領導干部工作作風建設路徑探索

解連峰

關鍵詞：領導干部;作風建設;改進思路

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）06 — 0070 — 03

黨執(zhí)政后面臨的最大的危險就是脫離群眾。中國共產黨歷來重視人民群眾的訴求。黨的十八大報告中指出：只有根植人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。黨的十九大報告中，習近平總書記多次提到人民。在群眾路線的確立上，毛澤東同志做出了巨大貢獻，毛澤東思想的活的靈魂之一就是群眾路線。歷史的創(chuàng)造者是人民，黨和國家的前途和命運與人民在歷史中的決定性作用休戚相關。密切聯系群眾是中國共產黨的最大政治優(yōu)勢，歷史始終靠人民來推動是毋庸置疑的，我們黨也正是因為始終密切聯系群眾使得中國共產黨這面鮮紅的旗幟在人民心中永不變色。黨員領導干部的精神面貌和思想境界往往蘊含在其工作作風之中;工作作風錘煉的是黨員領導干部的黨性修養(yǎng)與政治本色。

一、領導干部工作作風轉變的重要性

領導干部的工作作風是廣大領導干部在工作實踐中所形成的一種相對穩(wěn)定的態(tài)度，體現在其思想、工作以及生活的諸多方面。領導干部的工作作風踐行著黨的路線、方針、政策，集中體現黨的精神品格及本質特征。領導干部的良好工作作風體現領導干部的工作風尚和思想境界。鄧小平同志反復強調：“共產黨的領導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風?！薄?〕

習近平總書記在2014年的十八屆中央政治局第十六次集體學習中就提到：“黨的作風就是黨的形象”。中國共產黨是馬克思主義政黨，在任何時候對作風問題都不能掉以輕心。衡量對黨是否忠誠的標尺對我們黨員領導干部來說就是能不能解決好作風問題，而作風問題的核心則在于黨性問題。黨的十八大以來，黨風廉政建設是黨集中力量解決的首要問題，落實中央八項規(guī)定的同時，積極開展群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實”活動、“不忘初心，牢記使命”以及學習四史等一系列活動，其目的就是要切實轉變黨員領導干部的工作作風，解決好領導干部的工作作風問題。

老子在《道德經》第六十四章中提到：“為之于未有，治之于未亂”。其中的蘊含的深意就是：做事要在事情尚未發(fā)生之前進行穩(wěn)妥的處理，居安思危;治理國政，要在禍亂沒有產生以前就早做準備。及時發(fā)現問題，勇于正視問題，切實解決問題，只有做到上述這三個步驟，才能防患以未然，而防微杜漸也是檢驗領導干部的能力素質，考核其責任擔當的重要指標。領導干部要善于發(fā)現問題并及時解決問題，要避免將小問題拖成大問題給黨的事業(yè)帶來損失。新時代，我國正處于社會轉型期機遇與挑戰(zhàn)并存，各種新情況和新矛盾的出現不可避免，領導干部在處理具體問題上應具有前瞻性和預見性，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。領導干部要透過現象看本質，做到見事早，行動快。

二、領導干部工作作風常見問題

以習近平同志為核心的黨中央對領導干部作風問題給予了高度的重視，廣大黨員領導干部積極轉變工作作風，但是個別領導干部在工作中仍存在下列問題：

（一）宗旨意識淡薄、脫離群眾、脫離實際

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊。同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。黨的宗旨是全心全意為人民服務。領導干部工作的基本宗旨也是以人民的利益為出發(fā)點，為人民服務。如果領導干部在工作作風上存在宗旨意識淡漠的問題必然導致其在管理與工作中脫離群眾并且脫離實際。當然了，脫離群眾必然也會導致脫離實際，人浮于事，這種工作作風必然會導致與群眾拉開距離，不利于解決問題，甚至會激化矛盾。

（二）“四風”問題仍待糾正

領導干部工作作風問題集中體現在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風上，也是黨風建設亟待解決的問題。毛澤東同志曾經說過："形式主義害死人"。只做表面文章不重視具體工作內容就是形式主義，很顯然這是明顯的政績觀的錯位。個別領導干部在工作中弄虛作假，挖空心思搞“面子工程”這種工作作風與求真務實的工作作風背道而馳。我們黨歷來重視反對形式主義的工作方式和工作作風。官僚主義則是一種領導干部高高在上的，貪圖虛名，脫離群眾的錯誤工作作風。領導干部喪失公仆意識，高高在上不了解民情民意必將導致官僚主義。1941年5月，毛澤東在《改造我們的學習》中提出：“在全黨推行調查研究的計劃，是轉變黨的作風的基礎一環(huán)?！鳖I導干部在工作中如果只求所謂的“高效”而忽視實際情況，不注重調查研究，對以往的工作照抄照搬，那么“門難進、臉難看”，對百姓訴求懶政、不作為、慢作為也就因此滋生。人民群眾想要維護自身的利益也就無從談起。享樂主義奉行的是所謂的“及時行樂”，這樣的領導干部在工作中必然會精神懈怠、不思進取。享樂主義背離了黨員領導干部的初心使命，與我們黨弘揚的艱苦奮斗的工作作風南轅北轍。理想信念的基石一旦松動，這種領導干部必然在工作中得過且過，不能面對風險挑戰(zhàn)，不敢擔當作為，畏首畏尾。享樂主義的領導干部不能做到克己奉公，將個人利益凌駕于國家利益、集體利益和人民利益之上，必將導致干群關系緊張，激化干群矛盾。奉行享樂主義，對享樂過于追求必然會導致奢靡之風的產生。

三、領導干部工作作風改進思路

（一）進一步加強黨風廉政建設，嚴懲腐敗行為

習近平總書記指出：腐敗是我們黨面臨的最大威脅，同時也強調民心是最大的政治?！?〕領導干部的貪污腐敗行為對黨的形象造成損害巨大的同時也降低了政府的公信力。對于反腐敗黨中央一直高度重視，加強黨風廉政建設對領導干部工作作風的轉變意義重大。提高黨的先進性和執(zhí)政水平必然要求懲治腐敗。黨風廉政建設工作做的好與壞能量化出領導干部在工作之中工作作風是否徹底發(fā)生了轉變。習近平總書記指出：“我們黨作為百年大黨，要永葆先進性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?！鳖I導干部做到清正廉潔，整個社會才能一團正氣，風清氣正。

小智治事，大智治制。濫用權力的結果必然導致腐敗。加強制度建設是反腐敗斗爭的內在要求。要堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的“四不”方針，全面從嚴治黨。要注重固本培元，厚植不想腐的土壤，領導干部要做到三觀正確，引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，杜絕貪腐思想。各級領導干部要始終保持“趕考”的清醒，增強反腐抗蝕的能力，時刻提示自己拒絕“圍獵”，將權力緊緊關在制度的籠子中。領導干部不是特權的代言人，而是為人民服務的公仆，誠如習近平總書記所說的領導干部是人民的勤務員。領導干部要自覺反對特權思想、特權現象，廉潔治家，形成良好家風。

（二）秉持以人民為中心的理念，密切聯系群眾

在黨的七大上，毛澤東同志對黨的優(yōu)良工作作風做了系統概括，包括：“理論與實踐相結合的作風、自我批評的作風、與人民群眾緊密地聯系在一起的作風”。〔4〕習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容之一就是以人民為中心。社會和諧是社會主義的本質屬性。主動積極作為，創(chuàng)新工作思路和方法，做好人民群眾和黨交辦的事情，要以人民滿意為標準。目前，群眾不滿意，產生不和諧因素的主要因素之一就是部分黨員領導干部工作作風存在著不實不細的問題。領導干部在工作中如果存在形式主義、官僚主義現象，在工作中獨斷專行必然會脫離群眾，產生不和諧不穩(wěn)定的因素。群眾對領導干部的工作是否滿意也是衡量領導干部是否符合要求工作的標尺，群眾利益無小事，百姓利益大于天，以人民的利益為工作與行動的出發(fā)點，求真務實，積極轉變工作作風，解決具體問題而不僅僅停留與事務表面，必須要在黨章黨規(guī)黨紀的約束下行動，讓黨放心，讓人民群眾放心。領導干部只有切實轉變工作作風扎根基層，想群眾之所想，急群眾之所急，將矛盾化解與無形，才能將社會矛盾扼殺在萌芽階段。只有在情感上貼近群眾做到換位思考;在思想上尊重群眾，了解衍生問題的根源，具體問題具體分析未雨綢繆，才能有效化解矛盾決勝于千里之外。堅持立黨為公、執(zhí)政為民體現了共產黨人的以人民為中心。衡量黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，完善對最廣大人民的根本利益從實現到維護再到發(fā)展的過程。要求黨始終保持同人民群眾的血肉聯系，在治國理政中貫徹群眾路線，全心全意為人民服務。馬克思主義理論必須同中國的具體實際相結合才能更加充分的發(fā)揮其理論優(yōu)勢。廣泛開展調查研究是做好一切工作的前提，深入實際與基層、做到真正深入群眾，從群眾中來到群眾中去。人民群眾是最好的老師，以人民為師，向人民學習從而開拓工作視野，積累豐富的工作經驗。堅定政治信仰，從嚴從實，以勇于自我革命的精神刀刃向內，聽民聲順民意。接受人民監(jiān)督進行評判和自我批評在為人民服務的過程中不斷完善自己。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。堅持持之以恒、久久為功，堅決反對一切搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”的行為。

（三）保持艱苦奮斗的作風，加強黨內監(jiān)督

艱苦奮斗是領導干部的優(yōu)良作風。在思想上進行艱苦奮斗的定位，是保持艱苦奮斗優(yōu)良作風的前提。習近平同志在正定時就對身邊的人說過：“只想著過舒適的生活，是平庸的追求，我是準備入‘苦海的”，保持艱苦奮斗優(yōu)良作風，就要在思想上牢固樹立艱苦奮斗的意識，逐步塑造迎難而上、堅韌不拔、頑強拼搏的品質，深刻理解“苦以勵志、儉以養(yǎng)德”，不以過度奢華、舒適的生活為追求。領導干部在在行動上實現艱苦奮斗的目標，是保持艱苦奮斗優(yōu)良作風的重點。要堅持務實的工作態(tài)度，在工作上勤勤懇懇、腳踏實地、任勞任怨，多講奉獻貢獻，少談個人得失;要堅持樸素的生活觀，在生活上做到厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，自覺養(yǎng)成健康、科學的生活習慣和消費習慣，同時克服心浮氣躁和攀比心理。在時間上維持艱苦奮斗的狀態(tài)，是保持艱苦奮斗優(yōu)良作風的關鍵。長期性持續(xù)性地堅持艱苦奮斗優(yōu)良作風，不能有差不多、緩一緩、歇一歇的思想。要持之以恒、堅持不懈，一步一個腳印，緊緊盯住艱苦奮斗這個目標不動搖，既不能因取得一些成績就停滯不前，也不能因艱難險阻而畏懼退縮，必須身體力行、腳踏實地，繼續(xù)保持艱苦奮斗的本色。

堅持艱苦奮斗，既是中華民族的傳統美德，也是我黨的優(yōu)良傳統和作風，更是我黨的政治本色。只有保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風，才能塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀，才能取得別具一格的工作和生活成果，才能開創(chuàng)富有激情、意義和價值的人生。無論是黨組織還是廣大黨員都要嚴格遵守黨章和黨紀黨規(guī)，在國家法律的限度內履職。

對黨員干部，特別是各級領導干部的監(jiān)督，主要包括黨組織的監(jiān)督以及黨員干部內部之間的相互間的監(jiān)督，在監(jiān)督過程中要嚴守法律以及黨紀黨規(guī)。黨的十九屆四中全提出了要以黨內監(jiān)督為主導，各類監(jiān)督要有機貫通并且能夠相互協調?！?〕貫徹上述要求，意義深遠。發(fā)揮黨內監(jiān)督的作用作為黨的工作的重中之重，增強黨自我凈化能力，將黨的自我監(jiān)督和其他各類監(jiān)督有機結合形成合力。各級領導干部要積極主動接受來自各方面的監(jiān)督，切實轉變工作作風，這既是一種胸懷，也是一種自信。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄧小平文選（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：176.

〔2〕毛澤東文集（第七卷）〔M〕.北京：人民出版社，1999：365.

〔3〕清除“最大威脅”——習近平論反腐〔N〕.新華網，2016-8-12.

〔4〕毛澤東選集（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：1093.

〔5〕中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〔N〕.新華網，2019-11-05.

〔責任編輯：張 港〕