構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”制度的長效機(jī)制

摘 要：新時(shí)代，建立“不忘初心、牢記使命”制度就是要以制度化的形式確保黨員干部在思想與行動(dòng)上真正恪守黨的初心與使命，進(jìn)而把理想信念的培育與堅(jiān)守上升為一種常態(tài)化行為。為保障“不忘初心、牢記使命”制度基本功能的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“不忘初心、牢記使命”制度常態(tài)化，需要從五個(gè)方面著手構(gòu)建其長效機(jī)制：完善理論創(chuàng)新機(jī)制，用創(chuàng)新的理論不斷豐富黨的初心使命的合理性、科學(xué)性和正當(dāng)性，為踐行“初心使命”制度提供支撐;創(chuàng)新內(nèi)外轉(zhuǎn)化機(jī)制，解決黨員干部踐行初心使命的主動(dòng)性和自覺性問題，為踐行“初心使命”制度提供動(dòng)力;健全周期運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，明確如何踐行初心使命，為踐行“初心使命”制度提供運(yùn)行模式;優(yōu)化評(píng)價(jià)考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，在衡量黨員干部踐行初心使命是否達(dá)到“?！薄伴L”要求的基礎(chǔ)上，探討如何保障領(lǐng)導(dǎo)干部踐行初心使命的常態(tài)化，為踐行“初心使命”制度提供保障。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);“不忘初心、牢記使命”制度;長效機(jī)制

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2021）10-0039-08

作者簡介：董慶霞（1989-），女，河南安陽人，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部博士研究生，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)。

黨的十九屆四中全會(huì)首次提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”的重大課題，并強(qiáng)調(diào)“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機(jī)制”[1]，這既是對(duì)兩次主題教育成功經(jīng)驗(yàn)的鞏固升華，也是加強(qiáng)制度治黨的重大舉措，更是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前學(xué)界對(duì)“不忘初心、牢記使命”基礎(chǔ)理論的研究取得了許多成果，但關(guān)于不忘初心、牢記使命制度長效機(jī)制的研究還比較薄弱，研究視角主要停留在描述性、對(duì)策性的層面，缺乏規(guī)范性的系統(tǒng)研究①。為進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)實(shí)踐的針對(duì)性和有效性，本文嘗試對(duì)“不忘初心、牢記使命”制度長效機(jī)制的構(gòu)成要素及其相互關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)分析，旨在助力“不忘初心、牢記使命”制度常態(tài)化、長效化。

機(jī)制原指機(jī)器的構(gòu)造與工作原理，后被引入社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，主要指系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素的相互關(guān)系及其運(yùn)行變化的規(guī)律。就“不忘初心、牢記使命”制度而言，長效機(jī)制實(shí)際上是長期保障“不忘初心、牢記使命”制度基本功能實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)，蘊(yùn)含著“為什么要踐行初心使命——怎樣踐行初心使命——如何保障初心使命有效踐行”的內(nèi)在邏輯。其中，理論創(chuàng)新機(jī)制旨在用創(chuàng)新的理論不斷豐富和支撐黨的初心使命的合理性、科學(xué)性和正當(dāng)性;內(nèi)外轉(zhuǎn)化機(jī)制在于解決黨員干部踐行初心使命的主動(dòng)性和自覺性問題;周期運(yùn)行機(jī)制旨在闡釋如何踐行初心使命;評(píng)價(jià)考核機(jī)制則是用來衡量黨員干部踐行初心使命是否達(dá)到“常”“長”的要求;責(zé)任追究機(jī)制在于探討如何保障領(lǐng)導(dǎo)干部踐行初心使命的常態(tài)化，各個(gè)機(jī)制相互聯(lián)系、相互作用，共同促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)的有效轉(zhuǎn)化。

一、理論創(chuàng)新機(jī)制：踐行“初心使命”制度的支撐

從經(jīng)典馬克思主義到中國化馬克思主義，黨的理論創(chuàng)新為初心使命的正當(dāng)性、科學(xué)性和合理性提供了有力的理論支撐，為黨員干部踐行初心使命奠定了法理依據(jù)。這就需要“用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗”[2]58。黨的理論創(chuàng)新的過程實(shí)際上是馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合的過程。理論創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)既離不開馬克思主義基本原理、中國具體實(shí)際，更離不開正確的思想方法。三者相互聯(lián)系、相互影響、相互作用形成了理論創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。因此，構(gòu)建理論創(chuàng)新機(jī)制，需要從機(jī)制的構(gòu)成要素入手，不斷提高理論創(chuàng)新主體的馬克思主義理論素養(yǎng)、解決實(shí)際問題的能力以及思想方法水平。

1.理論創(chuàng)新的主體。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人初心使命的思想理論來源，理論創(chuàng)新主體理解運(yùn)用馬克思主義的能力和水平從根本上決定了馬克思主義中國化的實(shí)際效果。因此，新時(shí)代推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，應(yīng)注重加強(qiáng)馬克思主義對(duì)黨員干部初心使命的引導(dǎo)，以理論滋養(yǎng)初心使命。其一，以馬克思主義經(jīng)典著作筑牢初心使命的思想理論之基?！拔覀円恍┩局岳硐朊烀?、信仰動(dòng)搖，根本的就是歷史唯物主義觀點(diǎn)不牢固?！盵3]116針對(duì)目前存在的對(duì)馬克思主義理解不深、理解不透的問題，黨員干部“要原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作”。通過讀學(xué)悟原著不斷豐富和堅(jiān)定黨的初心使命，使中國共產(chǎn)黨人悟“道”、信“道”和傳“道”。其二，以理論創(chuàng)新的最新成果助推初心使命的與時(shí)俱進(jìn)。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）應(yīng)重點(diǎn)圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述、“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)踐成果設(shè)置專門的培訓(xùn)課程，并將初心使命教育納入黨員干部教育培訓(xùn)體系之中，不斷實(shí)現(xiàn)黨員干部關(guān)于初心使命認(rèn)知的與時(shí)俱進(jìn)。其三，以高效的馬克思主義傳播渠道推進(jìn)初心使命認(rèn)知的深入。采用“互聯(lián)網(wǎng)+黨員干部互動(dòng)”的方式進(jìn)行宣傳教育，借助黨員干部集傳播主客體于一身的優(yōu)勢(shì)，以喜聞樂見的形式把馬克思主義表現(xiàn)出來，真正實(shí)現(xiàn)馬克思主義入腦入心。

2.理論創(chuàng)新的動(dòng)力。“問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源?！薄爸挥旭雎爼r(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新?！盵4]這就要求必須以問題為導(dǎo)向，從宏觀和微觀相結(jié)合的角度去探尋理論創(chuàng)新的動(dòng)力。就宏觀層面而言，用馬克思主義的寬廣眼光，即從“人民向度”“民族向度”和“世界向度”三維視角去發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題。馬克思主義關(guān)于解放全人類的終極目標(biāo)，黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的初心使命，決定了理論創(chuàng)新必須以人民、民族和世界問題為導(dǎo)向;就微觀層面而言，科學(xué)判斷和全面把握國內(nèi)外重大突發(fā)事件。重大突發(fā)性事件推動(dòng)理論創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理在于重大突發(fā)性事件能夠以最直接、最凸顯的方式將人民群眾實(shí)踐中處于隱蔽狀態(tài)的問題充分暴露出來，為馬克思主義中國化理論提供創(chuàng)新焦點(diǎn)，通過對(duì)問題的科學(xué)解答促進(jìn)理論的向前推進(jìn)。

3.理論創(chuàng)新的方法?！榜R克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！盵5]因此，必須堅(jiān)持將生產(chǎn)力分析法和利益分析法——最基本、最重要的歷史唯物主義方法作為推進(jìn)新時(shí)代理論創(chuàng)新的有力工具。其一，堅(jiān)持用馬克思主義生產(chǎn)力分析方法推進(jìn)理論創(chuàng)新。這就需要將生產(chǎn)力作為分析新時(shí)代中國特色社會(huì)主義主要矛盾的切入點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、兼顧國內(nèi)國外兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上，不斷推動(dòng)人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的解決。其二，堅(jiān)持用利益分析方法推進(jìn)理論創(chuàng)新。這就需要根據(jù)各階層、團(tuán)體的利益需求，構(gòu)建包括利益表達(dá)、利益訴求、利益分配、利益協(xié)調(diào)、利益補(bǔ)償?shù)仍趦?nèi)的一整套完整的利益實(shí)現(xiàn)鏈條，真正貫徹“江山就是人民，人民就是江山”的理念，把馬克思主義理論融入踐行群眾路線的實(shí)踐中去，推動(dòng)馬克思主義理論與中國的具體實(shí)際有效結(jié)合，不斷實(shí)現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新。

二、內(nèi)外轉(zhuǎn)化機(jī)制：踐行“初心使命”制度的動(dòng)力

內(nèi)在轉(zhuǎn)化機(jī)制的內(nèi)在機(jī)理在于“把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)”[6]。只有著力把踐行初心使命的規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部內(nèi)在的價(jià)值觀念，并將這種內(nèi)在觀念外化為干事創(chuàng)業(yè)的行為習(xí)慣，才能真正實(shí)現(xiàn)由“要我踐行”到“我要踐行”再到“我能踐行”的重大轉(zhuǎn)變?！耙?yàn)橐磺懈嬲]與規(guī)則，無論如何反復(fù)叮嚀，除非實(shí)行成了習(xí)慣，全是不中用的。”[7]行為習(xí)慣的塑造需要先后經(jīng)歷內(nèi)化和外化兩個(gè)階段：觀念內(nèi)化階段，指的是黨員干部在心理認(rèn)同的基礎(chǔ)上將黨對(duì)踐行初心使命的外在要求轉(zhuǎn)化為黨員干部個(gè)體一般化的內(nèi)在信念，并納入黨員干部原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)和價(jià)值體系的過程。行為外化階段，指的是黨員干部把內(nèi)化的思想認(rèn)識(shí)和行為規(guī)范根據(jù)情境的要求自覺轉(zhuǎn)化為行為實(shí)踐的過程。但根據(jù)列寧的灌輸理論和心理學(xué)建構(gòu)主義理論，思想意識(shí)轉(zhuǎn)化為自身價(jià)值理念和行為習(xí)慣的過程不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，需要有意識(shí)地通過教育等手段，逐步實(shí)現(xiàn)黨員干部在態(tài)度和價(jià)值觀層面的認(rèn)同，滿足其合理的自我需求，不斷促進(jìn)行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

1.心理認(rèn)同機(jī)制?！皼]有‘人的感情，就從來沒有也不可能有人對(duì)于真理的追求。”[8]作為內(nèi)化主體的黨員干部，其對(duì)黨內(nèi)政治文化的認(rèn)同，一般是從情感態(tài)度認(rèn)同開始的，因此要促進(jìn)初心使命的精神內(nèi)化，首先要找到黨員干部的情感依附點(diǎn)。就儀式情境而言，“使用儀式所營造的情感狀態(tài)影響人們對(duì)政治世界的觀念”[9]。通過佩戴黨徽、重溫入黨誓詞、作先鋒承諾等創(chuàng)設(shè)具有莊重感和神圣感的儀式情境，在儀式氛圍中重塑黨員情感，凝聚集體共識(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值互通和心靈融契。就物質(zhì)載體而言，革命舊址、烈士陵園、名人故居、博物館、紀(jì)念館等作為黨內(nèi)文化最基本的物質(zhì)載體，承載著黨的核心價(jià)值內(nèi)核，凝聚著黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命。因此，通過對(duì)彰顯中國共產(chǎn)黨“精神譜系”的具象化載體采取浸入式體驗(yàn)的方式，能夠增強(qiáng)黨員干部對(duì)中國共產(chǎn)黨人初心使命的情感共鳴和理念認(rèn)同。就榜樣人物而言，黨的百年歷史上的先進(jìn)典型凝聚著對(duì)理想的執(zhí)著追求和堅(jiān)定信念，是共產(chǎn)黨人先進(jìn)價(jià)值理念的形象化、人格化，具有強(qiáng)烈的感染力、感召力和可模仿性，易于使人產(chǎn)生心理認(rèn)同及情感共鳴，推動(dòng)初心使命的內(nèi)化。因此，要深入挖掘黨史中正面典型的精神特質(zhì)，充分發(fā)揮其教育人、感染人的示范效應(yīng)，不斷引導(dǎo)黨員干部將共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想內(nèi)化為信念。

2.內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。黨內(nèi)存在的背離初心使命的問題，很多不是認(rèn)知層面出了問題，而是黨員干部的心理層面缺乏踐行初心使命的內(nèi)在動(dòng)機(jī)?！靶袆?dòng)的一切都一定要通過他的大腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗脑竿膭?dòng)機(jī)，才能使他行動(dòng)起來?！盵10]251根據(jù)心理學(xué)的相關(guān)理論，動(dòng)機(jī)是內(nèi)在需要和外部約束共同作用的產(chǎn)物。內(nèi)在需要在動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的過程中發(fā)揮根本作用，外部約束發(fā)揮重要作用。因此，在堅(jiān)持用黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為外部約束來增強(qiáng)黨員干部踐行初心使命外在動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)探討激發(fā)黨員干部踐行初心使命內(nèi)在動(dòng)機(jī)的有效途徑。由于不同層級(jí)的黨員干部具有不同類型的需要層次，而且同一個(gè)黨員干部的需要在不同時(shí)期也是不一樣的，這就要求黨組織必須正視并區(qū)分不同層次黨員干部的正常合理需要，分層次有針對(duì)性地制定激勵(lì)目標(biāo)，從而激發(fā)他們踐行初心使命的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。具體而言，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重其自我實(shí)現(xiàn)的需要，讓他們切實(shí)體會(huì)到做好群眾工作、為民謀利的成就感、使命感;對(duì)于一般黨員干部，則應(yīng)關(guān)注其安全和歸屬需要;對(duì)于基層黨員干部，則應(yīng)更多地關(guān)心和改善他們的生產(chǎn)生活條件，加大對(duì)他們奉獻(xiàn)基層、服務(wù)群眾優(yōu)秀事跡的宣傳，使其需要在物質(zhì)和精神層面得到雙重滿足。

3.能力提升機(jī)制。“想不想”解決的是黨員干部踐行初心使命的主觀態(tài)度問題，而“能不能”則是解決黨員干部能否將初心使命的時(shí)代要求轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的能力問題。踐行群眾路線是共產(chǎn)黨人永恒的初心，也是時(shí)代賦予共產(chǎn)黨人的神圣使命。但“隨著自然科學(xué)領(lǐng)域中每一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)現(xiàn)，唯物主義也必然要改變自己的形式”[10]228。作為唯物史觀的核心內(nèi)容之一，群眾路線也要隨著人類信息技術(shù)革命時(shí)代的到來而改變自己的面貌，這就要求“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”[11]。具體而言，其一，健全互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)體系，夯實(shí)踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的物質(zhì)基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)體系完善的關(guān)鍵在于縮短城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村信息化服務(wù)體系，“為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)”[12]，不斷增強(qiáng)人民群眾的互聯(lián)網(wǎng)獲得感。其二，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的方式。為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立雙向互動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)思維，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新渠道，實(shí)現(xiàn)自上而下與自下而上有機(jī)結(jié)合的雙向互動(dòng)。其三，精準(zhǔn)把握輿論宣傳的時(shí)機(jī)和尺度，為掌握網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)奠定基礎(chǔ)。要精準(zhǔn)分析不同網(wǎng)民群體的習(xí)慣，科學(xué)把握輿論宣傳的時(shí)機(jī)、尺度，不斷增強(qiáng)輿論宣傳的針對(duì)性和有效性。其四，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群眾路線常態(tài)化提供根本保障。這就需要以習(xí)近平提出的“六個(gè)及時(shí)”作為網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的基本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，將“人民至上”理念融入其中，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的主動(dòng)性、時(shí)效性。

三、周期運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制：“初心使命”制度踐行常態(tài)化

周期運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制旨在解決如何踐行初心使命并使之循環(huán)往復(fù)的問題。在總結(jié)兩次主題教育成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，“把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)舉措貫穿全過程，有機(jī)融合、一體推進(jìn)”[13]10，形成以學(xué)研查改為主要形式，不劃階段和環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)踐行初心使命常態(tài)化為目的周期運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

1.完善學(xué)習(xí)教育制度。黨史是初心使命最生動(dòng)和最有說服力的歷史展現(xiàn)，也是繼續(xù)堅(jiān)守初心使命的歷史依據(jù)。新媒體上關(guān)于黨史的信息魚龍混雜，尤其以詆毀領(lǐng)袖、抹黑國家、歪曲歷史、丑化英雄等為表現(xiàn)的歷史虛無主義思潮時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，擾亂輿論。黨史日常學(xué)習(xí)的缺乏一定程度上會(huì)影響一些黨員干部對(duì)初心使命的認(rèn)識(shí)。為此，要通過建立健全常態(tài)化的黨史學(xué)習(xí)教育制度，以黨的百年歷史滋養(yǎng)初心使命。其一，夯實(shí)學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容。充分保護(hù)和挖掘紅色資源，通過“紅色資源保護(hù)立法”，將黨保護(hù)紅色資源的主張轉(zhuǎn)化為具有普遍約束力的法律規(guī)范，給予紅色資源保護(hù)以法律保障。其二，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式。依托紅色資源，運(yùn)用自媒體平臺(tái)，通過開展主題黨日活動(dòng)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題讀書班、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、基層調(diào)研等方式，打造互動(dòng)式、場(chǎng)景式、沉浸式、體驗(yàn)式的多維度黨史學(xué)習(xí)教育模式，提高黨員干部“四史”學(xué)習(xí)效果。其三，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育成效的實(shí)踐性轉(zhuǎn)化。觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作，是黨史學(xué)習(xí)教育的落腳點(diǎn)。這就需要將黨史學(xué)習(xí)教育融入為民服務(wù)的實(shí)踐中去，不斷創(chuàng)新“我為群眾辦實(shí)事”的活動(dòng)形式，讓替群眾辦實(shí)事成為衡量黨史學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.健全調(diào)查研究制度?！罢{(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。”[14]但實(shí)踐中一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部將調(diào)查研究程序化、形式化，根本原因在于調(diào)查研究制度還有待完善。加強(qiáng)調(diào)查研究制度建設(shè)，既要重視整體規(guī)劃，又要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，更要強(qiáng)化監(jiān)督保障。具體而言，其一，做好調(diào)研的整體設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，為開展高質(zhì)量調(diào)研打好基礎(chǔ)。要對(duì)調(diào)研選題的確定、人員的統(tǒng)籌、實(shí)施的組織、調(diào)研成果的考核評(píng)估等作出明確具體規(guī)定，從而保證調(diào)研有計(jì)劃、有步驟、深入持久地開展。其二，創(chuàng)新調(diào)研的方法，促進(jìn)調(diào)[JP+1]研作風(fēng)的轉(zhuǎn)變及效率提升。為克服調(diào)研中存在的官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)，更深入地了解群眾中存在的“急愁難辦”的問題，除傳統(tǒng)定性調(diào)研法②之外，黨員干部應(yīng)常態(tài)化運(yùn)用和創(chuàng)造性發(fā)展“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)間隨機(jī)、地點(diǎn)隨機(jī)、對(duì)象隨機(jī)”的“四不兩直三隨機(jī)”調(diào)研方式。其三，強(qiáng)化調(diào)研的監(jiān)督力度，確保調(diào)研的實(shí)效性。針對(duì)調(diào)研工作考核檢查缺乏系統(tǒng)制度保障的問題，建立相應(yīng)的調(diào)研工作目標(biāo)管理責(zé)任制度、調(diào)研工作紀(jì)律跟蹤制度、調(diào)研工作報(bào)告和通報(bào)制度、調(diào)研工作考核激勵(lì)制度，形成包括績效考核、紀(jì)律檢查、責(zé)任追究、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)一系列保障環(huán)節(jié)在內(nèi)的制度體系。

3.健全檢視問題制度。黨員干部踐行初心使命要“以刀刃向內(nèi)的自我革命的精神，廣泛聽取意見，認(rèn)真檢視反思，把問題找實(shí)、把根源挖深，明確努力方向和改進(jìn)措施”[10]11，為整改落實(shí)的具象化、精準(zhǔn)化提供依據(jù)。具體而言，其一，明確檢視標(biāo)準(zhǔn)和方式。黨員干部要以“四個(gè)對(duì)照”為主要參照標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用檢視自查、上級(jí)點(diǎn)查、群眾議查和會(huì)議評(píng)查等多種檢查形式，聚焦“四個(gè)找一找”，尋找自身差距（見圖1）。其二，制定檢視問題清單。檢視清單按照主體不同可分為自查清單、責(zé)任清單、建議清單三種：自查清單是黨員干部依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)檢查自身存在問題，并將自查結(jié)果形成清單;責(zé)任清單是由責(zé)任部門針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題形成清單;建議清單是由群眾反映的突出問題形成的清單。其三，剖析問題根源。借助黨內(nèi)政治生活這一平臺(tái)，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，深刻剖析問題根源形成書面材料，進(jìn)而明確改進(jìn)的方向和舉措。

4.健全整改落實(shí)制度。踐行初心使命能否解決實(shí)際問題，歸根到底要看整改落實(shí)是否取得實(shí)效。這就需要從管理和監(jiān)督兩個(gè)方面重點(diǎn)切入。具體而言，其一，創(chuàng)新整改管理模式。制定整改工作臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、內(nèi)容、措施、方式和時(shí)限，實(shí)行“掛號(hào)建賬、對(duì)號(hào)結(jié)賬、銷號(hào)下賬”管理模式，認(rèn)真按照問題清單及建議清單對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，推動(dòng)問題整改“見底清倉、銷號(hào)清零”[15]。其二，強(qiáng)化整改過程監(jiān)督。推行“一線工作法”，對(duì)重點(diǎn)問題監(jiān)督部門深入現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)整改。同時(shí)，通過巡視巡察綜合信息管理系統(tǒng)線上督辦，多個(gè)監(jiān)督主體“全信息融合”，線上閉環(huán)管理、實(shí)時(shí)跟蹤。此外，建立督察整改工作雙周報(bào)告制度，及時(shí)通報(bào)整改進(jìn)展情況和存在問題，有效壓實(shí)整改責(zé)任[16]。其三，實(shí)現(xiàn)對(duì)已整改問題常態(tài)化“回頭看”?！盎仡^看”就是要看過去、看落實(shí)、看實(shí)效。按照“全面自查——重點(diǎn)抽查——群眾排查”的步驟，通過明察暗訪核查反饋的突出問題是否真整改、機(jī)制是否真建立、效果是否真突出，依次形成自查報(bào)告、抽查報(bào)告、“回頭看”情況報(bào)告，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的責(zé)任人和部門進(jìn)行問責(zé)處理。

四、評(píng)價(jià)考核機(jī)制：踐行“初心使命”制度的保證

評(píng)價(jià)考核機(jī)制既是對(duì)踐行初心使命成效進(jìn)行評(píng)估的過程，也是對(duì)長效機(jī)制實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行反饋的動(dòng)態(tài)過程，主要解決的是黨員干部踐行初心使命“好不好”和“怎么樣”的問題。探索構(gòu)建踐行“初心使命”實(shí)效性評(píng)價(jià)考核機(jī)制，既要注重吸收兩次主題教育活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，又要有效融入十九大報(bào)告關(guān)于“干部清正、政府清廉、政治清明”的規(guī)定。鑒于“涉及單位和人員范圍廣、類型多、數(shù)量大、情況復(fù)雜”[17]的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)考核應(yīng)根據(jù)層級(jí)、領(lǐng)域、對(duì)象的不同采取分層分類考核的原則。

1.評(píng)價(jià)考核目標(biāo)的層次性。構(gòu)建踐行初心使命評(píng)價(jià)考核機(jī)制的最終目標(biāo)是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，積極探索本地區(qū)和部門政治生態(tài)的建設(shè)路徑，密切黨群關(guān)系，推動(dòng)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等各方面工作，不斷將人民對(duì)美好生活的向往具體化、可視化。其中，“推動(dòng)黨員、干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為”[18]，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境是踐行初心使命的根本目標(biāo)，同時(shí)也是對(duì)踐行初心使命實(shí)效評(píng)價(jià)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部踐行初心使命的具體目標(biāo)細(xì)化為“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”[13]8，這些是黨員干部踐行初心使命內(nèi)在要求在思想、政治、作風(fēng)、能力、廉潔方面的具象化表達(dá)。

2.評(píng)價(jià)主體多元化?！霸u(píng)價(jià)主體不同，其在評(píng)價(jià)過程中的情感態(tài)度和心理傾向性可能也有差別?！盵19]為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，需要堅(jiān)持黨內(nèi)評(píng)價(jià)和黨外評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體多元化。黨內(nèi)評(píng)價(jià)從廣義上講是一種自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)主體主要包括參加黨內(nèi)政治生活的黨員干部和上級(jí)部門，只是二者分工不同，黨員干部是“答卷人”，上級(jí)部門是“評(píng)卷人”，負(fù)責(zé)對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)各項(xiàng)舉措落實(shí)情況以及實(shí)施效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。與“自我監(jiān)督”這個(gè)世界性難題一樣，黨內(nèi)評(píng)價(jià)不可避免的帶有一定的主觀性。黨外評(píng)價(jià)作為一種自下而上的群眾評(píng)價(jià)，主要涉及民主黨派人士、無黨派人士、少數(shù)民族人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、港澳臺(tái)人士、海外代表、社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體，重在對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)狀感知，相對(duì)而言更加客觀[20]。基于黨內(nèi)評(píng)價(jià)和黨外評(píng)價(jià)各自的特點(diǎn)，在堅(jiān)持黨內(nèi)和黨外評(píng)價(jià)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自下而上的群眾評(píng)價(jià)，即由下級(jí)或普通群眾對(duì)黨員干部踐行初心使命的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并切實(shí)增加其評(píng)價(jià)考核的權(quán)重，把自上而下的組織評(píng)價(jià)和自下而上的群眾評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來，提升評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平。

3.評(píng)價(jià)考核內(nèi)容凸顯“五性”。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容是考核目標(biāo)的具體化、精細(xì)化，為評(píng)價(jià)考核機(jī)制的有效運(yùn)行提供了根本依據(jù)，考核評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持“五性”。具體而言，其一，凸顯全面性和可操作性。既要綜合考慮評(píng)價(jià)對(duì)象踐行初心使命的基本情況，又要考慮其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生以及個(gè)人發(fā)展產(chǎn)生的影響。既考察評(píng)估評(píng)價(jià)對(duì)象踐行初心使命的思想覺悟、主觀態(tài)度、內(nèi)在動(dòng)力等，又考察評(píng)價(jià)其為群眾謀利益的現(xiàn)實(shí)效益。既要考慮評(píng)價(jià)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)承受能力，又要考慮評(píng)價(jià)內(nèi)容的可操作性。其二，凸顯針對(duì)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須按照上級(jí)黨政部門的統(tǒng)一要求，并結(jié)合本部門具體職責(zé)和工作特點(diǎn)，選擇群眾真正有所感、有所悟，能切實(shí)體會(huì)到獲得感的指標(biāo)，納入黨員干部的考評(píng)體系。其三，凸顯群眾公認(rèn)性?！皺z驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善?！盵2]127這就需要將群眾的滿意度和公認(rèn)度作為衡量黨員干部踐行初心使命成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。其四，凸顯導(dǎo)向性。要通過評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系的制定，向人民群眾及黨員干部表明黨支持什么、反對(duì)什么，既要體現(xiàn)踐行初心使命的頂層設(shè)計(jì)，又要突出當(dāng)前亟待關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題。

4.考核評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新。根據(jù)投入一產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，任何一項(xiàng)活動(dòng)，只要有投入，必然伴隨產(chǎn)出和效益的產(chǎn)生。同樣，踐行初心使命也需要成本投入，也會(huì)產(chǎn)生效益。為確保踐行初心使命的長效性和實(shí)效性，可嘗試把經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本效益理念引入到踐行初心使命考核評(píng)價(jià)中，探索建立量化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化的踐行初心使命績效考核機(jī)制和激勵(lì)懲戒機(jī)制。具體而言，按照考核有計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)有預(yù)算、考核結(jié)果采用積分、獎(jiǎng)懲看實(shí)效的模式，實(shí)行分類分層考核?？己藢?duì)象因權(quán)力和責(zé)任不同而處于不同層級(jí)，在考核過程中應(yīng)注意因地、因時(shí)、因崗、因人運(yùn)用上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、基層群眾評(píng)[JP+1]價(jià)、考核部門評(píng)價(jià)等方式，對(duì)照相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果進(jìn)行量化，根據(jù)總分確定考核等級(jí)。此外，踐行初心使命績效考核機(jī)制還應(yīng)堅(jiān)持靜態(tài)考核和動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合、年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合、全面查擺與“靶向治療”相結(jié)合、先行試點(diǎn)與全面覆蓋相結(jié)合，以提升考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和時(shí)效性。

五、責(zé)任追究機(jī)制：踐行“初心使命”制度的保障

“問責(zé)一個(gè)，警醒一片，沒有問責(zé)就難有擔(dān)當(dāng)?！盵21]235對(duì)擁有特定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行管黨治黨職責(zé)和義務(wù)的行為進(jìn)行追責(zé)，不僅可以使失責(zé)失職者受到教育，也會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成警示作用，促使其積極主動(dòng)地履行職責(zé)，完成崗位目標(biāo)任務(wù)和組織使命。由于責(zé)任一詞在不同語境中具有不同含義，可以據(jù)此“制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問”[21]231（見表1）。

1.健全責(zé)任分解機(jī)制?！坝袡?quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。”[21]222完善的責(zé)任清單、清晰的責(zé)任劃分，是精準(zhǔn)追責(zé)的基礎(chǔ)和前提性條件。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與層級(jí)管理相結(jié)合、責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的原則，要合理匹配權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，通過層層責(zé)任分解，使之具體落實(shí)到黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)層級(jí)、環(huán)節(jié)和崗位。從主體的角度來講，要進(jìn)一步延伸和細(xì)化不同類型、不同層次主體的責(zé)任（見表2），明確各項(xiàng)責(zé)任的邊界、適用范圍和具體內(nèi)容。具體而言，明確各級(jí)黨組織的各項(xiàng)責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求，科學(xué)劃分黨委（黨組）書記的第一責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”，明晰各類責(zé)任主體的具體行動(dòng)要求和實(shí)踐衡量指標(biāo);從內(nèi)容角度來看，要采取拉單列表、臺(tái)賬管理等方法，通過建立目標(biāo)清單、任務(wù)清單、問題清單和整改清單來分解責(zé)任內(nèi)容[22]，使責(zé)任內(nèi)容精確化、具體化，為有效追責(zé)問責(zé)提供完備的制度依據(jù)。

2.健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督和追責(zé)從屬于制約權(quán)力運(yùn)行的前后兩個(gè)環(huán)節(jié)，沒有有效監(jiān)督就無法發(fā)現(xiàn)問題，也就無法進(jìn)行有效追責(zé)，責(zé)任就可能會(huì)流于形式、陷于空談?！拔覀円∪珯?quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀福利?！盵3]92領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)與否關(guān)系人民群眾的切身利益，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，建立嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，尤其要補(bǔ)齊群眾監(jiān)督的“短板”，“織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈”[23]。就創(chuàng)新群眾監(jiān)督方式而言，為形成監(jiān)督的規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮新媒體的監(jiān)督作用，可采用“社會(huì)組織或團(tuán)體+互聯(lián)網(wǎng)”的形式，重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的行為及其私下交際圈，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督在時(shí)空維度的全覆蓋。就健全群眾監(jiān)督機(jī)制而言，為保障群眾民主監(jiān)督權(quán)利的充分行使，應(yīng)完善選舉制度、民主評(píng)議制度和干部選拔公示制度等實(shí)質(zhì)性制度，擴(kuò)大群眾監(jiān)督渠道;為調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性主動(dòng)性，可采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制;為加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)群眾的保護(hù)，應(yīng)著重健全群眾舉報(bào)制度，尤其是強(qiáng)化信息保密措施;為有效防止權(quán)力濫用，要著重完善黨務(wù)公開制度，特別是信息公開方式的優(yōu)化。

3.健全懲戒機(jī)制。只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲治失職失責(zé)的行為，才能達(dá)到警示震懾領(lǐng)導(dǎo)干部的效果。這就需要從完善懲戒程序、創(chuàng)新懲戒方式兩個(gè)方面健全懲戒機(jī)制。在完善懲戒程序方面，在現(xiàn)有的提起、決定、執(zhí)行程序的基礎(chǔ)上，增設(shè)辯護(hù)、聽證與監(jiān)督環(huán)節(jié)。具體而言，為體現(xiàn)懲戒的公開透明，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依職權(quán)向組織人事部門提起懲戒建議后，增設(shè)辯護(hù)環(huán)節(jié);為保障懲戒對(duì)象的各項(xiàng)權(quán)益，針對(duì)懲戒力度較重的情形，增設(shè)聽證環(huán)節(jié)（見圖2）。在創(chuàng)新懲戒方式方面，堅(jiān)持將懲戒和教育相結(jié)合，精神懲處和經(jīng)濟(jì)處分相結(jié)合，抓早抓小，漸次升級(jí)懲罰強(qiáng)度，增加失職失責(zé)成本，進(jìn)而增強(qiáng)黨員干部自我約束的自覺性。具體而言，對(duì)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)行為采取警告、訓(xùn)誡方式，通過加大責(zé)任追究典型問題的通報(bào)曝光力度，充分起到“曝光一起，震懾一起、教育一片”的作用;對(duì)于產(chǎn)生重大決策失誤等嚴(yán)重失職失責(zé)的情況，采取調(diào)崗、降職等方式。此外，堅(jiān)持責(zé)任倒查追究和終身追究相結(jié)合?！耙恍└刹繎T于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當(dāng)照升，不負(fù)任何責(zé)任?！盵3]344終身問責(zé)有效填補(bǔ)了問責(zé)空白，堵住了權(quán)力行使的漏洞，對(duì)干部始終保持提醒和教育作用，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持初心，不忘責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

4.構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制。容錯(cuò)機(jī)制是對(duì)問責(zé)機(jī)制的補(bǔ)充與完善，旨在激勵(lì)黨員干部在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革的過程中解放思想、大膽創(chuàng)新，即使由于各種現(xiàn)實(shí)原因?qū)е码y以避免的不利后果，也能夠依規(guī)得到從輕處置甚至減責(zé)免責(zé)?？茖W(xué)合理的容錯(cuò)機(jī)制是一個(gè)由前端、執(zhí)行、后續(xù)三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整鏈條（見圖3）。在容錯(cuò)的前端方面，需要準(zhǔn)確界定容錯(cuò)之“錯(cuò)”的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)原則與條件的具體化。容錯(cuò)內(nèi)涵、原則與容錯(cuò)條件清晰分明，可以避免部分領(lǐng)導(dǎo)干部借容錯(cuò)之名行個(gè)人違規(guī)違紀(jì)之實(shí)，從而保證容錯(cuò)機(jī)制透明公開運(yùn)行以及公信力的提升。因此，需要嚴(yán)格按照習(xí)近平提出的“三個(gè)區(qū)分開來”的重要原則來界定容錯(cuò)的內(nèi)涵、原則等適用條件。在容錯(cuò)的執(zhí)行方面，需要健全操作程序。規(guī)范而完整的操作程序是充分發(fā)揮容錯(cuò)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。要從免責(zé)申請(qǐng)、組織調(diào)查、意見認(rèn)定、結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范容錯(cuò)機(jī)制的操作流程和實(shí)施程序，建立一套完備、公正的容錯(cuò)程序，用明確程序消除當(dāng)事者顧慮。就容錯(cuò)的后續(xù)而言，需要增設(shè)糾錯(cuò)環(huán)節(jié)。通過將容錯(cuò)與糾錯(cuò)有效銜接，有效預(yù)防、及時(shí)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在履職盡責(zé)過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性錯(cuò)誤嘗試，避免導(dǎo)致更加嚴(yán)重的后果，從而保證容錯(cuò)機(jī)制的健康、穩(wěn)定、有序運(yùn)行。

注釋：

① 當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的相關(guān)研究，主要有三類：一是側(cè)重于對(duì)“初心使命”基本內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值、實(shí)現(xiàn)路徑等基礎(chǔ)理論的具體闡述，代表性文章有：肖貴清《中國共產(chǎn)黨人的初心和使命》（載于《思想理論教育導(dǎo)刊》2017年第11期），黃峰、姚桓《深入理解并踐行初心和使命》（載于《理論探索》2018年第4期），吳宏亮、陳杰《中國共產(chǎn)黨人初心考釋》（載于《科學(xué)社會(huì)主義》2019年第1期）。二是側(cè)重于對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐要求的研究，代表性文章有：丁俊萍、許月《深刻領(lǐng)會(huì)“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求》（載于《理論與改革》2019年第5期），張仁楓《不忘初心、牢記使命”主題教育：時(shí)代價(jià)值、科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐要求》（載于《鄧小平研究》2019年第2期）。三是對(duì)“不忘初心、牢記使命”制度的必要性、要求、方法路徑進(jìn)行分析，代表性文章有：李永勝、朱健源《不忘初心、牢記使命制度的內(nèi)在機(jī)理、基本原則及效能提升》（載于《行政論壇》2021年第2期），胡永新、曹坤《建立不忘初心、牢記使命的制度研究》（載于《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2020年第5期），王兆瑞、王鵬《不忘初心、牢記使命制度建設(shè)：價(jià)值、邏輯和路徑》（載于《新疆社會(huì)科學(xué)》2020年第4期）。

② 定性調(diào)查是指從定性的角度，對(duì)所研究的對(duì)象進(jìn)行科學(xué)抽象、理論分析、概念認(rèn)識(shí)等。具體方法包括：小組座談會(huì)、深度訪談法、專家意見法、問卷法等。

③ 此表系作者根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》制作。

④ 圖表來源：組織處理工作圖解[M].北京：中國方正出版社，2017∶106.

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