南疆地區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀的調(diào)查研究

呂 娜，李 景

（1.鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文藝術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210000；2.喀什大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，新疆 喀什 844000）

調(diào)查針對南疆部分城鄉(xiāng)幼兒園。發(fā)放問卷156 份，回收率為100%，通過甄別去除部分內(nèi)容缺失和不合格的樣本，剩余147 份，有效回收率94.23%，其中包括家長訪談93份，幼兒教師訪談55 份，調(diào)查對象是南疆地區(qū)3-6 歲幼兒家長和幼兒教師。所得數(shù)據(jù)采用定量與定性相結(jié)合的研究方法，并用SPSS25.0 統(tǒng)計分析。

一、南疆地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展調(diào)查結(jié)果分析

（一）幼兒家長的基本情況

1.年齡和性別。本次調(diào)查以幼兒家長作為對象，其中女性占79.6%，男性占19.4% 女性占絕大部分。幼兒家長的年齡調(diào)查中，年齡最小的家長21 歲，年齡最大的65 歲，21-36 歲區(qū)間的人數(shù)占到62.37%，說明半數(shù)以上由父母自己來帶，也有部分幼兒是由爺爺奶奶來帶。

2.家庭結(jié)構(gòu)。通過對受訪者家中孩子個數(shù)的統(tǒng)計了解到3 個孩子以上的家庭為少數(shù)，總占比為20.6%，二孩家庭占43.5%，獨(dú)生子女家庭占35.9%，之所以選擇受訪者家中孩子個數(shù)作為研究對象是出于對優(yōu)生優(yōu)育的考慮，雖然計劃生育政策和《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》行之有效，獨(dú)生子女家庭數(shù)量也有所縮減，但是面對二胎政策以來的生育高峰以及普惠性公辦幼兒園的大量缺乏和家庭月收入普遍不高時，入園難、入園貴的問題仍然備受關(guān)注。

3.受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，受教育程度在本科及以上、大專、高中、中專及以下的比例分別為 6.74%、26.97%、10.11%、56.18%，這表明80%以上（如圖1）的家長受教育程度在大專及以下水平。在南疆地區(qū)，幼兒家長普遍受教育程度低，年齡比較大的家長僅僅能夠看懂本民族文字或只能理解本民族語言，甚至是文盲，年輕家長只有部分接受過教育，也有看不懂幼兒學(xué)習(xí)內(nèi)容的現(xiàn)象，所以他們就把希望寄托在幼兒園，他們認(rèn)為幼兒園可以解決孩子雙語教育問題。

圖1 家長受教育程度分布

4.家長收入水平。從家長的家庭月收入來看，中等收入者占 75.56%，低收入者占15.56%，高收入者只占8.89%，圖2 可清晰觀察到家庭月收入處于中等水平，能為孩子提供的教育資源相對有限。南疆屬于我國最西部城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，幼兒家長的收入水平直接影響幼兒的受教育程度。

圖2 家庭月收入分布

（二）幼兒園基本情況

1.數(shù)量和分布。本研究對33 所幼兒園和2個福利院中55位幼兒教師進(jìn)行了訪談，其中市級幼兒園12 所，縣級幼兒園10 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級幼兒園8 所，村級幼兒園一所。南疆地區(qū)村級別下的幼兒園數(shù)量比較少，在市縣區(qū)的幼兒園數(shù)量較多，這將為市縣區(qū)幼兒提供良好的入園條件。而相對于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村來說，幼兒園少，交通不便，入園相對困難。

2.辦園規(guī)模。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，幼兒園的兒童總?cè)藬?shù)最多的有2340 個幼兒，最少的一所幼兒園只有25 個幼兒。從幼兒園的班級總數(shù)來看，規(guī)模較大的幼兒園班級的數(shù)量為52個，規(guī)模小的幼兒園只有3 個班，可以看出南疆地區(qū)幼兒園規(guī)模差距大（如表1）。1987 年頒布的《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）中指出“幼兒園規(guī)模分為大型、中型、小型三種，其中小型幼兒園班級規(guī)模小于5 個，中型幼兒園班級總數(shù)介于6 到9個班之間，大型幼兒園班級總數(shù)大于10個班小于12 個班級”[1]。這些幼兒園平均都有17個班級（如表1），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了《規(guī)范》中要求的班額標(biāo)準(zhǔn)。

表1 幼兒園班級、教職工、兒童總數(shù)統(tǒng)計

3.師資配比。所調(diào)查的南疆地區(qū)幼兒園教職工總?cè)藬?shù)最多是莎車縣第三幼兒園2340個，教職工人數(shù)為140 人，共42 個班，那么這所幼兒園每個班至少要55 人，一個班最少配備2 個教師，最少的一所幼兒園中只有4 位教師，25 位幼兒，3 個班（如表2）。每個班可以配備1 位幼兒教師，可以看出南疆地區(qū)幼兒園教師的師資配比不均衡布局不合理、資源分布不均等問題較為明顯。

表2 幼兒園班級規(guī)模、專任教師和保育員配備標(biāo)準(zhǔn)

4.收費(fèi)情況。從幼兒園小、中、大班每學(xué)期的學(xué)費(fèi)來看，有28所幼兒園實施免學(xué)費(fèi)，占比達(dá)到51.9%，在這28 所幼兒園中大部分幼兒園屬于公辦性質(zhì)的幼兒園，《新疆維吾爾族自治區(qū)2018 年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)辦法》中指出提高農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)教育保障經(jīng)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由每位幼兒每年的1810 元提高到了2800 元[2]。農(nóng)村幼兒園享受補(bǔ)助政策，每學(xué)年有2800元的財政補(bǔ)貼。從伙食費(fèi)和保教費(fèi)的收取情況來看，農(nóng)村公辦普惠性幼兒園基本是免費(fèi)的，并且享受國家補(bǔ)助，城區(qū)個別公辦園和民辦園存在收費(fèi)情況，并且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不等，收費(fèi)區(qū)間為200—1400 元。城區(qū)部分質(zhì)量高的幼兒園小、中、大班幼兒每學(xué)期收費(fèi)3000 元，總共有6 位教師所在幼兒園收費(fèi) 3000 元占到總數(shù)的11.1%。從小、中、大班每學(xué)期的其他收費(fèi)項來看，不管是公辦普惠性幼兒園還是民辦私立幼兒園在特長班或興趣班收費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、取暖費(fèi)、教材費(fèi)上有極個別幼兒園有收費(fèi)情況，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也極低，不到150 元。

二、南疆地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展瓶頸分析

（一）幼兒“入園難”問題依然存在

據(jù)2018年新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報所記載：“全區(qū)幼兒園7685 所，比上年減少93所，在園幼兒155.76萬人，比上年增長7.63%?！盵3]基于國家財政政策對新疆自治區(qū)的大量投入，使得新疆地區(qū)家長對學(xué)前教育觀念的轉(zhuǎn)變和國家的惠民政策深入人心，家長對幼兒園的滿意度逐步提升，解決了新疆大部分貧困地區(qū)幼兒有學(xué)上的問題，切實解決了入園貴的問題。但仍然存在公辦普惠性幼兒園“入園難”問題，表現(xiàn)在：第一，幼兒園數(shù)量短缺，不能滿足城鄉(xiāng)地區(qū)適齡幼兒入園需求，南疆地區(qū)幼兒園在城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較集中，農(nóng)村的幼兒園主要是以國家投資舉辦的公辦園，無法滿足家對幼兒園多樣化的需求。第二，幼兒教師數(shù)量稀缺，教育質(zhì)量難以保證。有調(diào)查顯示，南疆初任教師中非師范類教師占到三分之一，學(xué)歷以大專和中專居多[4]。第三，家長對幼兒期望高，對園所的要求高，也有家長受教育水平較低，對“入園難”這個問題把握不夠。認(rèn)為入園難不難在于孩子上幼兒園是否便利，正如訪談中和田市策勒縣古力貼日干村一位33 歲家長說到：“幼兒入園時，兩個孩子可以一起接送，家長比較放心。”

（二）教師結(jié)構(gòu)不夠均衡

據(jù)2018 年全國幼兒園園長、專任教師學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國幼兒園園長與專任教師總數(shù)為2873509 人，其中教師學(xué)歷為專科畢業(yè)生的為1658526 人，占比約 57.72%，而本科與研究生學(xué)歷的占到24.16%，高中及以下學(xué)歷占18.12%[5]。這就導(dǎo)致幼兒教師主力軍是?？飘厴I(yè)生，因此學(xué)前教育質(zhì)量難以提升。幼兒園師資分配不均，學(xué)歷高的教師更愿意選擇城區(qū)幼兒園，而鄉(xiāng)村幼兒園位置偏遠(yuǎn)，交通不便，教師薪資待遇不高，導(dǎo)致人才外流。加上幼兒園班額大，可配備教師不足，致使教師結(jié)構(gòu)不均衡。

（三）幼兒園硬件設(shè)施不夠完善

有91.01%受訪家長對幼兒園比較滿意，也有少數(shù)不滿意，原因是幼兒園教育質(zhì)量、幼兒園環(huán)境、幼兒園管理、幼兒園活動場地和班級人數(shù)方面。據(jù)2018年新疆教育事業(yè)統(tǒng)計公報顯示全區(qū)幼兒園校舍建筑面積達(dá)1116.18 萬平方米，比上年增長2.59%[6]。為幼兒教育投入大量資金，但隨著二胎政策的開放，適齡幼兒人數(shù)增加，原有的幼兒園數(shù)量難以應(yīng)對，導(dǎo)致幼兒園仍然存在短缺不足情況。

（四）幼兒園辦園質(zhì)量存在問題

第一，教學(xué)內(nèi)容單調(diào)。訪談中談到家長為什么愿意送孩子入園時，阿圖什市烏恰縣波鄉(xiāng)多來提布拉克村的一位家長講到：“孩子在家沒人照顧，在幼兒園安全，智力、語言發(fā)展的關(guān)鍵期，有助于孩子更好的成長?！庇變杭议L的期望是把孩子培養(yǎng)成能夠流利說國語，學(xué)習(xí)知識，但幼兒園的教學(xué)內(nèi)容只是讓孩子保持在安全的氛圍中成長。第二，教學(xué)質(zhì)量較差，監(jiān)管不到位。班額超載，教師數(shù)量短缺，不夠?qū)I(yè)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容過于簡單，缺乏嚴(yán)格的制度管理。第三，教師不夠?qū)I(yè)，責(zé)任心意識不強(qiáng)。幼兒教師對孩子關(guān)注少，缺乏應(yīng)該有的耐心。

三、提高南疆地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量的系列措施

（一）加大國家政策法規(guī)的支持以適應(yīng)現(xiàn)代化教育發(fā)展

加快學(xué)前教育立法工作，保障學(xué)前教育有法可依。只有將學(xué)前教育納入法律體系當(dāng)中去，才能既保障幼兒教師的權(quán)利和義務(wù)，又能保障幼兒權(quán)力，解決幼兒入園的一系列問題，只有這樣做才能切實解決幼兒教師短缺的問題，尤其是部分民辦園幼兒教師工資較低的問題，從而穩(wěn)定教師隊伍讓教師以飽滿的熱情投入到工作中去。

新疆少數(shù)民族較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，導(dǎo)致教育發(fā)展速度較慢，為促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，增加對教育的投資，政府發(fā)揮重要作用，從而實現(xiàn)教育公平。主要可從以下兩方面著手：第一，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定教育發(fā)展，因此財政是教育發(fā)展的最重要影響因素，政府應(yīng)確保新疆地區(qū)各級各類幼兒園同步發(fā)展，縮小各地區(qū)教育差距，促進(jìn)教育公平。第二，應(yīng)該加強(qiáng)幼兒園軟硬件設(shè)施的建設(shè)，例如，綠化幼兒園環(huán)境，擴(kuò)大園所面積，加大游戲玩具材料的投放力度，營造溫馨安全的幼兒園游戲活動和生活環(huán)境等，不斷提高幼兒園水平，以適應(yīng)現(xiàn)代化教育發(fā)展的要求。

（二）著力提高幼兒教師質(zhì)量和增加幼兒教師數(shù)量

1.補(bǔ)足補(bǔ)齊幼兒教師數(shù)量。自治區(qū)加大對骨干教師的培養(yǎng)和幼兒教師的招收力度，鼓勵城市富余師資到農(nóng)村去教學(xué)。高校擴(kuò)招學(xué)前教育專業(yè)師范生，幼兒園應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展的實際情況增加不同崗位教師的數(shù)量，確保教師在培訓(xùn)期間有富余教師接替其工作，以維持幼兒園教學(xué)工作的正常進(jìn)行。

2.多渠道提升教師隊伍質(zhì)量。第一，應(yīng)該對幼兒教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，尤其是新手教師入職前的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使新手教師充分了解幼兒教育的性質(zhì)和工作，培養(yǎng)良好且積極的職業(yè)認(rèn)同情感。第二，建立幼兒園與大學(xué)相互聯(lián)結(jié)的紐帶關(guān)系，積極提倡大學(xué)生、幼兒教師走進(jìn)幼兒園，在觀摩與實踐中針對南疆地區(qū)的具體情況做出反饋，從而更加有針對性的指導(dǎo)往后的學(xué)習(xí)和工作。第三，幼兒教師應(yīng)不斷努力加強(qiáng)自身的專業(yè)知識、專業(yè)技能和藝術(shù)素養(yǎng)，設(shè)立積極向?qū)＜倚徒處熆繑n的目標(biāo)。第四，加強(qiáng)師德和師風(fēng)的建設(shè)，促進(jìn)教師師德情誼專業(yè)化的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)輕松和諧的園所文化，使幼兒教師真正熱愛自己事業(yè)。第五，政府應(yīng)提高幼兒教師工資待遇，讓幼兒教師能夠以更加飽滿的態(tài)度積極的投入到教育教學(xué)工作當(dāng)中。

（三）完善幼兒園管理制度，更新教師血液

第一，要嚴(yán)格進(jìn)行“督導(dǎo)”和“問責(zé)”機(jī)制。實行園長負(fù)責(zé)制 建立獎懲機(jī)制，積極鼓勵幼兒教師競爭先進(jìn)工作者職位。第二，在幼兒教師的管理上，切實落實幼兒教師準(zhǔn)入制度和定期考核制度，對新入職教師進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而考核，考核合格者即可成為正式的幼兒園教師。以專業(yè)化的人才來充實教師隊伍。實施園內(nèi)“幼兒教師隊伍大換血”的方法，積極引進(jìn)年輕專業(yè)對口的幼兒教師，剔除思想和教學(xué)落后專業(yè)不對口且不能將熱情投入到教學(xué)中的部分老教師，讓“新鮮血液”流入幼兒園，傳播最新的教育教學(xué)方法，這不僅提高了幼兒教師隊伍的生機(jī)與活力，也適當(dāng)?shù)木徑饬藥煼额惍厴I(yè)生在進(jìn)入到社會的就業(yè)壓力。

（四）規(guī)范辦園，促進(jìn)幼兒園均衡良性發(fā)展

在幼兒教師的培養(yǎng)上，要積極提倡“師徒結(jié)對”的幫扶計劃，做到骨干教師和新手教師一對一，在幫扶的同時切實了解到新手型教師存在的問題，做到“精準(zhǔn)幫扶”從而促進(jìn)幼兒園教師隊伍良性發(fā)展。在幼兒園教材問題上，要防止“小學(xué)化”傾向，不得以任何形式要求家長購買幼兒園教材以外的閱讀資料，嚴(yán)禁對幼兒教授小學(xué)教材內(nèi)容，導(dǎo)致幼兒園教育“小學(xué)化”。政府在確保資金投入的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)淖龅胶喺艡?quán)，讓各地州在遵循《綱要》和《新疆維吾爾自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的基礎(chǔ)上增加辦園的靈活性和彈性，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)具體分析本園存在的實際問題。同時，幼兒園要在既有政策的幫助下發(fā)揮本地區(qū)特色和自身優(yōu)勢不斷努力爭取進(jìn)步，條件好的幼兒園可以適當(dāng)提高辦園標(biāo)準(zhǔn)盡快形成一批標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的幼兒園。

（五）豐富幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)保障幼兒在溫馨安全的環(huán)境中學(xué)習(xí)

汝佳茵在《幼兒園環(huán)境與創(chuàng)設(shè)》中指出：“幼兒園環(huán)境是指幼兒園內(nèi)外幼兒園身心發(fā)展所必須具備的一切物質(zhì)條件和精神條件的總和”[7]。首先，要體現(xiàn)環(huán)境育人原則，幼兒園環(huán)境的創(chuàng)設(shè)要與幼兒園教育培養(yǎng)目標(biāo)相吻合，并且幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)要服務(wù)于教育目標(biāo)的培養(yǎng)。其次，根據(jù)季節(jié)、節(jié)日、適時更新環(huán)境創(chuàng)設(shè)內(nèi)容，體現(xiàn)幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)的動態(tài)性，吸引幼兒注意力。最后，幼兒園環(huán)境必須是在安全的。許多家長建議幼兒園能及時更換環(huán)境創(chuàng)設(shè)，體現(xiàn)溫馨的氛圍，減少一個班級幼兒人數(shù)，為幼兒提供豐富的活動和游戲材料。幼兒園的面積小，戶外活動場所小，孩子活動區(qū)域狹窄，幼兒人均活動范圍小，不利于幼兒動手能力的發(fā)展。相對于城市來說，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境創(chuàng)設(shè)資源較少，但是可以根據(jù)自身地域特色，充分利用本土資源，面向自然，也可以變廢為寶，把周圍環(huán)境當(dāng)中的資源運(yùn)用到幼兒園教學(xué)當(dāng)中來豐富幼兒園環(huán)境。

（六）加強(qiáng)家園合作，幼兒園教育和家庭教育相得益彰

家園合作的方式包括召開家長會，進(jìn)行家訪、親子活動等，增強(qiáng)家園聯(lián)系，把幼兒園的教育與家長的家庭教育結(jié)合起來，關(guān)注每一位幼兒的成長變化，并觀察記錄，將結(jié)果反饋給家長，形成完美的家園互動，以期家長對幼兒園的充分信任。另一方面，幼兒家長也要配合幼兒園對孩子進(jìn)行科學(xué)的教育，讓適齡幼兒進(jìn)入到幼兒園接受最基本的教育。抓住幼兒身心發(fā)展的關(guān)鍵期，讓家長認(rèn)識到在幼兒園里接受的教育是必要的。加強(qiáng)家園共育，把學(xué)前教育和家庭教育結(jié)合起來，做到雙向教育并進(jìn)，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。