營性農(nóng)機(jī)推廣組織和經(jīng)營單位，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研和農(nóng)技推廣和轉(zhuǎn)化組織和龍頭企業(yè)等多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與，形成一體多元的基層農(nóng)機(jī)推廣體系。

四是增加農(nóng)業(yè)人力資本積累。農(nóng)業(yè)人力資本是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。當(dāng)前農(nóng)村人力資本積累嚴(yán)重不足，已成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素。首先應(yīng)完善農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體教育培訓(xùn)體系。應(yīng)大力發(fā)展開放式、多層次、多元化的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)實(shí)踐相結(jié)合的方式，提高農(nóng)村勞動者的專業(yè)知識水平和實(shí)際操作技能。其次應(yīng)健全有利于農(nóng)村人力資本提升的激勵機(jī)制。健全農(nóng)村勞動力流動機(jī)制，降低農(nóng)村勞動力流動成本，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)市場，形成有效的勞動力市場供求機(jī)制。

五是各地區(qū)實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。省份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測評結(jié)果顯示，各四大區(qū)域之間和內(nèi)部，以及省份之間的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在很大差異，由于受資源條件、歷史變遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)基礎(chǔ)等綜合影響，制約各地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的因素也有很大的不同。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特征制定差異化的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。