英美國家教育懲戒對于我國教育懲戒的啟示

摘 ?要：教育懲戒作為一種重要的教育手段，在中西國家均源遠(yuǎn)流長。通過英國和美國教育懲戒的嬗變，分析其不斷完善下所采用的有效教育懲戒舉措。借“他山之石”，針對近些年和當(dāng)下我國教育懲戒提出相應(yīng)借鑒性啟示，以不斷完善我國教育懲戒規(guī)范，推動(dòng)教育懲戒合理化使用與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：英美國家;教育懲戒;啟示

作為教育中重要的一部分，教育懲戒在中國和西方漫長的教育歷史中源遠(yuǎn)流長。合理的教育懲戒有利于改正學(xué)生的不良行為，促進(jìn)學(xué)生正確行為的重塑和習(xí)慣的養(yǎng)成。同時(shí)也隨著時(shí)代的要求歷經(jīng)嬗變，以期實(shí)現(xiàn)不同時(shí)代的育人目標(biāo)，達(dá)到更好的教育效果。沿英美國家教育懲戒的歷史發(fā)展脈絡(luò)，借鑒英美兩國教育懲戒措施，對當(dāng)下我國教育懲戒發(fā)展做出相應(yīng)思考。

一、英美國家教育懲戒

（一）美國教育懲戒：從自由裁量到規(guī)范合理的探索

美國的教育懲戒大致經(jīng)歷了從：20世紀(jì)50年代以前幾乎沒有任何關(guān)于教育懲戒的規(guī)則條例，到五六十年代對于合理教育懲戒與“倡導(dǎo)改變”的微弱呼喚與繼承和延續(xù);再到80年代“零容忍”泛化與嚴(yán)苛教育懲戒下的社會問題頻發(fā)到推行“恢復(fù)性”政策以及當(dāng)下的“規(guī)范合理”與“多樣化手段、高效化預(yù)防”相結(jié)合。

（二）英國教育懲戒：從全面禁止到回歸現(xiàn)實(shí)需要和持續(xù)完善

英國的教育懲戒大致經(jīng)歷：從“全面禁止”下的教育懲戒與教育問題的日益凸顯;到“正確認(rèn)識與教育懲戒的恢復(fù)”;再到英國政府在2006年頒布《2006 年教育與督學(xué)法》，作為英國教育懲戒的法律規(guī)范，“立法規(guī)范和懲戒地位明晰”再到當(dāng)下“立法反思與完善”。

二、對我國當(dāng)下教育懲戒的發(fā)展啟示

（一）以法律為準(zhǔn)繩，建立各級失范行為機(jī)制

1.細(xì)化法律規(guī)范，強(qiáng)化法制觀念，做到有法必依

在我國，新出臺的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》在2021年3月1日已正式生效，首次以法律的形式確立教育懲戒權(quán)。其利于教師在運(yùn)用教育懲戒權(quán)時(shí)有法可依，同時(shí)啟示教師需要不斷加強(qiáng)法制觀念，以法律為準(zhǔn)繩。如美國一度對于教育懲戒的泛化使用導(dǎo)致大量學(xué)生因小事觸犯規(guī)則就輕易的“被框上”各種罪名，從而造成了嚴(yán)重的社會問題。為避免這樣的悲哀重演，細(xì)化法律規(guī)范，避免空洞化，權(quán)力泛化和濫用。強(qiáng)化依法治教是我們需要不斷努力的方向。

2.追本溯源，建立失范行為預(yù)防機(jī)制

同時(shí)結(jié)合英美國家教育懲戒經(jīng)驗(yàn)，會發(fā)現(xiàn)，其在不斷完善教育懲戒的過程中，從最初更關(guān)注于失范行為的“懲治”到后期的“防治”，后者的教育效果反而更加明顯。例如，美國從最初的“零容忍”政策下的苛責(zé)重罰但校園失范行為仍不見改善的狀況，到后期“恢復(fù)性”政策，更關(guān)注學(xué)生失范行為產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)，從不良動(dòng)機(jī)上撫慰學(xué)生情緒，從根源上減少學(xué)生失范行為的發(fā)生且產(chǎn)生了較好的預(yù)期效果。二者之間中心的轉(zhuǎn)移實(shí)則為：從注重失范行為的后果懲治到失范行為前的未雨綢繆和有效預(yù)防。

3.建立分級分層干預(yù)和矯正機(jī)制

近年來，教育懲戒作為我國教育中一個(gè)激烈討論的話題，社會關(guān)注極高，家長教師呼聲高漲，同時(shí)政府也積極給予關(guān)注。然而，直至今年才正式出臺相關(guān)法律的原因在于，問題的復(fù)雜性。教育問題更多涉及到的是人，學(xué)生個(gè)體本身的復(fù)雜性和發(fā)展差異性決定了教育懲戒處理過程的復(fù)雜性。但是，這并不能成為阻礙我們進(jìn)行教育懲戒問題處理的一個(gè)借口，反之可以作為我們制定教育懲戒規(guī)范的一個(gè)有力依據(jù)。英國和美國的規(guī)范中，后期有針對于學(xué)生嚴(yán)重程度不同的失范行為做出不同層次的規(guī)范和懲戒規(guī)定。例如，英國將學(xué)生的“不當(dāng)行為”由低到高劃分為五個(gè)層級，其層次由較輕的“擾亂課堂紀(jì)律”，對應(yīng)懲戒措施也由低到高分為“口頭警告”到“停學(xué)”五個(gè)層級。這樣的分級干預(yù)和矯正機(jī)制不僅有利于教師面臨學(xué)生失范行為時(shí)更好的對癥下藥，而且也有利于避免教育懲戒下“一刀切”的教育懲戒方式，防止權(quán)利的濫用和缺失，在一定程度上實(shí)現(xiàn)懲戒中的教育公平。

4.建立內(nèi)外貫通的懲戒監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制

沒有監(jiān)督與救濟(jì)的制度是不完善的。面對復(fù)雜的教育問題，完善的內(nèi)外教育懲戒監(jiān)督機(jī)制亟需建立并不斷完善。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制主要包括：教師、家長、教師和學(xué)生等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不合理教育懲戒行為發(fā)生時(shí)，個(gè)體可以及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，對于學(xué)生權(quán)利進(jìn)行保護(hù);而外部監(jiān)督系統(tǒng)是指包括上級教育行政部門、社會以及司法部門等主體。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不合理教育懲戒時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)格依法問責(zé)，同時(shí)允許社會公開監(jiān)督，使權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。其次建立權(quán)力運(yùn)行救濟(jì)系統(tǒng)，當(dāng)教育懲戒越界或者必要時(shí)卻缺失時(shí)，學(xué)校和政府需要建立相應(yīng)權(quán)利救濟(jì)問責(zé)機(jī)制以維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，確保權(quán)益受損最小化。

（二）多措施同頻共振，發(fā)揮教育合力

1.“賞識時(shí)代”莫讓必要的“教育懲戒”缺席

近年來，面臨教育懲戒問題的另一個(gè)呼聲為一部分人堅(jiān)定地認(rèn)為賞識教育時(shí)代與教育懲戒水火不相容。實(shí)際上，仔細(xì)回顧我們個(gè)體的階段發(fā)展和成長，大多時(shí)候并不是依賴個(gè)人自覺與自律，相反是違反紀(jì)律受到懲戒而引發(fā)的不愉快感促使我們前進(jìn)和成長。當(dāng)下的時(shí)代是一個(gè)重視賞識的時(shí)代，恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)可以讓孩子更樂于接受。但是一味的鼓勵(lì)之下是否讓孩子忘記很多時(shí)候成長需要約束，尤其是當(dāng)鼓勵(lì)不再對于一部分嚴(yán)重失范行為起作用時(shí)，對于當(dāng)代大部分沒有經(jīng)受過“挫折教育”的孩子而言，必要的教育懲戒是讓他們重新審思自身的不當(dāng)行為，冷靜真切地面對行為帶來的影響，讓他們知道，所有行為都是需要承擔(dān)相應(yīng)的后果。這絕不是對于賞識教育的否定，恰恰是對于賞識教育的豐富和發(fā)展，必要的懲戒是賞識教育的應(yīng)有之義。

2.加強(qiáng)心理健康教育，切斷嚴(yán)重失范行為之源

當(dāng)下學(xué)生所面臨日新月異的快節(jié)奏發(fā)展時(shí)代，相比于過去，孩子所能接觸到更多的社會信息，這些信息主要來源于網(wǎng)絡(luò)。處于毫無甄別能力年齡階段的孩子，面對五花八門的信息無所適從，有的肆意模仿，有的陷入網(wǎng)絡(luò)無法自拔。這才有了很多小朋友認(rèn)為現(xiàn)實(shí)里和游戲里的人一樣“人不會死”的荒唐觀念而對同伴施以暴力。如果能盡早發(fā)現(xiàn)孩子這種心理傾向并給予及時(shí)糾正，很多悲哀可以避免。當(dāng)下校園中失范行為中，許多都是出于孩子心理問題。雖然國家也規(guī)定每個(gè)學(xué)校需要配備一名心理教師，但卻對于兼任現(xiàn)象卻加以允許。因而導(dǎo)致在當(dāng)下中小學(xué)，為了節(jié)省人力和開支，大部分學(xué)校沒有專門的心理咨詢教師，而由其他科任教師或者班主任兼任。而大部分教師將更多精力投入于本學(xué)科教學(xué)，很少真正重視到孩子的心理健康。同時(shí)由于專業(yè)性限制，大部分教師最多和孩子聊聊天。因而，配置專業(yè)化心理健康教師是減少學(xué)生失范行為的必要措施，同時(shí)建議將心理健康教育納入到學(xué)生課程以及考核機(jī)制當(dāng)中，便于教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切斷嚴(yán)重行為發(fā)生之源。

3.明確教育性目的，重視“懲戒后教育”

懲戒的最終目的是改變學(xué)生以往不恰當(dāng)?shù)慕逃袨?，從而達(dá)到教育的目的。而對這一點(diǎn)，很多學(xué)生都不理解，原因在于教師在進(jìn)行教育懲戒的過程中，呈現(xiàn)的更多是對于不良行為后果的關(guān)注與懲戒，學(xué)生得到的信息反饋也多為對自身不良行為的懲罰，而隱晦于其中“恨鐵不成鋼”的目的無法被學(xué)生感知，可采取如重視懲戒后的師生談心、同伴互助等方式。換句話說，如果只注重懲戒而忽視教育，則會出現(xiàn)本末倒置的狀況，偏離教育初心，因此，在教育中無論采取何種懲戒方式，都要重視懲戒后教育，使違紀(jì)學(xué)生明了自己錯(cuò)在何處，逐漸學(xué)會自我管理。

4.以德育為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)

學(xué)生失范行為很大一部分是由于德育缺失造成的，學(xué)校的德育方面，教師首要需要做的是對于學(xué)生良好的人生觀和價(jià)值觀樹立的引導(dǎo)，良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)正確的道德知識;開展各種活動(dòng)進(jìn)行道德情感的深化;指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中形成堅(jiān)定的道德意志;最終在生活和學(xué)習(xí)中養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。把道德教育貫穿于教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，使學(xué)生道德培養(yǎng)由“遵從”到“認(rèn)同”再到“內(nèi)化”發(fā)展。從德育入手，防微杜漸。另外，在注重個(gè)人德育的過程中根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)膶€(gè)人德育融入集體的教育之中，注重發(fā)揮集體對于個(gè)人的影響作用。在集體中培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和良好的道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

（三）加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)，提升教師“懲戒素養(yǎng)”

1.區(qū)級層面建立專門的教育懲戒培訓(xùn)學(xué)校

作為教師懲戒的實(shí)施者，教師對懲戒政策的理解、認(rèn)同程度和運(yùn)用能力，是保障懲戒有效實(shí)施的基礎(chǔ)。因此，英美兩國注重對于教師在懲戒中主體性的發(fā)揮，教師參與度和專業(yè)性發(fā)展兩方面的提升。在我國，由于教育的復(fù)雜性，使得很久以來對教育懲戒的伸縮裁決使教師如履薄冰。面臨新出臺的教師懲戒規(guī)則，很多教師仍然不知如何合理遵照執(zhí)行?？梢钥紤]在區(qū)級層面開展針對教育懲戒的專門化培訓(xùn)，一方面可以加強(qiáng)教師對于政策的透徹理解，增強(qiáng)教師對于是否需要進(jìn)行教育懲戒的辨別意識;另一方面可以增強(qiáng)教師懲戒時(shí)的公平意識。

2.校級自主加強(qiáng)教師懲戒專門培訓(xùn)，提升教師“懲戒素養(yǎng)”

除了區(qū)級層面的統(tǒng)一培訓(xùn)，各學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的實(shí)際情況，針對本校的教育懲戒實(shí)際需要，定期為教師開設(shè)相應(yīng)針對性培訓(xùn)，使得教師在面臨宏觀的區(qū)域?qū)蛹壷笇?dǎo)下，得到適合本校更具體和微觀化的指導(dǎo)。這是最契合教師實(shí)際的，也是直接有利于教師日常教學(xué)實(shí)際改善的。有利于教師在最貼切的教育實(shí)踐中運(yùn)用教育懲戒并不斷深化對于其內(nèi)涵的理解，總結(jié)更為合理的教育懲戒經(jīng)驗(yàn)。在保障學(xué)生合法權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)教師合法權(quán)益;促進(jìn)教師“懲戒素養(yǎng)”提升的同時(shí)，達(dá)到更好的教育效果。

（四）加強(qiáng)家校合作，發(fā)揮家校合力

1.建設(shè)理解尊重和包容的校園文化

美國對教育懲戒采取了從嚴(yán)苛的“零容忍”到“恢復(fù)性”的過程中，校園文化建設(shè)扮演著重要的作用。校園文化作為一種隱性課程，對于學(xué)生的成長和學(xué)習(xí)起著潛移默化的影響，它具體包括校紀(jì)校風(fēng)、校園人際關(guān)系、校園文化氛圍等方面。良好的校園文化有利于學(xué)生良好的心理成長和發(fā)展。學(xué)校需要營造一種“尊重、和諧、開放包容”的文化氛圍，“讓每一面墻都開口說話”凸顯人文關(guān)懷，讓每個(gè)孩子都感受到關(guān)愛是減少校園失范行為的關(guān)鍵;此外，學(xué)校和教師還需要幫助孩子建構(gòu)“學(xué)生共同體”意識，增進(jìn)其對校園文化認(rèn)同，讓每個(gè)孩子都感受到自己與他人密切聯(lián)系，學(xué)會從內(nèi)心認(rèn)可“愛他人就是愛自己”，從動(dòng)機(jī)上減少失范行為發(fā)生。

2.加強(qiáng)家校合作，發(fā)揮家校合力

英國關(guān)于教師懲戒權(quán)政策的制定堅(jiān)持從民意出發(fā)，及時(shí)同教育相關(guān)利益群體進(jìn)行溝通并征求意見，同時(shí)注重對政策的宣傳，幫助學(xué)生、家長全面深入理解政策內(nèi)容，規(guī)定學(xué)校必須每年告知家長管理學(xué)生的行為準(zhǔn)則，并且要求家長在學(xué)生行為要求中簽字，目的在于讓家長了解學(xué)校的管理方式，并得到家長的支持和配合，形成家校合力。加強(qiáng)學(xué)校與家庭之間的溝通并進(jìn)行合作，是保障教育統(tǒng)一性的前提。

中國教育根基在家庭，“家園同構(gòu)”是中國社會的典型特征。教育懲戒所引發(fā)的教育爭議不僅有來自教師的窘境，更多的也有來自家長的困惑和不滿。究其緣由，主要是教師學(xué)校和家長屬于教育懲戒中除孩子之外最大的利益相關(guān)者，對于合理教育懲戒的訴求日益關(guān)切。在此方面我們可以學(xué)習(xí)英國，在未來教育懲戒規(guī)范的完善過程中，征求多方意見，聽取多方呼聲，盡量滿足多方利益主體不同訴求。學(xué)校在教育懲戒實(shí)施的過程中，擺脫單方面的政策執(zhí)行和孤軍奮戰(zhàn)，真正把家庭看作教育過程中的密切合作者，密切與家長的聯(lián)系，加強(qiáng)與家長的溝通，尊重家長的參與意見。

我國教育懲戒規(guī)則還處于“新生兒”階段，未來還有很長的“成長歷程”。持續(xù)完善才能不斷滿足不斷發(fā)展變化的教育新需要。在此過程中，需要我們以開放的姿態(tài)，發(fā)展的眼光，包容的格局吸納西方成功經(jīng)驗(yàn)，集合反思自身不足，整合多方力量，充分發(fā)揮教育合力，探索更加合理化、規(guī)范化的教育懲戒方式。

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作者簡介：彭聰（1997.7—），女，民族：漢，籍貫：陜西商洛，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：教師教育，所在單位：上海師范大學(xué)