污水處理企業(yè)成本控制與精細(xì)化管理研究

李源通

摘要：在“加快生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)，堅(jiān)持人與自然和諧相處，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展”的背景下，對(duì)承擔(dān)水污染防治污水處理企業(yè)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)提出了新的要求。目前我國(guó)部分污水處理企業(yè)成本控制水平較低，技術(shù)力量參差不齊，現(xiàn)場(chǎng)管理粗放簡(jiǎn)單，未做到精細(xì)化管理，企業(yè)成本居高不下，嚴(yán)重制約企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。本文以污水處理企業(yè)達(dá)標(biāo)排放運(yùn)營(yíng)為前提，探討如何對(duì)污水處理企業(yè)進(jìn)行成本精細(xì)化管理，從組織保障、企業(yè)文化、技術(shù)改進(jìn)、流程優(yōu)化、管理創(chuàng)新、資源共享、考核激勵(lì)等方面全方位推進(jìn)成本精細(xì)化管理，助推我國(guó)污水處理企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：污水處理企業(yè);成本控制;精細(xì)化管理

近年來，污水處理企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇，環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，進(jìn)水水質(zhì)越來越復(fù)雜多變。然而，部分污水處理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理粗放等因素使生產(chǎn)成本不斷增加。因此，對(duì)污水處理企業(yè)進(jìn)行成本精細(xì)化管理，具有十分重要的意義。

一、污水處理企業(yè)開展成本控制與精細(xì)化管理的意義

（一）優(yōu)化污水處理企業(yè)的各項(xiàng)資源，降低成本

污水處理企業(yè)加強(qiáng)成本控制，能夠有效地降低運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)約各項(xiàng)社會(huì)資源，既要注重降低生產(chǎn)成本，又要關(guān)注工藝設(shè)備優(yōu)化，對(duì)污水處理企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面分析，挖掘潛力，降低成本，保持成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。近年來，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)逐步從粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，全面降低運(yùn)營(yíng)成本，就要做到管理上精雕細(xì)刻，生產(chǎn)上精耕細(xì)作，技術(shù)上精益求精，效益上精打細(xì)算，要做到一切皆可操作、可實(shí)現(xiàn)、可控制。

（二）提高污水處理企業(yè)的利潤(rùn)率，增加核心競(jìng)爭(zhēng)力

一般情況下，降低成本就可以增加利潤(rùn)，把控住成本可以有效增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加利潤(rùn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的之一，也是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。盈利雖然不是污水處理企業(yè)的唯一目標(biāo)，但是只有盈利，才能更好的承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，在改善公用事業(yè)等方面發(fā)揮作用。

二、污水處理企業(yè)成本控制存在的主要問題

（一）員工成本控制意識(shí)差，領(lǐng)導(dǎo)層沒有起到引領(lǐng)推動(dòng)作用

污水處理企業(yè)的部分員工，缺乏控制成本意識(shí)，不能正確理解和使用成本控制的各項(xiàng)要素信息。沒有養(yǎng)成節(jié)約成本的習(xí)慣，只關(guān)心成本控制的結(jié)果;沒有團(tuán)隊(duì)合作精神，認(rèn)為成本控制與個(gè)人關(guān)系不緊密，沒有與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)保持一致。污水處理企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本控制不重視、不積極支持，沒有完成成本目標(biāo)的決心和信心，在成本控制方面存在急功近利、操之過急的情況。

（二）成本認(rèn)定不細(xì)化，沒有采用精細(xì)化的成本管理

部分污水處理企業(yè)成本認(rèn)定不細(xì)化，比如按照經(jīng)濟(jì)用途，只細(xì)化到設(shè)計(jì)成本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，沒有再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本做進(jìn)一步的細(xì)化，細(xì)化到生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用三大類，影響了成本控制精細(xì)化的推行效果。

部分污水處理企業(yè)精細(xì)化的成本管理只停留在表層，沒有實(shí)質(zhì)的精細(xì)化內(nèi)容。只注重成本管理的精細(xì)化，沒有從安全管理、人員管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理等多方面實(shí)施精細(xì)化。比如安全管理精細(xì)化方面沒有做到定期安全教育培訓(xùn)、消防演練、應(yīng)急預(yù)案演練、及時(shí)排查安全隱患;沒有做到人員管理精細(xì)化，人員培訓(xùn)不深入、思想溝通不及時(shí)、員工整體專業(yè)素質(zhì)低、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定;運(yùn)行管理精細(xì)化沒有做好抓重點(diǎn)運(yùn)行控制、巡視巡查、動(dòng)態(tài)調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)控不及時(shí);設(shè)備管理精細(xì)化方面沒有做到維護(hù)保養(yǎng)重點(diǎn)設(shè)備、巡視檢查流于形式、創(chuàng)新技改不先進(jìn)、檔案資料不完整;成本精細(xì)化管理方面存在不注重開源節(jié)流、主要原材料、設(shè)備購(gòu)進(jìn)沒有做到公開招標(biāo)評(píng)標(biāo)貨比三家、內(nèi)控監(jiān)督管理不到位。

三、成本控制的要求及精細(xì)化管理的具體做法

（一）形成“全員參與，全過程管理”的成本管理文化

確立成本控制的目標(biāo)，建立成本管理組織保障，形成“全員參與、全過程管理”的成本管理文化。精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和精細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的方式，組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行?！熬敝敢环N深度，表示為更好、更優(yōu)秀，精益求精;“細(xì)”指一種細(xì)節(jié)程度，表示為更細(xì)致、更具體。

安全生產(chǎn)是最大效益，不容忽視。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理辦法做好安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)檢查力度，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕各種生產(chǎn)事故的發(fā)生。應(yīng)從以下方面進(jìn)行精細(xì)化管理：第一，建立安全組織構(gòu)架，建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員，分管各部門及班組安全，落實(shí)安全責(zé)任。第二，安全生產(chǎn)會(huì)議，每月例行召開安全生產(chǎn)會(huì)議，針對(duì)上月安全整改通知單內(nèi)容開展進(jìn)度匯報(bào)，分解落實(shí)次月安全整改內(nèi)容。第三，安全教育培訓(xùn)，根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，分解落實(shí)安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)落實(shí)三級(jí)安全教育，安全操作規(guī)程，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。第四，安全設(shè)施設(shè)備檢查，每月定期開展安全隱患大排查，出具安全整改通知單，要求責(zé)任落實(shí)，限期整改。第五，安全應(yīng)急預(yù)案演練，每年定期組織專項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案演練，分設(shè)各類應(yīng)急工作小組，評(píng)估企業(yè)應(yīng)急能力，提高全員安全意識(shí)。第六，安全隱患整改，安全隱患整改分級(jí)落實(shí)，責(zé)任落實(shí)到人。第七，安全臺(tái)賬登記，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬，實(shí)時(shí)更新安全信息。

（二）成本認(rèn)定精細(xì)化分類，對(duì)成本進(jìn)行精細(xì)化控制

污水處理廠主要成本包括電費(fèi)、藥劑費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、污泥外運(yùn)處置費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)用等。

1.精細(xì)化管理

加強(qiáng)過程控制，藥劑投加準(zhǔn)確到位、配置濃度合理;規(guī)范集中采購(gòu)：對(duì)運(yùn)營(yíng)公司各項(xiàng)藥劑、電費(fèi)，實(shí)行集團(tuán)或區(qū)域市場(chǎng)化集中采購(gòu);統(tǒng)一招投標(biāo)：對(duì)藥劑、大額設(shè)備器具配件等進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)，區(qū)域集中供應(yīng)方式，形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)。建立區(qū)域技術(shù)平臺(tái)：在一定范圍內(nèi)建立技術(shù)、維護(hù)、生產(chǎn)管理等支持平臺(tái)，區(qū)域共享技術(shù)平臺(tái)，節(jié)約人力物力。

2.成本控制的主要明細(xì)項(xiàng)目

節(jié)能降耗的前提必須保證穩(wěn)定運(yùn)行，出水達(dá)標(biāo)。降耗必須保證在污水處理企業(yè)安全生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放的前提下，對(duì)直接生產(chǎn)成本最優(yōu)化的降低。

第一，電費(fèi)。電費(fèi)在污水處理企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程所占比重很大，一般占到30%～40%，是成本控制的重中之重，污水處理企業(yè)的主要耗電設(shè)備有污水提升泵、推流器鼓風(fēng)機(jī)等曝氣供氧設(shè)備、脫泥機(jī)等，所以提高提升泵、曝氣機(jī)、脫泥機(jī)的用電效率，是電費(fèi)控制重點(diǎn)。污水處理企業(yè)的進(jìn)水量、進(jìn)水水質(zhì)也處于不斷變化之中，根據(jù)水量、水質(zhì)情況及時(shí)調(diào)整工藝運(yùn)行方案、合理調(diào)整污泥濃度和內(nèi)外回流比、按需增減曝氣量等，如果過量曝氣，不僅浪費(fèi)電費(fèi)，還會(huì)引起活性污泥顆粒解體，出水效果指標(biāo)不佳;提升泵房應(yīng)調(diào)節(jié)最優(yōu)液位高度，使提升泵工作效率最大化;根據(jù)進(jìn)水指標(biāo)（氨氮、COD、總磷等）調(diào)節(jié)鼓風(fēng)機(jī)開啟度，使鼓風(fēng)機(jī)使用效益最大化;根據(jù)進(jìn)出水氨氮指標(biāo)控制鼓風(fēng)機(jī)開啟度，控制好氧化溝的溶解氧;生化池污泥濃度控制在合理范圍內(nèi)?？刂坪棉k公、輔助等設(shè)施用電，做到人離電停、人走燈滅，辦公空調(diào)溫度調(diào)整到使人體舒適的26℃，對(duì)廠區(qū)內(nèi)路燈、滾動(dòng)電子顯示屏等辦公電器設(shè)備，在冬、夏季的關(guān)啟時(shí)間，進(jìn)行合理調(diào)整，以降低電耗等，要求員工下班對(duì)所有電器檢查及時(shí)關(guān)閉，降低電費(fèi)支出，防止電器火災(zāi)發(fā)生，確保安全。合理利用“尖峰平谷”安排生產(chǎn);嚴(yán)格控制用電量，結(jié)合國(guó)家電價(jià)執(zhí)行尖、峰、平、谷特點(diǎn)，在滿足工藝要求的前提下，及時(shí)調(diào)整設(shè)備運(yùn)行模式及時(shí)間，盡可能降低用電量及綜合電價(jià);集中購(gòu)電，爭(zhēng)取市場(chǎng)化購(gòu)電優(yōu)惠，降低用電單價(jià)。

第二，藥劑費(fèi)。藥劑費(fèi)在污水處理企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程所占比重一般占到15%～25%，也是成本控制的重點(diǎn)。藥劑控制包含碳源、除磷藥劑、消毒藥劑、脫泥藥劑、高級(jí)氧化藥劑等，加強(qiáng)藥劑使用管理，檢測(cè)分析，確保質(zhì)量，核實(shí)數(shù)量。根據(jù)進(jìn)水水質(zhì)需要調(diào)整投加比例，制定最佳方案。藥劑投加要全面考慮溫度、反應(yīng)物、溶解氧，讓員工熟悉投加要點(diǎn)，準(zhǔn)確計(jì)量，數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)對(duì)比，找準(zhǔn)控制點(diǎn)及對(duì)應(yīng)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)合理投加，結(jié)合生產(chǎn)或工藝實(shí)際總結(jié)摸索出管理經(jīng)驗(yàn)，比如采用聚合氯化鋁、絮凝劑摻混投藥代替原來的單一絮凝劑投藥，使得出泥（濕泥）成本由過去的50元/噸，降為20元/噸。藥劑實(shí)行集中化采購(gòu)管理，并實(shí)行貨物采購(gòu)招標(biāo)，通過貨比三家，大批量的集中采購(gòu)，降低了采購(gòu)的價(jià)格，并保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。

第三，設(shè)備維修費(fèi)。日常維修費(fèi)在成本中一般占5%～10%，大修費(fèi)占10%～15%，包括日常維修、易耗件購(gòu)置、維修托管等費(fèi)用支出。強(qiáng)化自身技術(shù)，減少委托外部維修;勤加巡查、定期維護(hù);配件的國(guó)產(chǎn)化、本地化、規(guī)?；?。加強(qiáng)日常保養(yǎng)維修工作，維修有計(jì)劃，過程有監(jiān)管，效果有評(píng)估，杜絕挪用維修費(fèi)，分清楚輕重緩急，影響達(dá)標(biāo)排放的先維修;保障設(shè)備在最優(yōu)工況運(yùn)行，提高設(shè)備工作效率。根據(jù)庫(kù)存情況，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制庫(kù)存藥劑、備品備件，減少占庫(kù)資源，實(shí)現(xiàn)最佳庫(kù)存量及經(jīng)濟(jì)購(gòu)貨量。遵循同等價(jià)格比質(zhì)量，同等質(zhì)量比服務(wù)，同等服務(wù)比態(tài)度的原則，“貨比三家”尋求性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商，保質(zhì)、保量、保供應(yīng)。開辟采購(gòu)渠道、物料型號(hào)比選、國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品、技改降本增效、節(jié)約意識(shí)傳承;采購(gòu)、驗(yàn)收、支付監(jiān)督三權(quán)分離，將內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制融入各項(xiàng)環(huán)節(jié)，在機(jī)制運(yùn)行上實(shí)行分段管理，在程序監(jiān)督上實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四，污泥外運(yùn)處置費(fèi)。成本比重一般占5%～10%，合理控制生化池系統(tǒng)污泥濃度，連續(xù)脫泥;嚴(yán)格運(yùn)輸?shù)秸付ǖ牡胤竭M(jìn)行處置;運(yùn)輸過程受監(jiān)管;根據(jù)協(xié)議運(yùn)輸、強(qiáng)化運(yùn)輸過程管理，避免運(yùn)輸途中拋灑二次污染造成處罰的額外支出。

第五，監(jiān)測(cè)費(fèi)一般占比為5%。第三方水質(zhì)監(jiān)測(cè)、第三方運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、第三方環(huán)境檢測(cè)費(fèi)等;區(qū)域集中托管、統(tǒng)一招標(biāo)、控制托管（檢測(cè)）項(xiàng)。

第六，人工費(fèi)一般占20%～25%。包括給職工購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，減少意外事故造成的損失。合理定編定崗，解決人員結(jié)構(gòu)性矛盾，加大技術(shù)人員的比例，建立區(qū)域技術(shù)工作組，共享技術(shù)力量，分工明確，令行禁止，技術(shù)過硬，著重加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng);以制度管人，通過管人來提升企業(yè)實(shí)力，發(fā)展企業(yè)。按流程辦事，企業(yè)每個(gè)業(yè)務(wù)必須有明確的業(yè)務(wù)流程，才能確保各項(xiàng)事情落地。每個(gè)流程有負(fù)責(zé)人，有標(biāo)準(zhǔn)配套;下一環(huán)節(jié)必須對(duì)上一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé);必須與考核掛鉤。從工藝管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)動(dòng)操作、應(yīng)急處置四個(gè)方面著手，逐步推進(jìn)培訓(xùn)工作，經(jīng)考核合格者方可上崗，日常加強(qiáng)技能薄弱點(diǎn)的專項(xiàng)培訓(xùn)。把成本控制指標(biāo)完成情況納入對(duì)職工的考核范疇并和工作業(yè)績(jī)緊密掛鉤，每季度對(duì)所有員工進(jìn)行績(jī)效考核，作為績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù)。每月一次的運(yùn)行質(zhì)量成本分析會(huì)，由運(yùn)營(yíng)管理部、綜合部和財(cái)務(wù)部門對(duì)各責(zé)任單位成本控制情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)不合理支出進(jìn)行分析原因，進(jìn)一步尋找降低成本的空間，達(dá)到持續(xù)降低運(yùn)行成本的目的。抓好員工隊(duì)伍建設(shè)，特別是中層管理干部隊(duì)伍建設(shè)放在一個(gè)重要的位置來抓，規(guī)范員工行為、提高員工素質(zhì)，促進(jìn)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定健康發(fā)展。開展企業(yè)文化建設(shè)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，改善工作（生產(chǎn)）環(huán)境，為員工發(fā)放污水處理職業(yè)技能培訓(xùn)教材，分層次對(duì)員工進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)。培訓(xùn)采取理論講解和實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，使員工都能滿足污水處理企業(yè)不同崗位的需求，確保了企業(yè)的正常運(yùn)行。培訓(xùn)方式采取內(nèi)部骨干員工講解和外聘專家講解的方式。培訓(xùn)內(nèi)容由淺入深，由污水處理工藝、設(shè)備、電氣、自控、化驗(yàn)等基礎(chǔ)知識(shí)向較廣泛的專業(yè)知識(shí)方面拓展。使每位員工在全面掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)踐，業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提高，心情舒暢地投入企業(yè)文化建設(shè)。注重發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，著力構(gòu)建企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)的整體利益和職工的合法權(quán)益。工會(huì)組織員工進(jìn)行健康體檢。充分體現(xiàn)企業(yè)和工會(huì)組織的溫暖，增強(qiáng)了企業(yè)的親和力。

第七，管理費(fèi)用一般占5%左右，種類繁多，應(yīng)分類采取措施嚴(yán)格控制，比如辦公費(fèi)，嚴(yán)格辦公用品發(fā)放領(lǐng)用制度，集中采購(gòu)，把好采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用關(guān)，做到辦公用品齊全、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理、庫(kù)存適當(dāng)。差旅費(fèi)，嚴(yán)格控制出差人數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。通訊費(fèi)，嚴(yán)格控制固定電話支出，每月實(shí)行定額報(bào)銷限制，嚴(yán)禁上班時(shí)間用固定電話打個(gè)人私事電話;嚴(yán)格控制手機(jī)費(fèi)報(bào)銷范圍，實(shí)行限額以內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，超限額部分由個(gè)人承擔(dān)。車輛費(fèi)：對(duì)企業(yè)車輛油耗給予每月限定，嚴(yán)格控制。勞保費(fèi)，每月限定勞保費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，既保證生產(chǎn)保護(hù)的需要，又維護(hù)了職工權(quán)益。綠化費(fèi)，實(shí)行由物業(yè)公司代為綠化維護(hù)，減少綠化費(fèi)支出。業(yè)務(wù)費(fèi)，降低招待成本，減少業(yè)務(wù)費(fèi)支出。爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策減免、環(huán)保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政府補(bǔ)助，相對(duì)減少支出。

四、結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合污水處理行業(yè)特點(diǎn)、公司戰(zhàn)略規(guī)劃，探索成本精細(xì)化管控思路。成本管理應(yīng)以改革、發(fā)展、創(chuàng)新為突破點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)定健康發(fā)展。形成全員參與，高層推動(dòng)，以人為本，以德治廠，樹立精干高效的隊(duì)伍形象，打造先進(jìn)企業(yè)文化。工作質(zhì)量越來越好，資源消耗越來越少，企業(yè)實(shí)力越來越強(qiáng)。成本精細(xì)化管理的目標(biāo)就是使企業(yè)和員工得到共同發(fā)展，真正的實(shí)現(xiàn)了共贏。污水處理企業(yè)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)，需要找準(zhǔn)自己所處的大環(huán)境，開拓經(jīng)營(yíng)思路、夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓管理，在確保安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，才能更好地創(chuàng)造效益，提升價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康良性發(fā)展，保護(hù)碧水藍(lán)天，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

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