“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)政策與法律問題解析

摘要：伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，促使互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，對(duì)中醫(yī)藥的服務(wù)形式進(jìn)行了創(chuàng)新，同時(shí)為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源動(dòng)力，增加了中醫(yī)藥供給的效率，推動(dòng)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變革。目前，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的問題，其在網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥缺少相關(guān)的法律體制，針對(duì)這些問題提出應(yīng)對(duì)措施，以便推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);應(yīng)對(duì)措施

引言

伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用發(fā)展，提高了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的知名度，同時(shí)形成了新型的銷售服務(wù)體制，但是因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間較短，缺乏完善的法律法規(guī)，企業(yè)不能有效預(yù)判“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致其出現(xiàn)一系列的法律危機(jī)，例如線上診療結(jié)果的偏差、醫(yī)療事故的責(zé)任歸屬、盈利模式的構(gòu)建等，因此需要提高互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，促使其形成規(guī)范的運(yùn)營(yíng)體系，對(duì)各方的權(quán)利職責(zé)進(jìn)行合理劃分，明確互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)診所的法律地位。

一、分析“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)組織化程度較弱

部分地區(qū)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏深厚的發(fā)展基礎(chǔ)，制造業(yè)的發(fā)展速度較慢，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值效益在地方生產(chǎn)總值的占比較低，和群眾對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)品的迫切需求產(chǎn)生了矛盾。中醫(yī)藥主要是采用分散式的小農(nóng)生產(chǎn)方式，初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)比重較大，科技含量比較高，精深加工產(chǎn)品較少。除此之外，因?yàn)榉N植人員沒有進(jìn)行規(guī)劃化的種植發(fā)展，缺少信息來源，不能對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行精準(zhǔn)掌握，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，致使種植效益難以提高。部分地區(qū)缺少中醫(yī)藥行業(yè)的大型龍頭企業(yè)和深加工企業(yè)，中小型中醫(yī)藥企業(yè)缺少穩(wěn)定的流動(dòng)資金，管理方式較為寬松，產(chǎn)業(yè)的集中化程度較弱，存在明顯的生產(chǎn)同質(zhì)化現(xiàn)象。

（二）缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈，商貿(mào)流通出現(xiàn)滯后

中藥種植產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展趨勢(shì)，但是“中醫(yī)藥+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)缺少完整的鏈條結(jié)構(gòu)，其產(chǎn)業(yè)鏈中缺少大型的流通運(yùn)輸企業(yè)，市場(chǎng)交易的對(duì)象主要是中藥材原料，經(jīng)銷商直接把藥材發(fā)送到制藥企業(yè)或客戶中，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行中藥材的銷售，可以提高中藥材的銷售產(chǎn)量。但是部分地區(qū)缺少相關(guān)的中藥材網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)于以信息化平臺(tái)作為基礎(chǔ)，發(fā)展出的醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)沒有得到有效發(fā)展，沒有充分發(fā)揮出其延伸的服務(wù)作用，藥材交易依然采用傳統(tǒng)的商貿(mào)流通，“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)還未形成完成的銷售鏈條，導(dǎo)致中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依然采用傳統(tǒng)化的銷售方式，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息的銷售平臺(tái)存在混亂、瑣碎的現(xiàn)象，缺少相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，不能對(duì)中藥材的質(zhì)量進(jìn)行有效管控，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）缺少創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

部分中醫(yī)藥企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面沒有投入足夠的資金，投入經(jīng)費(fèi)在GDP中的占比較小，同時(shí)缺少相關(guān)的技術(shù)人才，中醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)的技術(shù)人員作為支撐，沒有和相關(guān)的中醫(yī)藥高校建立合作關(guān)系，對(duì)于人才的引進(jìn)質(zhì)量不能進(jìn)行保證，除此之外，缺少相關(guān)的技術(shù)研發(fā)部門，不能及時(shí)采用新型的技術(shù)方法，對(duì)于新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展造成了阻礙，中醫(yī)藥品牌缺少明顯的優(yōu)勢(shì)，不能及時(shí)創(chuàng)新出新型的重要產(chǎn)品，導(dǎo)致“中醫(yī)藥+互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展受到了阻礙。

二、針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)政策制度的改革措施

（一）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”發(fā)展策略，合理規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈

通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的鏈條資源進(jìn)行優(yōu)化整合，促使中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條形成合理化的結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)線上線下的優(yōu)化服務(wù)模式，大型中藥企業(yè)普遍已經(jīng)實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”的改革策略，促使自身完成的升級(jí)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)了現(xiàn)代化的發(fā)展需求，擴(kuò)大了自身的經(jīng)濟(jì)效益。例如，康美藥業(yè)通過融合網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條的系統(tǒng)化發(fā)展。但是，部分中藥材生產(chǎn)基地沒能獲取國(guó)家的GAP認(rèn)證，藥材質(zhì)量難以保證，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)的認(rèn)可度較低。所以，政府部分需要制定“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”實(shí)施策略，充分發(fā)揮大型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的示范作用，創(chuàng)建中醫(yī)藥電商平臺(tái)，促使中藥材貿(mào)易向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)方向轉(zhuǎn)型。其次，運(yùn)用電商平臺(tái)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，包括中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)，在此過程需要依照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行操作，最后，需要?jiǎng)?chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”的戰(zhàn)略聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)發(fā)展、中醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)的有效連接，提升中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新水平，研發(fā)出新型的高質(zhì)量中醫(yī)藥產(chǎn)品。

（二）完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

通過提高中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，提高中藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展過程中依照增加種品種、提高藥材質(zhì)量、提升藥品質(zhì)量、塑造品牌意識(shí)的方針行動(dòng)。但是，中藥產(chǎn)業(yè)缺乏完善的藥品標(biāo)準(zhǔn)體系中，不能支持中藥產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，同時(shí)影響了“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融合。中醫(yī)藥在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行營(yíng)銷的過程中，中藥產(chǎn)品缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化程度，導(dǎo)致市場(chǎng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺少合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)中醫(yī)藥在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的推廣工作造成了不良影響。所以，相關(guān)部門需要積極構(gòu)建完善的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，明確標(biāo)準(zhǔn)化制度，提升民眾對(duì)中藥產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度，除此之外，利用中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息采集的過程中，需要完善大數(shù)據(jù)安全保障體系。

結(jié)束語

綜上所述，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和人民群眾的健康需求具有直接關(guān)聯(lián)，因此需要對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效改革，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾的實(shí)際需求。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)線上線下的互動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療健康服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：龔明達(dá)，1983年6月出生，男，遼寧省鞍山市人，滿，本科，副教授，研究方向：法學(xué)。