婁橋派出所：構(gòu)建三大“平安共同體”， 打造治安復(fù)雜區(qū)域治理樣板

張斌 賴冰山

派出所名稱：浙江省溫州市公安局甌海區(qū)分局婁橋派出所。

建所時間：1993年3月31日。

轄區(qū)概況：婁橋派出所轄區(qū)位于溫州甌海中心區(qū)，是甌海區(qū)委、區(qū)府所在地。轄區(qū)內(nèi)有亞運（溫州）龍舟基地、中國（甌海）眼鏡小鎮(zhèn)等重點基地，有勞動密集型企業(yè)500余家。轄區(qū)面積23.1平方公里，下轄5個社區(qū)、7個村，常住人口3.4萬人，流動人口8萬余人，年接警量達1.1萬余起，是典型的“新老產(chǎn)業(yè)交織、人口結(jié)構(gòu)倒掛”區(qū)域，社會治安管控難度較大。

警力配備：現(xiàn)有民警32人，輔警96人。

榮譽：一級公安派出所，先后榮獲全國優(yōu)秀公安基層單位（兩次）、全國公安機關(guān)愛民模范集體、浙江省人民滿意公安基層單位、浙江省“楓橋式派出所”、浙江省隊伍正規(guī)化建設(shè)先進集體等榮譽稱號，榮立集體一等功1次、二等功3次、三等功2次。

近年來，婁橋派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，樹牢“人民至上、社會和諧”理念，充分發(fā)揮基層群眾自治、職能部門聯(lián)治作用，打造“智慧、和諧、紅色”平安共同體，在治安復(fù)雜區(qū)域治理中煥發(fā)出蓬勃生機與活力。今年4月以來，轄區(qū)刑事治安警情、詐騙、盜竊、黃賭等主要警情同比分別下降10.1%、23.6%、22.2%、32.2%，轄區(qū)群眾對公安工作總體認可度、總體安全感均達到100%。

數(shù)字賦能? 精準用警

打造智慧“平安共同體”

“強強集團某公司一名員工因工資問題與老板發(fā)生爭吵，現(xiàn)離開公司，稱要叫老鄉(xiāng)過來鬧事……”8月23日下午4時50分許，一條警單出現(xiàn)在婁橋派出所綜合指揮室大屏幕上。

副所長郭杰成立即指令強強集團聯(lián)勤警務(wù)室快速出警，并篩選出報警區(qū)域500米半徑內(nèi)最近的路面巡邏警力展開搜尋，4分鐘后在附近區(qū)域找到該名工人。隨后，勞動保障部門、網(wǎng)格工作人員及時趕到現(xiàn)場，聯(lián)合快速妥善地處置了這起糾紛警情和治安隱患。

強強集團園區(qū)企業(yè)達300多家、從業(yè)人員1萬余人，如此精準、迅速的警情處置，得益于甌海公安警務(wù)數(shù)字化平臺。在派出所綜合指揮室，該平臺終端將出警車、警務(wù)通等警務(wù)要素和學(xué)校、醫(yī)院、加油站等治安要素全部標注上圖，形成社區(qū)數(shù)字駕駛艙，讓轄區(qū)情況盡收眼底。一旦警情發(fā)生，派出所綜合指揮室、分局情指中心立即啟動精準指揮、跟蹤處置、實時指導(dǎo)的前后方一體化警情智能處置模式。

今年以來，婁橋轄區(qū)處警時間平均縮短4分鐘、出警“準點率”高達90%以上，接處警效能大幅提升。

同時，針對傳統(tǒng)警務(wù)模式中非警務(wù)警情常常讓民警“無從下手”的情況，該所還將警務(wù)數(shù)字化平臺與社會綜治“四個平臺”接軌，實現(xiàn)非警務(wù)類警情的分流處置，打通社會矛盾糾紛的雙向流轉(zhuǎn)，全面提升基層社會治理數(shù)字化水平。

三級聯(lián)動? “六員”聯(lián)調(diào)

打造和諧“平安共同體”

“太謝謝你了，我們大老遠從山東運蔬菜到溫州，真的很不容易。這次多虧了你，這么快就幫我們解決了糾紛，把損失降到了最低?！?月17日下午，在溫州“菜籃子”集團聯(lián)勤警務(wù)站門口，老李拉著警務(wù)室“金牌調(diào)解員”林東偉的雙手，感謝他解決了自己因菜品質(zhì)量問題與市場商鋪的糾紛。

溫州“菜籃子”市場是浙南閩北最大的交易中心，日均人流量2.7萬人次、車流量1萬余輛。婁橋派出所所長張斌介紹，轄區(qū)此類大型市場多、在建工地多、務(wù)工人員多，各類矛盾糾紛警情占總警情的30%左右。

今年以來，婁橋派出所大力創(chuàng)新推行“三級聯(lián)動、六員融合、多元化解”機制，架起區(qū)矛盾調(diào)解中心、街道綜合治理、派出所調(diào)解室三級聯(lián)動的調(diào)解機制，充分發(fā)動社區(qū)、村居、鄉(xiāng)賢、分局外省籍民警等資源優(yōu)勢，在派出所內(nèi)、各警務(wù)站點設(shè)置“專職、特邀、村社、鄉(xiāng)賢、蜂巢、外警”六類調(diào)解員92人，進一步建立健全志愿調(diào)解員隊伍。

為了提高調(diào)解成功率，該所還積極運用現(xiàn)場調(diào)解、在線調(diào)解、點單調(diào)解、信訪代跑等多元化解形式，并提供免費預(yù)約專業(yè)律師、心理咨詢師等服務(wù)，讓前來化解糾紛的群眾紅著臉進、笑著臉出。今年5月9日，婁橋轄區(qū)發(fā)生一起打架斗毆案件，一名江西籍的當事人案發(fā)后已回老家。調(diào)解員便組織視頻在線調(diào)解，促使雙方在“網(wǎng)上”握手言和。今年來，該所已信訪代辦業(yè)務(wù)14件，在線調(diào)解7起，成功化解各類社會矛盾糾紛1680件。

黨建引領(lǐng)? “組團”服務(wù)

打造紅色“平安共同體”

近期，在婁橋街道社葉村的大街小巷，一位頭發(fā)花白的民警經(jīng)常開展入戶走訪、人員登記、防范宣傳。他叫江秀珍，是剛從分局領(lǐng)導(dǎo)崗位退居二線的民警。今年6月，他和另外4名老同事被分局聘為“高級警務(wù)專員”，下社區(qū)支援婁橋派出所。平日里，這5名老黨員帶著社區(qū)民警走街串巷，從研究“傳統(tǒng)+科技”反詐方式，到完善巡邏隊伍培訓(xùn)和獎勵機制，手把手地為轄區(qū)平安“添磚加瓦”。

聘請黨員老民警“加盟”，只是婁橋派出所黨務(wù)引領(lǐng)警務(wù)的一個縮影。該所還積極推進14名民警進村社任兩委班子，主動參與基層黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)決策管理，并構(gòu)建社區(qū)警力“4+X”架構(gòu)（所班子成員、社區(qū)警務(wù)專員、社區(qū)民警、治安民警+若干輔警）。

同時，該所在人流大、警情高、糾紛多的大型市場、集團企業(yè)組建警民黨建聯(lián)盟，引導(dǎo)廣大群眾參與治安巡防、矛盾調(diào)處、反詐宣傳等平安建設(shè)工作;在反詐警情多發(fā)區(qū)域，積極發(fā)動社會各界力量參與反詐人民斗爭，共組建反詐聯(lián)盟隊伍32支，精準守護群眾“錢袋子”。今年以來，轄區(qū)電詐案件同比下降17.3%，民警精準勸阻106人次，挽損300余萬元，單筆最高止損120萬元。

此外，該所還以全市基層示范黨支部培育試點為載體，在所內(nèi)成立紅色“黨員志愿服務(wù)隊”、綠色“退役軍人志愿服務(wù)隊”、藍色“警營志愿服務(wù)隊”，積極發(fā)動民警、輔警開展“為民辦實事”活動，主動參與平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、環(huán)境保護、愛心服務(wù)、應(yīng)急救助等活動，進一步密切了黨群關(guān)系、警民關(guān)系。