“轉(zhuǎn)型變革”視角下習(xí)近平生態(tài)文明思想的國(guó)際引領(lǐng)作用
——以中國(guó)模式化解全球生物多樣性保護(hù)困境

周方冶

2021 年將在中國(guó)昆明召開的聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15），不僅將是聯(lián)合國(guó)首次以生態(tài)文明為主題召開的全球性會(huì)議，而且準(zhǔn)備在會(huì)上通過的《2020 年后全球生物多樣性框架》也將成為繼“愛知目標(biāo)”①所謂“愛知目標(biāo)”是指2010 年在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第10 次締約方大會(huì)上通過的“未來十年的生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃”中圍繞五項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)立的20 項(xiàng)生物多樣性目標(biāo)，旨在為改善驅(qū)動(dòng)因素、壓力、生物多樣性狀況、生物多樣性惠益、相關(guān)政策和扶持條件的執(zhí)行設(shè)定基準(zhǔn)。由于第10 次締約方大會(huì)是在日本名古屋市愛知縣召開，因此通常被稱為“愛知目標(biāo)”。參見《全球生物多樣性展望》（第5 版），蒙特利爾：生物多樣性公約秘書處，2020 年，第9 頁(yè)。后的全球下一個(gè)十年生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，具有劃時(shí)代的歷史節(jié)點(diǎn)意義。

從生物多樣性保護(hù)來看，相較于在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下取得了顯著成效的中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，全球?qū)用鎸?duì)“愛知目標(biāo)”的貫徹落實(shí)差強(qiáng)人意。為此，國(guó)際社會(huì)提出“轉(zhuǎn)型變革”訴求，但在模式選擇上卻莫衷一是。本文將立足于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，探討習(xí)近平生態(tài)文明思想在“轉(zhuǎn)型變革”過程中特有的引領(lǐng)作用，并在此基礎(chǔ)上提出新時(shí)期有序推動(dòng)中國(guó)模式全球化的可行路徑。

一、全球困境：生物多樣性保護(hù)亟待“轉(zhuǎn)型變革”

聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》將“生物多樣性”界定為“所有來源的形形色色生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體；這包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性”②《生物多樣性公約》，1992 年，聯(lián)合國(guó)公約與宣言檢索系統(tǒng)，https://www.un.org/zh/documents/treaty/files/cbd.shtml。。國(guó)內(nèi)則將之更簡(jiǎn)練地界定為“生物（動(dòng)物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個(gè)層次”①《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃〉（2011—2030 年）的通知》，環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)[2010]106 號(hào)，http://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201009/t20100921_194841.htm，2010 年9 月17 日。。

（一）全球生物多樣性喪失的嚴(yán)峻形勢(shì)

對(duì)于人類的生存與良好生活質(zhì)量而言，生物多樣性具有重要貢獻(xiàn)，提供了食物和飼料、能源、藥品和遺傳資源，以及對(duì)人類身體健康和文化傳承至關(guān)重要的各種材料。②《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告決策者摘要》，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)與政策平臺(tái)，全體會(huì)議第七屆會(huì)議工作報(bào)告，IPBES/7/10/Add.1，2019 年5 月29 日，第3 頁(yè)。在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，人類曾與自然和諧共生，通過生物多樣性獲益良多。隨著工業(yè)文明來臨，人類改造自然的能力日益提升，開始難以避免地對(duì)生物多樣性產(chǎn)生負(fù)面影響。特別是在過去半個(gè)多世紀(jì)里，由于土地和海洋利用方式改變、直接利用生物體、氣候變化、污染、外來入侵物種等5 個(gè)直接驅(qū)動(dòng)因素影響，全球生物多樣性喪失在廣度、深度與烈度上，都呈現(xiàn)人類歷史前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。

例如，目前75%的陸地生態(tài)系統(tǒng)面臨人類活動(dòng)的干預(yù)甚至重壓，其中最明顯的是森林覆蓋面積尤其是熱帶雨林面積持續(xù)減少，現(xiàn)有全球森林面積僅為西方工業(yè)化前的68%；內(nèi)陸水域和淡水生態(tài)系統(tǒng)衰退嚴(yán)重，1700 年存在的濕地到2000 年僅剩13%，1970 年以來每年減少0.8%；海洋生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響，33%的魚類種群被過度開發(fā)，55%以上海洋面積受到工業(yè)化捕撈影響，海草草場(chǎng)面積從1970 年以來減少超過1/3，珊瑚礁上活珊瑚覆蓋面積在過去150 年里減少近一半；1500 年以來，至少680 種脊椎動(dòng)物滅絕，目前40%以上的兩棲物種、1/3 以上的海洋哺乳動(dòng)物，以及數(shù)十萬昆蟲物種面臨滅絕威脅；1970 年以來，物種種群數(shù)量大幅下降，陸地物種減少40%，淡水物種減少84%，海洋物種減少35%。③《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告決策者摘要》，第14—16 頁(yè)。

（二）全球生物多樣性保護(hù)努力與困境

生物多樣性是人類賴以生存的條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和糧食安全的保障。④《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃〉（2011—2030 年）的通知》。因此，生物多樣性的喪失，必然會(huì)對(duì)人類生存與發(fā)展造成嚴(yán)重負(fù)面影響。有評(píng)估指出，1997—2011年，由于土地利用變化引起的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失，全球每年達(dá)4.3萬億美元至20.2萬億美元。⑤Robert Costanza,et al.,"Changes in theglobal Value of Ecosystem Services",global Environmental Change, Vol.26,2014,pp.152-158.另?yè)?jù)預(yù)測(cè)指出，如果保持當(dāng)前趨勢(shì)不變，那么到2050年，全球經(jīng)濟(jì)因生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能喪失而遭受的年度損失將達(dá)14萬億歐元，相當(dāng)于全球預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。⑥L.Braat and P.ten Brink,eds.,The Cost of Policy Inaction:The Case of notmeeting the 2010 Biodiversity Target,Wageningen:Alterra,2008,p.4.更為嚴(yán)峻的是，生物多樣性喪失除了影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的潛在收益之外，還會(huì)大幅降低人類社會(huì)面對(duì)自然災(zāi)害威脅時(shí)的抵御力與生存概率。2020年開始肆虐全球并造成慘重傷亡的新冠疫情，很大程度上再次警示了“人類社會(huì)依賴于一個(gè)健康的地球來支撐健康的生命”⑦《全球生物多樣性展望》（第五版），第4—6 頁(yè)。的重要事實(shí)。

于是，從20 世紀(jì)中后期開始，尤其是1972 年聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議成立環(huán)境規(guī)劃署以來，生物多樣性保護(hù)日益受到國(guó)際社會(huì)重視，并促成一系列雙多邊合作。除了相關(guān)公約之外（見下頁(yè)表1），還有不少國(guó)際環(huán)境協(xié)定。統(tǒng)計(jì)顯示，1985 年以來約有33 份國(guó)際環(huán)境協(xié)定涉及生物多樣性保護(hù)，包括4 份雙邊協(xié)定與29 份多邊協(xié)定（簽署國(guó)中位數(shù)為7），內(nèi)容涉及污染預(yù)防、生物多樣性的可持續(xù)利用、環(huán)境過程以及生態(tài)系統(tǒng)/物種/基因保護(hù)。其中，5 份協(xié)定涵蓋全球范圍，28 份協(xié)定專注于特定地理區(qū)域，既有側(cè)重于陸地區(qū)域的北美洲（7 份）、歐洲（5 份）、亞洲（6 份）、非洲（3 份）的生態(tài)系統(tǒng)或物種保護(hù)，也有側(cè)重于非陸地區(qū)域（7 份）的海洋生物多樣性保護(hù)。⑧N.mukherjee,et al.,“Comparison of Techniques for Eliciting Views and Judgements in Decision-making”,methods in Ecology and Evolution,Vol.9,No.1,2018,pp.54-63.

表1 與生物多樣性有關(guān)的主要公約

從生物多樣性保護(hù)的全球進(jìn)程來看，《生物多樣性公約》簽署生效具有至關(guān)重要的里程碑意義。因?yàn)?，“相較于早期的自然保護(hù)文書，《生物多樣性公約》采用更加全面的方法，處理造成生物多樣性喪失的直接和間接原因，力求在所有相關(guān)政策領(lǐng)域中考慮到生物多樣性因素”①《國(guó)際環(huán)境法和與環(huán)境有關(guān)的文書的欠缺：制定全球環(huán)境契約》，秘書長(zhǎng)報(bào)告，聯(lián)合國(guó)第七十三屆會(huì)議，議程項(xiàng)目 14，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及有關(guān)領(lǐng)域主要大型會(huì)議和首腦會(huì)議成果的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)行及后續(xù)行動(dòng)，A/73/419，2018 年11 月30 日。。

隨著《生物多樣性公約》的多邊合作框架確立，全球生物多樣性保護(hù)工作開始步入快車道。迄今為止，《生物多樣性公約》締約方已達(dá)196 個(gè)，成為全球參與度最高的聯(lián)合國(guó)多邊環(huán)境保護(hù)協(xié)定之一；先后舉辦14 次締約方大會(huì)及1 次特別大會(huì)，通過439 項(xiàng)決定，包括1999 年針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物越境轉(zhuǎn)移問題的《卡塔赫納生物安全議定書》，以及2010年針對(duì)遺傳資源獲取與公平惠益分享問題的《名古屋議定書》,不僅為全球生物多樣性保護(hù)指明了方向，而且也對(duì)締約方履約義務(wù)提出了具體要求。②薛達(dá)元：《中國(guó)履行<生物多樣性公約>進(jìn)入新時(shí)代》，《生物多樣性》2021 年第2 期。

不過，即使近年來國(guó)際社會(huì)為全球生物多樣性保護(hù)付出了更為積極的努力，但客觀效果依然差強(qiáng)人意。2010 年《生物多樣性公約》第十次締約方大會(huì)制定了《2011—2020 年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》及《愛知目標(biāo)》，旨在為此后10 年全球生物多樣性保護(hù)提供戰(zhàn)略框架和行動(dòng)指南。然而，2020 年《生物多樣性公約》秘書處評(píng)估指出：20 個(gè)“愛知目標(biāo)”沒有一個(gè)完全實(shí)現(xiàn)，僅有6 個(gè)部分實(shí)現(xiàn)；60 個(gè)“愛知目標(biāo)”具體要素僅有7 個(gè)實(shí)現(xiàn)，38 個(gè)有進(jìn)展，9個(gè)無進(jìn)展，2 個(gè)進(jìn)展情況不明，4 個(gè)偏離目標(biāo)。③《全球生物多樣性展望》（第5 版），第12—17 頁(yè)。

（三）“轉(zhuǎn)型變革”面臨結(jié)構(gòu)性難題

針對(duì)全球生物多樣性保護(hù)的發(fā)展困境，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)與政策平臺(tái)明確提出，“按照目前的軌跡，保護(hù)和可持續(xù)利用自然以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，2030 年及以后的目標(biāo)只有通過涵蓋各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和技術(shù)因素的轉(zhuǎn)型變革方能實(shí)現(xiàn)”④《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告決策者摘要》，第7 頁(yè)。。

所謂“轉(zhuǎn)型變革”，是指對(duì)各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，包括范式、目標(biāo)和價(jià)值觀，進(jìn)行全系統(tǒng)根本性重組。⑤《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告決策者摘要》，第7 頁(yè)。盡管“轉(zhuǎn)型變革”概念日益得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可，并被寫入《2020 年后全球生物多樣性框架預(yù)稿》，將成為下一個(gè)十年全球生物多樣性保護(hù)工作指導(dǎo)思想⑥《2020 年后全球生物多樣性框架預(yù)稿》，2020 年后全球生物多樣性框架不限成員名額工作組第3 次會(huì)議，2020 年7 月5 日，CBD/WG20203/3，第4—5 頁(yè)。；但在如何理解和把握“轉(zhuǎn)型變革”的具體問題上，國(guó)際社會(huì)卻始終莫衷一是，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間甚至存在嚴(yán)重分歧。⑦耿宜佳等：《“2020 年后全球生物多樣性框架”進(jìn)展及展望》，《生物多樣性》2020 年第2 期。

究其原因，關(guān)鍵在于“轉(zhuǎn)型變革”的全系統(tǒng)根本性重組，將會(huì)引發(fā)具有顯著不確定性的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，進(jìn)而深刻影響甚至改變從國(guó)際到國(guó)內(nèi)各類行為體的運(yùn)行軌跡與利益格局。這就使得各方特別是既得利益者都試圖影響“轉(zhuǎn)型變革”的模式選擇，塑造有利于己的路徑安排，甚至在缺乏約束的情況下導(dǎo)致“以鄰為壑”的零和甚至負(fù)和博弈。從目前來看，如何凝聚保護(hù)共識(shí)，如何克服利益分歧，如何協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展矛盾，已成為阻礙“轉(zhuǎn)型變革”概念有效落實(shí)的結(jié)構(gòu)性難題。

二、中國(guó)模式：習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)作用

相較于全球生物多樣性保護(hù)困境，中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在生物多樣性保護(hù)方面，則取得了舉世矚目的成就。其中，最顯著的首推植樹造林。20 世紀(jì)80 年代末以來，中國(guó)森林面積和森林蓄積連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”。2000—2017 年的全球新增綠地面積中，有25%以上來自中國(guó)，中國(guó)對(duì)全球綠化增量的貢獻(xiàn)居全球首位。①《共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)——聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)中方立場(chǎng)文件》，中國(guó)外交部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布，2020 年9 月21 日，http://newyork.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1816597.shtml。此外，從“愛知目標(biāo)”來看，中國(guó)除了尚未以國(guó)家專門立法實(shí)施《名古屋議定書》（目標(biāo)16）以及沿海與海洋保護(hù)面積未達(dá)10%（目標(biāo)11）之外，其他目標(biāo)都已實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)，成為全球落實(shí)《愛知目標(biāo)》最有成效的國(guó)家之一。②薛達(dá)元：《中國(guó)履行<生物多樣性公約>進(jìn)入新時(shí)代》。

中國(guó)之所以能成為全球生物多樣性保護(hù)工作的優(yōu)等生，關(guān)鍵是形成了中國(guó)模式，開展了全系統(tǒng)根本性的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。在此過程中，國(guó)際社會(huì)所面臨的“轉(zhuǎn)型變革”結(jié)構(gòu)性難題，不僅在習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐過程中得到了有效化解，而且在很大程度上轉(zhuǎn)化為助推中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的積極動(dòng)力。

（一）依托“生命共同體”理論凝聚保護(hù)共識(shí)

對(duì)生物多樣性保護(hù)而言，有效凝聚保護(hù)共識(shí)是取得預(yù)期成效的先決條件。因?yàn)椋锒鄻有员Ｗo(hù)絕非一時(shí)一事的權(quán)宜之計(jì)，而是必須全民持續(xù)參與的長(zhǎng)期工作，將在很大程度上甚至根本上改變既有的生產(chǎn)與消費(fèi)習(xí)慣，并伴隨著艱難的調(diào)適過程。為此，習(xí)近平總書記指出：“要讓大家充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，在思想上高度重視起來，扎扎實(shí)實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)抓好”③習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》，2017年5月26日，轉(zhuǎn)引自中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，人民網(wǎng)授權(quán)發(fā)布，2018年2月24日。，并要求：“要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚”④習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》。。

不過，如果僅是宣傳教育，并不能完全確保共識(shí)的有效凝聚。事實(shí)上，凝聚保護(hù)共識(shí)的關(guān)鍵在于正確理解和把握“人與自然”的辯證關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上形成“為什么保護(hù)生物多樣性”及“怎樣保護(hù)生物多樣性”等普遍社會(huì)共識(shí)。“愛知目標(biāo)”的目標(biāo)1 提出“至遲到2020 年，人們認(rèn)識(shí)到生物多樣性的價(jià)值以及他們能采取哪些措施保護(hù)生物多樣性”，但在各國(guó)付出積極努力之后，結(jié)果卻差強(qiáng)人意，僅被評(píng)估為“有進(jìn)展”，甚至一定程度上制約了其他目標(biāo)的有效落實(shí)。⑤《全球生物多樣性展望》（第5 版），第36 頁(yè)。

究其原因，很重要的就是國(guó)際社會(huì)在對(duì)人與自然的關(guān)系認(rèn)知方面，普遍受制于“人類中心主義”或“自然中心主義”等觀念，難以形成客觀務(wù)實(shí)具有公信力的普遍社會(huì)共識(shí)。其中，前者認(rèn)為“人是萬物的尺度”，強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的絕對(duì)控制，從而得出人類對(duì)于自然的任何做法都是理所當(dāng)然的結(jié)論。⑥杜茹、紀(jì)明：《馬克思主義自然觀視域下的生命共同體》，《東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2021 年第1 期。與此相對(duì)，后者認(rèn)為，自然界具有獨(dú)立于人類且高于人類的價(jià)值、利益和權(quán)利，應(yīng)該以自然界的內(nèi)在價(jià)值為最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。⑦燕連福、趙建斌、毛麗霞：《習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)涵、建設(shè)指向和實(shí)現(xiàn)路徑》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2021 年第1 期。兩者在立場(chǎng)上截然相反，但本質(zhì)上都先驗(yàn)地將人與自然對(duì)立起來，面臨“主客二分”的邏輯困境，難以形成客觀務(wù)實(shí)的生物多樣性保護(hù)共識(shí)。

習(xí)近平生態(tài)文明思想在繼承馬克思主義“兩個(gè)和解”理論①“兩個(gè)和解”是指“人類與自然的和解以及人類本身的和解”?！恶R克思恩格斯文集》（第1 卷），北京：人民出版社，2009 年，第63 頁(yè)。的基礎(chǔ)上，深刻把握新時(shí)代的新現(xiàn)象新問題，進(jìn)一步提出“人與自然是生命共同體”重要論斷，以辯證的思維方法闡釋了人與自然之間的和諧統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)為山水林田湖草等生態(tài)要素依存于同一演化空間，人因自然而生，人不應(yīng)主宰自然，而應(yīng)與之和諧共生，生態(tài)系統(tǒng)各要素不僅是差異化存在，更是一種相互依存的整體。②高帥、孫來斌：《習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)——基于馬克思主義生態(tài)觀基本原理的分析》，《江漢論壇》2021 年第1 期。習(xí)近平總書記指出：“我們要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護(hù)自然，不能凌駕于自然之上。我們要解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展?！雹哿?xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》，2015 年9 月28 日，轉(zhuǎn)引自《十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016 年，第697 頁(yè)。得益于核心觀念的理論創(chuàng)新，習(xí)近平生態(tài)文明思想有效克服了“人類中心主義”與“自然中心主義”的認(rèn)識(shí)弊端，為更廣泛凝聚保護(hù)共識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，從中國(guó)傳統(tǒng)文化汲取靈感與智慧，豐富完善“人與自然是生命共同體”內(nèi)涵，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想能有效激發(fā)中國(guó)民眾“共鳴”、從而在凝聚保護(hù)共識(shí)過程中事半功倍的重要原因。恰如習(xí)近平總書記所言：“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000 多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化”，“天人合一”“道法自然”等傳統(tǒng)觀念都“強(qiáng)調(diào)要把天地人統(tǒng)一起來、把自然生態(tài)同人類文明聯(lián)系起來，按照大自然規(guī)律活動(dòng)，取之有時(shí)，用之有度，表達(dá)了我們的先人對(duì)處理人與自然關(guān)系的重要認(rèn)識(shí)”。④習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019 年第3 期。http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-01/31/c_1124054331.htm。

事實(shí)上，從全球合作來看，國(guó)際社會(huì)同樣認(rèn)識(shí)到發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)文化中的生物多樣性保護(hù)靈感與智慧?！皭壑繕?biāo)”的目標(biāo)18就明確要求“到2020年，土著和地方社區(qū)的同保護(hù)和可持續(xù)利用遺傳資源有關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)、創(chuàng)新和做法及其對(duì)于生物資源的習(xí)慣性利用，根據(jù)國(guó)家立法和相關(guān)國(guó)際義務(wù)得到了尊重，并在土著和地方社區(qū)在各國(guó)相關(guān)層次上的有效參與下，充分地納入和反映在《公約》的執(zhí)行工作中”⑤《全球生物多樣性展望》（第5 版），第112 頁(yè)。。但是，由于國(guó)際話語體系長(zhǎng)期處于西方中心主義的影響下，因此像中國(guó)這樣能在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下破除“西方話語”約束的發(fā)展中國(guó)家少之又少，以至于“愛知目標(biāo)”的目標(biāo)18 最終未能達(dá)成。

（二）堅(jiān)持“以人民為中心”克服利益分歧

生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。因此，生物多樣性保護(hù)必須“要用系統(tǒng)論的思想方法看問題”⑥習(xí)近平：《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話》，2014 年3 月14 日，轉(zhuǎn)引自中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，人民網(wǎng)授權(quán)發(fā)布，2018 年2 月26 日。。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出了“山水林田湖草是生命共同體”的重要論斷，并強(qiáng)調(diào)指出：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！雹吡?xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，2013 年11 月9 日，轉(zhuǎn)引自《十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014 年，第507 頁(yè)。

從全球生物多樣性保護(hù)來看，國(guó)際社會(huì)對(duì)系統(tǒng)工程的重要性也有深刻認(rèn)知。為此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在《全球環(huán)境展望（第六版）》指出：“環(huán)境政策是必要的，但還不足以解決系統(tǒng)性生態(tài)問題，還需要采取更具整體性的方法?！雹唷度颦h(huán)境展望：地球健康，人類健康》（第6 版），內(nèi)羅畢：聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，2019 年，第XXX 頁(yè)。但在實(shí)踐中，全球生物多樣性保護(hù)卻呈現(xiàn)明顯碎片化特征。①王思丹：《生物多樣性議題安全建構(gòu)的碎片化》，《國(guó)際安全研究》2020 年第3 期。其中，最直觀的就是全球雙多邊合作的框架缺陷，“保護(hù)生物多樣性的法律文書的發(fā)展缺少一個(gè)總體戰(zhàn)略，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的架構(gòu)。因此，在一些問題上，缺少有法律約束力的具體法規(guī)”②《國(guó)際環(huán)境法和與環(huán)境有關(guān)的文書的欠缺：制定全球環(huán)境契約》，秘書長(zhǎng)報(bào)告，聯(lián)合國(guó)第七十三屆會(huì)議，議程項(xiàng)目 14，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及有關(guān)領(lǐng)域主要大型會(huì)議和首腦會(huì)議成果的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)行及后續(xù)行動(dòng)，A/73/419，2018 年11 月30 日。。究其原因，很重要的就是存在利益分歧，使得從系統(tǒng)層面開展根本性的轉(zhuǎn)型變革，必然“遇到既得利益者的反對(duì)”③《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告決策者摘要》，第9 頁(yè)。。

不過，利益分歧客觀存在并不意味著系統(tǒng)工程的無解困境。事實(shí)上，利益分歧引發(fā)的既得利益者反對(duì)“轉(zhuǎn)型變革”在中國(guó)同樣存在，其中既有時(shí)間上“吃祖宗飯?jiān)易訉O碗”的代際利益分歧，也有空間上“地區(qū)間的不平衡”④習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》。的地域利益分歧，更有模式上“先污染后治理”“邊污染邊治理”的部門利益分歧，甚至導(dǎo)致“以塊為主的地方環(huán)保管理體制，使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法，使環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象大量存在”⑤習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說明》，2015 年10 月26 日,轉(zhuǎn)引自《十八大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016 年，第783—784 頁(yè)。。不過，近年來中國(guó)生物多樣性保護(hù)工作依然在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，有效克服了利益分歧，走出了“轉(zhuǎn)型變革”的新路子。

近年來，中國(guó)將“生態(tài)文明”寫入憲法，納入國(guó)家發(fā)展總體布局，并依托頂層設(shè)計(jì)，自上而下地展開了全方位多層次跨領(lǐng)域的生物多樣性保護(hù)。⑥《共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)——聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)中方立場(chǎng)文件》。其具體舉措包括：（1）建立生物多樣性部門協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)務(wù)院副總理牽頭成立“中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)；（2）制定并實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030）》；（3）將生物多樣性納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃；（4）進(jìn)一步制定和完善法律法規(guī)和政策體系；（5）出臺(tái)“硬舉措”，特別是創(chuàng)新出“生態(tài)保護(hù)紅線制度”，有助于保護(hù)生態(tài)功能極重要和極脆弱區(qū)域，降低人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。

同樣面對(duì)既得利益的結(jié)構(gòu)性阻礙，中國(guó)能破除阻力推動(dòng)變革，而全球生物多樣性保護(hù)的其他參與方卻普遍止步不前。究其原因，關(guān)鍵是中國(guó)在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，貫徹了“以人民為中心”發(fā)展思想。具體來看，主要表現(xiàn)在兩方面：

一方面是以“人民對(duì)美好生活的向往”作為利益取舍的唯一標(biāo)準(zhǔn)。任何事物的價(jià)值判定都有相對(duì)性，如果缺乏統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)為既得利益者所利用，使其訴求在預(yù)設(shè)的價(jià)值體系中居于主導(dǎo)地位，進(jìn)而成為其抵制變革的借口與說辭。這也就是西方國(guó)家及國(guó)際社會(huì)相關(guān)利益方經(jīng)常采取“雙標(biāo)”的重要原因，通過所謂的“人權(quán)”“民主”“環(huán)?！薄肮健钡炔煌瑑r(jià)值參照系，總能形成于其有利的話語邏輯。但對(duì)中國(guó)而言，“一切為了人民”的價(jià)值判定標(biāo)準(zhǔn)始終如一。這就使得習(xí)近平生態(tài)文明思想的“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”重要論斷具有了價(jià)值取舍上的最優(yōu)先地位，任何與之相背離的既得利益都要做出調(diào)適甚至舍棄，從而保證了結(jié)構(gòu)性變革的一致性。

另一方面是始終“堅(jiān)持人民群眾在改革開放偉大實(shí)踐中的主體地位”。任何結(jié)構(gòu)性變革，都面臨壓力與阻礙，尤其是板結(jié)化的既得利益結(jié)構(gòu)，從來都不是僅靠自上而下的行政指令就能撼動(dòng)。從中國(guó)實(shí)踐來看，首先領(lǐng)導(dǎo)者擁有堅(jiān)定信念，恰如習(xí)近平總書記所言，“我之所以要盯住生態(tài)環(huán)境問題不放，是因?yàn)槿绻蛔ゾo、不緊抓，任憑破壞生態(tài)環(huán)境的問題不斷產(chǎn)生，我們就難以從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，就是對(duì)中華民族和子孫后代不負(fù)責(zé)任”⑦習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》。；其次要“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”⑧習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》。；最后也是最關(guān)鍵的，必須要依靠人民，“要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰也不能只說不做、置身事外”①習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》。。

（三）遵循“兩山論”協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展矛盾

生物多樣性的自然稟賦分配在空間上并不均衡。對(duì)中國(guó)而言，最顯著的就是“胡煥庸線”區(qū)隔的兩大地域性。全球范圍內(nèi)的地域性差異則表現(xiàn)得更為顯著。這就使得生物多樣性保護(hù)很難避免保護(hù)與發(fā)展之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，“如果優(yōu)先考慮自然對(duì)人類的某一種貢獻(xiàn)，例如糧食生產(chǎn)，可能導(dǎo)致生態(tài)變化，因而使其他貢獻(xiàn)減少。其中一些變化可能會(huì)使某些人受益，而其他人，特別是最脆弱者要承受代價(jià)，技術(shù)和體制安排方面的改變也是如此”②《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告決策者摘要》，第3 頁(yè)。。

針對(duì)保護(hù)與發(fā)展的兩難取舍，國(guó)際社會(huì)迄今未有共識(shí)方案。國(guó)際社會(huì)在表態(tài)時(shí)通常采取“權(quán)衡取舍”的中性立場(chǎng)，但在具體實(shí)踐中，由于長(zhǎng)期受西方主導(dǎo)下的不平衡不公正的全球產(chǎn)業(yè)布局影響，很容易導(dǎo)致“權(quán)衡取舍”結(jié)果不利于缺乏國(guó)際話語權(quán)和影響力的發(fā)展中國(guó)家，甚至?xí)誀奚l(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展權(quán)益為代價(jià)，滿足發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的利益訴求。③《全球環(huán)境展望（第六版）：地球健康，人類健康》，第576 頁(yè)。

相較于國(guó)際社會(huì)的無所適從，中國(guó)生物多樣性保護(hù)在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，穩(wěn)步確立了“綠水青山就是金山銀山”（以下簡(jiǎn)稱“兩山論”）的共識(shí)方案，并在實(shí)踐中取得了顯著成效。例如，地處生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)的湖北省五峰土家族自治縣，通過采取與生物多樣性保護(hù)相協(xié)調(diào)的解決方案，近年來成功脫貧，摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣“帽子”，并于2019年入選由世界銀行、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等聯(lián)合發(fā)起的“110個(gè)全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳案例。④《共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)——聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)中方立場(chǎng)文件》。

如果參照習(xí)近平生態(tài)文明思想有關(guān)“兩山論”中“綠水青山”與“金山銀山”辯證關(guān)系的“三階段論”，可以看到國(guó)際社會(huì)當(dāng)前正處于“兩山論”的第二階段到第三階段的過渡進(jìn)程。具體來看，“第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山”。這是各國(guó)在起步階段的普遍做法，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展優(yōu)先，對(duì)環(huán)境資源的承載力不考慮或者鮮有考慮。恰如習(xí)近平總書記所言：“過去由于生產(chǎn)力水平低，為了多產(chǎn)糧食不得不毀林開荒、毀草開荒、填湖造地?！雹萘?xí)近平：《在青海省考察工作結(jié)束時(shí)的講話（節(jié)選）》，2016 年8 月24 日，轉(zhuǎn)引自中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，人民網(wǎng)授權(quán)發(fā)布，2018 年2 月23 日。不過，20 世紀(jì)中后期以來，隨著環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，中國(guó)目前已基本摒棄了“先污染，后治理”或“邊污染，邊治理”相關(guān)做法，從而整體上跨越了第一階段。

“第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山?！彪S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境和生態(tài)問題之間的矛盾顯現(xiàn)，人們逐漸意識(shí)到“要留得青山在，才能有柴燒”。盡管從理論上講，“寧要綠水青山，不要金山銀山”無疑是“權(quán)衡取舍”之后最正確的戰(zhàn)略抉擇。例如針對(duì)青藏高原生態(tài)問題，習(xí)近平總書記就明確指出：“青藏高原生態(tài)十分脆弱，開發(fā)和保護(hù)、建設(shè)和吃飯的兩難問題始終存在。在這個(gè)問題上，一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”⑥習(xí)近平：《在中央第六次西藏工作座談會(huì)上的講話》，2015 年8 月24 日，轉(zhuǎn)引自中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，人民網(wǎng)授權(quán)發(fā)布，2018 年2 月26 日。但是，對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，根本無力承擔(dān)選擇“綠水青山”的現(xiàn)實(shí)成本，只有中國(guó)堅(jiān)定不移地踐行了這一理念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008 年到2019 年，為保護(hù)全國(guó)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，中國(guó)中央財(cái)政通過國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度累計(jì)撥付資金5235 億元。⑦《共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)——聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)中方立場(chǎng)文件》。以此為參照，未來十年全球在生物多樣性保護(hù)方面的資金缺口將高達(dá)年均7 千億美元。⑧魏偉、申小莉、劉憶南：《2020 年后生物多樣性保護(hù)需要建立新的資金機(jī)制》，《生物多樣性》2021 年第2 期。

“第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山。”通過“綠水青山”與“金山銀山”之間的“就是”二字，“兩山論”在第三階段從辯證統(tǒng)一的哲學(xué)高度將兩者結(jié)合在一起。第二階段面臨的環(huán)保與發(fā)展的兩難抉擇不復(fù)存在，“綠水青山”與“金山銀山”相輔相成，形成了“渾然一體、和諧統(tǒng)一”的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。為什么說綠水青山就是金山銀山？‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲?！绻渌鞣矫鏃l件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。”①習(xí)近平：《在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議貴州代表團(tuán)審議時(shí)的講話》，2014 年3 月7 日，轉(zhuǎn)引自中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，人民網(wǎng)授權(quán)發(fā)布，2018 年2 月24 日?！安簧俚胤酵ㄟ^發(fā)展旅游扶貧、搞綠色種養(yǎng)，找到一條建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相得益彰的脫貧致富路子，正所謂思路一變天地寬?！雹诹?xí)近平：《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》，2015 年11 月27 日，轉(zhuǎn)引自中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，人民網(wǎng)授權(quán)發(fā)布，2018 年2 月24 日。

那么，為何國(guó)際社會(huì)難以效法中國(guó)實(shí)踐，始終困守于“兩山論”第二階段，無法邁入第三階段？對(duì)此，有必要從前置條件加以理解。“兩山論”第三階段是從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型變革，不僅需要資金、技術(shù)與人才儲(chǔ)備，而且需要龐大的消費(fèi)市場(chǎng)支撐結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)經(jīng)過四十多年改革開放努力奮斗，充分滿足了前置條件，方能在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，依托“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段的跨越式邁進(jìn)。但在國(guó)際社會(huì)，有能力有條件推動(dòng)“轉(zhuǎn)型變革”的發(fā)達(dá)國(guó)家，卻無意放棄在工業(yè)文明階段長(zhǎng)期積累的優(yōu)勢(shì)地位，試圖進(jìn)一步坐享不平衡不公正的全球產(chǎn)業(yè)格局的“超額紅利”，始終不愿踏出邁向生態(tài)文明的關(guān)鍵腳步；至于廣大發(fā)展中國(guó)家，則是既無資金，亦無技術(shù)與人才儲(chǔ)備，更無消費(fèi)市場(chǎng)支撐，根本無力推動(dòng)“轉(zhuǎn)型變革”，唯有被動(dòng)承受“權(quán)衡取舍”的不利后果。

三、推動(dòng)中國(guó)模式全球化的路徑選擇

全球生物多樣性保護(hù)正處于艱難調(diào)適關(guān)口，能否有效推進(jìn)“轉(zhuǎn)型變革”將在很大程度上影響2030年可持續(xù)發(fā)展議程與2050 年生物多樣性愿景的達(dá)成。事關(guān)人類未來，需要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國(guó)都無法置身事外、獨(dú)善其身。中國(guó)作為“全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”，必須責(zé)無旁貸地“深度參與全球環(huán)境治理”，增強(qiáng)“在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國(guó)際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案”③習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》。。

不過，生物多樣性保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，再加上國(guó)際話語體系長(zhǎng)期處于西方中心主義影響之下，任何改變都很難一蹴而就，因此在推動(dòng)中國(guó)模式全球化進(jìn)程中需要循序漸進(jìn)，通過全方位多層次的引導(dǎo)工作，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，提升生物多樣性治理能力，“知行合一”發(fā)揮習(xí)近平生態(tài)文明思想的國(guó)際引領(lǐng)作用。具體來看，有必要重視以下工作：

（一）加強(qiáng)多邊對(duì)話引導(dǎo)“轉(zhuǎn)型變革”模式選擇

國(guó)際多邊合作是全球生物多樣性合作的戰(zhàn)略高地，特別是聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》合作框架更具有全球范圍內(nèi)的權(quán)威性與引領(lǐng)性。因此，中國(guó)作為東道國(guó)，依托《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）的重要契機(jī)，做好主場(chǎng)外交工作，開展全方位多渠道的國(guó)際宣傳具有重要價(jià)值，有助于面向全球更好展現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想。④萬夏林等：《〈生物多樣性公約〉第十五次締約方大會(huì)與生態(tài)文明理念的國(guó)際傳播》，《環(huán)境保護(hù)》2020 年第22 期。

不過，國(guó)際多邊合作長(zhǎng)期受西方中心主義影響，同時(shí)存在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛與機(jī)制約束，因此要在既有合作框架下推動(dòng)模式創(chuàng)新相當(dāng)困難，并不是短期努力就能見效。事實(shí)上，從以往《生物多樣性公約》締約方大會(huì)來看，印度尼西亞、肯尼亞、馬來西亞、巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)都曾積極努力，試圖在既有合作框架下印刻體現(xiàn)本國(guó)特色的生物多樣性保護(hù)理念，但從成效來看，更多僅取得短期形象效應(yīng)，難以形成長(zhǎng)期根本影響。⑤鄒玥嶼等：《中國(guó)與COP15——負(fù)責(zé)任環(huán)境大國(guó)的路徑選擇》，《生物多樣性》2017 年第11 期。

作為全球生物多樣性保護(hù)進(jìn)程的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)通過制定《2020 年后全球生物多樣性框架》尤其是確立“轉(zhuǎn)型變革”要求，將在一定程度上對(duì)既有合作框架話語體系、利益結(jié)構(gòu)與機(jī)制慣例產(chǎn)生解構(gòu)作用，從而為“中國(guó)模式”等創(chuàng)新路徑脫穎而出提供關(guān)鍵契機(jī)。

為了進(jìn)一步促進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想融入“轉(zhuǎn)型變革”，使其成為引領(lǐng)新時(shí)代全球生物多樣性保護(hù)的主流觀念，一方面要在多邊合作中加強(qiáng)“軟共識(shí)”，除了官方渠道，也要積極引入民間機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位，特別是相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，講好“中國(guó)故事”，依托中國(guó)生物多樣性保護(hù)的成功實(shí)踐，深化國(guó)際社會(huì)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想哲學(xué)觀點(diǎn)、價(jià)值準(zhǔn)則、發(fā)展理論等重要內(nèi)容的理解與認(rèn)知；另一方面也要重視“硬約束”，針對(duì)全球生物多樣性保護(hù)的資源缺口，有序提供資金、技術(shù)與人才儲(chǔ)備支持①魏偉等：《2020 年后生物多樣性保護(hù)需要建立新的資金機(jī)制》。，以習(xí)近平生態(tài)文明思想的中國(guó)實(shí)踐為藍(lán)圖，通過多邊合作推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為中國(guó)模式全球化奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)，從而既有助于確保觀念共識(shí)及時(shí)有序轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，也有助于防范觀念共識(shí)的意外倒退甚至逆轉(zhuǎn)。

（二）依托發(fā)展中國(guó)家以南促北引領(lǐng)轉(zhuǎn)型變革

相較于國(guó)際秩序既得利益方的發(fā)達(dá)國(guó)家，廣大發(fā)展中國(guó)家面臨更嚴(yán)峻的“保護(hù)與發(fā)展”結(jié)構(gòu)性矛盾，也更有可能接受習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下的中國(guó)模式；但在當(dāng)前不平衡不公正的全球產(chǎn)業(yè)格局約束下，發(fā)展中國(guó)家缺乏自主選擇生物多樣性保護(hù)模式的必要條件，唯有被動(dòng)接受國(guó)際社會(huì)“權(quán)衡取舍”不利結(jié)果。

對(duì)此，作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)有能力也有責(zé)任為發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的支持與幫助，從而在“人類命運(yùn)共同體”共識(shí)基礎(chǔ)上，以南促北推動(dòng)中國(guó)模式全球化，以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)生物多樣性保護(hù)的“轉(zhuǎn)型變革”。

近年來，中國(guó)開展了一系列提高發(fā)展中國(guó)家環(huán)境管理能力的項(xiàng)目和活動(dòng)，使全球八十多個(gè)國(guó)家受益。②《共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)——聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)中方立場(chǎng)文件》。在亞洲，中國(guó)與東盟國(guó)家合作開發(fā)和實(shí)施了“生物多樣性與生態(tài)保護(hù)合作計(jì)劃”等一系列項(xiàng)目；在非洲，中國(guó)將生態(tài)保護(hù)作為主要合作領(lǐng)域，“為非洲國(guó)家實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，為非洲國(guó)家培訓(xùn)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，幫助非洲走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展道路”③習(xí)近平：《攜手共進(jìn)，譜寫中非合作新篇章》，《人民日?qǐng)?bào)》2015 年12 月5 日。。

除了進(jìn)一步深化雙邊與區(qū)域合作之外，依托“一帶一路”共建綠色國(guó)際合作，打造不同于傳統(tǒng)模式的綠色發(fā)展多邊合作平臺(tái)，也將成為以南促北的重要助力。2017年成立的“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，現(xiàn)已擁有合作伙伴150余家，涵蓋40多個(gè)國(guó)家，并下設(shè)“生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)”等專題伙伴關(guān)系，工作包括生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估和管理、企業(yè)與生物多樣性伙伴關(guān)系、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、干旱區(qū)管理和可持續(xù)供應(yīng)鏈等。此外，中國(guó)還通過綠色絲路使者計(jì)劃，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家環(huán)保能力建設(shè)，先后為120多個(gè)國(guó)家培訓(xùn)環(huán)保官員、專家和技術(shù)人員2000多人次，其中涉及生物多樣性的培訓(xùn)600多人次。④《共建地球生命共同體：中國(guó)在行動(dòng)——聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)中方立場(chǎng)文件》。

（三）深化次區(qū)域合作打造生物多樣性保護(hù)樣板

盡管中國(guó)生物多樣性保護(hù)在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下取得了成功實(shí)踐，但要推動(dòng)中國(guó)模式全球化，依然面臨西方中心主義主導(dǎo)下的國(guó)際話語壓力，尤其是能否適用于其他國(guó)家和地區(qū)的質(zhì)疑與擔(dān)憂。為此，可以選取周邊次區(qū)域深化合作，打造生物多樣性保護(hù)的中國(guó)模式海外樣板，既有助于增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家信心，“知行合一”發(fā)揮習(xí)近平生態(tài)文明思想在當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)中的引領(lǐng)作用，也有助于“讓事實(shí)說話”，有效遏止部分發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)模式的不善甚至不實(shí)言論。

瀾滄江—湄公河流域生物多樣性資源豐富，擁有不少于2 萬種植物、1200 種鳥類、800 種爬行和兩棲動(dòng)物以及430 種哺乳動(dòng)物，并有新物種持續(xù)發(fā)現(xiàn)。1997 年至2014 年，瀾湄流域發(fā)現(xiàn)新物種多達(dá)2216 個(gè)，相當(dāng)于每周發(fā)現(xiàn)3 個(gè)新物種。⑤“Magicalmekong:New Species Discoveries 2014”,WWF,may 28,2015.同時(shí)，瀾湄流域大約80%的人口依靠健康的自然系統(tǒng)（如河流、森林和濕地）維持糧食安全、生計(jì)和文化，尤其是其擁有世界上最大的內(nèi)陸漁業(yè)，占到全球淡水捕撈量的25%，為至少6000 萬人提供生計(jì)，從而深刻體現(xiàn)了人類與生態(tài)系統(tǒng)福祉的基本聯(lián)系。不過，瀾湄流域正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧的重要時(shí)期，環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)面臨沉重壓力，尤其是森林覆蓋率在過去半個(gè)世紀(jì)里從55%降至34%，引發(fā)嚴(yán)峻的生物多樣性喪失。①《瀾滄江—湄公河環(huán)境合作戰(zhàn)略（2018—2022）》，瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心，http://www.chinaaseanenv.org/lmzx/zlyjz/lmhjhzzl/201711/t20171106_111204.html，2019 年3 月27 日。因此，推動(dòng)瀾湄流域生物多樣性保護(hù)，有效化解保護(hù)與發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，將會(huì)產(chǎn)生重要的樣板效應(yīng)。

近年來，中國(guó)在瀾湄合作框架下與老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南等國(guó)開展了積極的環(huán)境保護(hù)工作。從2017 年成立瀾滄江—湄公河環(huán)境合作中心，到2019 年各國(guó)批準(zhǔn)通過《瀾滄江—湄公河環(huán)境合作戰(zhàn)略》，生物多樣性保護(hù)已成為次區(qū)域合作重要內(nèi)容。不過，當(dāng)前相關(guān)工作還處于起步階段，并在地緣政治影響下面臨美西方國(guó)家的戰(zhàn)略圍堵。因此，如果要取得預(yù)期成效，除了要在資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面提供支持與幫助之外，更重要的是從觀念共識(shí)上推動(dòng)中國(guó)模式本土化，依托當(dāng)?shù)厝擞卯?dāng)?shù)卦捳Z“講好中國(guó)故事”，從而在結(jié)合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想的國(guó)際引領(lǐng)作用。