海游派出所： “浙江紅旗第一飄”下服務(wù)群眾的感動(dòng)

艾璞 林利軍

派出所名稱：浙江省三門縣公安局海游派出所。

建所時(shí)間：1950年3月。

轄區(qū)概況：海游街道為三門縣人民政府駐地，面積72.5平方公里，有行政村18個(gè)，社區(qū)13個(gè)，戶籍人口7.34萬(wàn)人，現(xiàn)有人口14萬(wàn)人，流動(dòng)人口3萬(wàn)多人，城區(qū)人口數(shù)占據(jù)全縣總?cè)丝谌种弧ＨT縣，一座以小海鮮聞名的城市，素有“三門灣、金海灘”之美譽(yù)，先后被命名為中國(guó)青蟹之鄉(xiāng)、中國(guó)小海鮮之鄉(xiāng)。

警力配備：現(xiàn)有40名民警，黨員民警數(shù)占民警總?cè)藬?shù)的82.5%，輔警111人。

榮譽(yù)：獲得全省公安系統(tǒng)優(yōu)秀單位、浙江省“最美浙警”的最美警隊(duì)、浙江省首批“楓橋式公安派出所”、2013～2014年全省政法系統(tǒng)先進(jìn)集體，全國(guó)“人民滿意公安基層單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，榮立集體二等功。

浙江省三門縣公安局海游派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞公安中心工作和群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全力為群眾破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利，切實(shí)做到急群眾之所急、想群眾之所想，全力提升為民服務(wù)的質(zhì)量，做到“服務(wù)不缺位”，讓百姓感受到民警為群眾辦實(shí)事解難題，看得見的社會(huì)大平安。

今年6月30日，三門縣公安局海游派出所被公安部授予“我為群眾辦實(shí)事”成績(jī)突出集體稱號(hào)。

“鮮楓”黨建

引領(lǐng)“楓橋式公安派出所”奮進(jìn)之路

海游派出所通過(guò)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理路徑，實(shí)現(xiàn)城區(qū)安全指數(shù)、群眾暖心指數(shù)、治理效能指數(shù)的持續(xù)提升。

海游派出所成立于1950年，8任所領(lǐng)導(dǎo)班子，一任接著一任干，時(shí)代烙印各不相同，培養(yǎng)了一批又一批公安人傾心為民服務(wù)的情懷。四樓的廊道上，省級(jí)以上榮譽(yù)、反扒傳奇人物全國(guó)優(yōu)秀人民警察陳桂枝先進(jìn)事跡，黨員風(fēng)采的展示，以及海游派出所歷史沿革整齊羅列，陳述著71年的故事。

1928年，三門亭旁建立起浙江省第一個(gè)蘇維埃政權(quán)，實(shí)現(xiàn)“浙江紅旗第一飄”。近年來(lái)，在這塊紅色沃土上，海游派出所全體民警、輔警堅(jiān)持情懷厚植，聚焦群眾“煩心事、揪心事、操心事”，在細(xì)處延伸服務(wù)、在面上延展服務(wù)，讓群眾生活由更有安全感、滿意度，向更有鮮甜度轉(zhuǎn)變，轄區(qū)群眾安全感、滿意度全市第一，連續(xù)10年“零”命案，刑事發(fā)案數(shù)、“盜搶”發(fā)案數(shù)連續(xù)9年下降，未發(fā)生涉法涉訴信訪和群體性事件。

面對(duì)沉甸甸的榮譽(yù)，在建黨百年的歷史節(jié)點(diǎn)上，如何揚(yáng)好新時(shí)代的紅旗？

海游派出所給出了做法：創(chuàng)建“鮮楓”黨建品牌，傳承紅色基因。

“‘鮮楓與‘先鋒諧音，表示海游派出所黨支部全體黨員沖鋒在前，堅(jiān)持鮮明的立場(chǎng)、鮮紅的黨心，堅(jiān)持和發(fā)展以‘矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位為基本內(nèi)涵的新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)，唯實(shí)惟先、善作善成，努力‘干最好、當(dāng)標(biāo)桿、爭(zhēng)第一。”

新所長(zhǎng)葉未捷接過(guò)接力棒，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，深入開展“學(xué)黨史、踐初心、擔(dān)使命”“粽情粽意暖人心，反詐民警送安康”“上門納諫”等系列為民辦實(shí)事的活動(dòng)。

與城西村黨委結(jié)對(duì)開展“黨建聯(lián)盟、平安聯(lián)創(chuàng)”，學(xué)習(xí)“城西故事”，融合一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干的“城西精神”，創(chuàng)建“鮮楓”黨支部品牌，深入發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化城區(qū)警務(wù)模式和創(chuàng)新基層治理方式，實(shí)現(xiàn)了黨建品牌建設(shè)與公安業(yè)務(wù)工作的深度融合，高揚(yáng)新時(shí)代紅旗。

“海游的小平安跟三門的大穩(wěn)定是緊密結(jié)合的。海游派出所通過(guò)‘鮮楓黨建品牌，實(shí)施新‘五小工程，創(chuàng)新基層治理方式，推動(dòng)了海游百姓從原來(lái)追求的安全感向滿意度再向鮮甜指數(shù)的轉(zhuǎn)變。”三門縣公安局政委陳希說(shuō)。

“不好意思，前幾天一直在外地出差，下午剛回三門，晚上咱們召開主題黨日活動(dòng)，我們先學(xué)黨章……”擔(dān)任城西村副書記的海游派出所老民警吳偉幫剛出差回來(lái)，沒顧得上休息，就到社區(qū)召開主題黨日活動(dòng)。

像吳偉幫一樣，以黨員民警身份擔(dān)任村（社）組織副書記的，共有31人，他們分別對(duì)應(yīng)著海游轄區(qū)的18個(gè)村和13個(gè)社區(qū)。這讓民警從“局外人”轉(zhuǎn)變成“家里人”，讓工作從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變成“共建共治”，實(shí)現(xiàn)了警社聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，筑牢基層基礎(chǔ)，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化服務(wù)措施，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

“排查化解矛盾糾紛無(wú)處著手，糾紛‘聯(lián)調(diào)如何推進(jìn)？一直困擾著我們社區(qū)班子。有了民警來(lái)當(dāng)副支書就是好，鄰里和諧有保障了，哪里有矛盾糾紛，只要民警副支書領(lǐng)隊(duì)出場(chǎng)，矛盾糾紛基本上都能協(xié)調(diào)化解。非常感謝我們社區(qū)干部和民警副支書！”建民社區(qū)章大爺說(shuō)。

學(xué)先進(jìn)典型向榜樣致敬。海游派出所與城西村黨支部攜手共建“勇當(dāng)先鋒、合力揚(yáng)帆”黨建聯(lián)盟，通過(guò)政治理論聯(lián)學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)辦等舉措，培樹“實(shí)干為民、清正廉潔”黨員干部良好形象。積極開展“憶所史、踐初心、開新局”系列活動(dòng)，開展“與黨同生”主題“思享匯”，走訪慰問5名海游派出所老前輩、老黨員代表，邀請(qǐng)全國(guó)勞模陳桂枝來(lái)所里講述反扒故事，傳承忠誠(chéng)為民的品質(zhì)。所內(nèi)涌現(xiàn)出多面所長(zhǎng)王海松、我最喜愛的人民警察“鐵牛”民警何邦根、“大內(nèi)總管”鄭陳亞等先進(jìn)模范。

海游派出所通過(guò)“鮮楓”黨建品牌，提升便民服務(wù)品質(zhì)，念好“加減乘除”四字訣，著力打造“楓橋式公安派出所”。善用加法，納川為海促進(jìn)整合，所支部堅(jiān)持“黨建+”理念，以黨建為引領(lǐng)，整合強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，統(tǒng)籌發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過(guò)新“五小”工程，使黨建一顆“子”，盤活工作整盤“棋”;活用減法，矛盾化解日清月結(jié)，做到回應(yīng)群眾“零等待”“零上訪”，推動(dòng)了海游百姓從原來(lái)追求的安全感向滿意度，再向鮮甜指數(shù)的轉(zhuǎn)變。

有了社會(huì)“大平安”

民警騰出手來(lái)為民辦實(shí)事破小案解民憂

雞被偷、桃被摘、充電樁零錢被盜，快速破案;丟了狗、掉了錢，他們也火速行動(dòng)，為民解憂。

海游街道為三門縣人民政府駐地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、商貿(mào)中心，可以說(shuō)，海游穩(wěn)不穩(wěn)，直接影響到三門穩(wěn)不穩(wěn)。

“真的太感謝了，沒想到你們?yōu)榱艘黄?.5元海鮮醬，這么用心幫追回……”今年7月19日上午，上葉村某超市老板向海游派出所求助：15日上午有顧客在他家超市購(gòu)物后，順走一瓶?jī)r(jià)值4.5元的海鮮醬。當(dāng)天該超市在搞活動(dòng)，顧客特別多，“陳桂枝反扒隊(duì)”隊(duì)員通過(guò)視頻監(jiān)控，花了一上午時(shí)間，找到拿海鮮醬的村民。

群眾利益無(wú)小事，可能在別人眼中，這是人家嘴上說(shuō)說(shuō)而已，當(dāng)你走進(jìn)海游派出所，你會(huì)發(fā)現(xiàn)連你自己都不好意思開口的小事，民警都能傾全力幫助，做到件件有落實(shí)、有回聲。

市民一臉焦急走進(jìn)派出所，滿臉開心地離開，這樣的求助小事每天在海游派出所都能見到。解群眾之難，“有麻煩，找警察”成了生動(dòng)寫照。

隨著轄區(qū)內(nèi)治安越來(lái)越好，所長(zhǎng)葉未捷想到的是如何更好地服務(wù)民生：在派出所二樓設(shè)有專門為群眾救助辦公室，推行AB崗24小時(shí)值班，由“陳桂枝反扒隊(duì)”成員為主負(fù)責(zé)視頻巡查。這些年幫助求助群眾找回失物整整13本登記簿，里面記錄了老百姓五花八門的求助：寵物狗丟失、手機(jī)找不到了、鑰匙丟了……

今年以來(lái)，海游派出所共為群眾找回遺失物580余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50余萬(wàn)元。

今年5月8日上午，王女士報(bào)警稱自己幾天前掛在一樓的白色裙子被盜，價(jià)值150元。民警經(jīng)過(guò)數(shù)天偵查鎖定違法嫌疑人奚某，6月5日嫌疑人奚某在家人的陪同下到派出所自首。5月14日下午，王女士報(bào)警家里桃園桃子被盜，損失大約20元，當(dāng)天下午，民警就將兩名偷桃嫌疑人何某、胡某抓獲。

這些都是海游派出所破民生小案的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，海游派出所充分發(fā)揮所內(nèi)視偵優(yōu)勢(shì)，針對(duì)“盜搶騙”“食藥環(huán)”等威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全“小案”，開展“現(xiàn)場(chǎng)勘查員、視頻偵查員、案件偵查員、社區(qū)民警”“四員”同步上案，實(shí)現(xiàn)捆綁作戰(zhàn)、聯(lián)合攻堅(jiān)，提升了破案效率。

破案速度越來(lái)越快，轄區(qū)內(nèi)治安越來(lái)越好，所長(zhǎng)葉未捷仍高興不起來(lái)：未成年人盜竊較多，這些人既不能承擔(dān)刑事責(zé)任也不能拘留。未成年人怎么管？是他想得最多的“大問題”。

發(fā)現(xiàn)問題，就去解決。針對(duì)未成年人“拉車門”、偷充電樁等盜竊案件頻發(fā)難題，派出所推出未成年人“三色”管控法——作案次數(shù)3次及以上的列為紅色人員，在所內(nèi)開設(shè)法制課，組織開展定期輔導(dǎo);作案2次的橙色人員和1次的黃色人員，由所內(nèi)心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)結(jié)合縣局保護(hù)未成年人“光合行動(dòng)”進(jìn)行教育引導(dǎo)，避免再次行竊。

自推行“三色”管控法以來(lái)，城區(qū)涉及未成年人案件環(huán)比下降45%。

海游街道娛樂場(chǎng)所多，由專職巡防隊(duì)、娛樂場(chǎng)所保安派駐，每日組織開展治安檢查等做法，有效杜絕“捅刀子”案件的發(fā)生。加大對(duì)足浴店、賓館檢查力度，凈化社會(huì)治安環(huán)境，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

今年6月，患有老年癡呆的章大爺又一次走進(jìn)海游派出所，還與值班民警打招呼，“他家里地址都不記得，只記得派出所在哪兒。”說(shuō)起父親的病，章以江頗為無(wú)奈，他說(shuō)，“還好我爸記得派出所，不然我們只能干著急?！?/p>

針對(duì)轄區(qū)走失求助類警情上升趨勢(shì)，海游派出所為智障和老年癡呆的人員建立“愛心檔案”，制作詳細(xì)的親屬表，一旦發(fā)現(xiàn)他們走失，第一時(shí)間與其家人取得聯(lián)系。

截至目前，海游派出所為轄區(qū)60余名“特殊”人員建立了愛心檔案，愛心服務(wù)達(dá)300余次。

群眾“反哺”參與群防群治

警民攜手打造平安海游

“你們注冊(cè)反詐碼了沒有？”“晚上離開時(shí)，店門要關(guān)好……”在海游城區(qū)，不管白天夜晚，市民經(jīng)常會(huì)看到一支穿“鮮楓義警”馬甲的新隊(duì)伍，與民警一起巡邏、檢查出租房和宣傳反詐等，成了大街上小巷里一道亮麗的風(fēng)景。

“每次在大街還是其他場(chǎng)所都能碰到巡邏民警，因?yàn)樗麄冇米约旱男量嗖艙Q來(lái)我們幸福指數(shù)，所以我們這些‘義警口號(hào)是‘你為我守一年，我為你守一夜，自愿參加只為城區(qū)平安盡一點(diǎn)綿薄之力……”建民社區(qū)書記章小康如是說(shuō)，他們社區(qū)黨員爭(zhēng)當(dāng)“鮮楓義警”越來(lái)越多，黨員隊(duì)伍向心力和黨員模范帶頭作用越來(lái)越強(qiáng)。

在海游派出所的積極聯(lián)合下，“派出所+婦聯(lián)”“派出所+社區(qū)”“派出所+金融”等形式層出不窮。為提升社會(huì)治理全社會(huì)參與度，該所首創(chuàng)“村警互派”模式，通過(guò)黨員民警兼任“村官”，“村官”進(jìn)警營(yíng)當(dāng)“五大員”等互任互派形式，發(fā)揮民力在基礎(chǔ)信息排摸、矛盾糾紛排查、安全隱患治理等方面的突出作用，暢通基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)民力反哺、全民共治新格局，有參與治安巡邏、設(shè)卡盤查等工作，形成群防群治的“鮮楓義警團(tuán)”;有預(yù)防因家庭情感糾紛引發(fā)升級(jí)民轉(zhuǎn)刑等案（事）件發(fā)生的“情感顧問團(tuán);有接處警民警現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法處置的矛盾糾紛，回所后當(dāng)事人“點(diǎn)單式”選擇資深調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解的“調(diào)解專家團(tuán)”。這些組團(tuán)的加入無(wú)形中給派出所注入新鮮血液，也給社會(huì)穩(wěn)定注入鎮(zhèn)靜劑。

今年以來(lái)，全所共化解矛盾糾紛221起，化解率100%，有效預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案事件的發(fā)生。

民警將辦公室安在社區(qū)和村居，走到群眾中去，送上的是安全感，帶回的是有價(jià)值的信息和滿意度。今年3月29日，海游街道建民社區(qū)10余名群眾齊聚會(huì)議室開始了警民議事會(huì)。會(huì)上，民警鄭誠(chéng)向社區(qū)居民宣傳法治建設(shè)、電信詐騙、環(huán)境衛(wèi)生以及各項(xiàng)惠民政策相關(guān)知識(shí)，還向群眾征詢公安工作需要改進(jìn)的意見與建議。

群眾有呼聲，民警有行動(dòng)。針對(duì)城區(qū)噪音、街面、道路車輛亂停放等“擾民”問題，海游派出所又聚焦“執(zhí)法、管理、服務(wù)”三個(gè)維度，推動(dòng)“聯(lián)勤警務(wù)站”進(jìn)海游街道矛調(diào)中心，設(shè)置就近接處警點(diǎn)、建立綜合指揮室，并融入交通違章處理、流動(dòng)人口登記等服務(wù)，吸引司法、綜治、行政執(zhí)法等中心單位融入工作站，共同開展轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解、重點(diǎn)要素管控、治安巡邏防控等工作，提升矛調(diào)中心多元服務(wù)功能。

7月22日上午，海游派出所副所長(zhǎng)陳明聯(lián)合行政執(zhí)法局、網(wǎng)格員、綜治辦、應(yīng)急辦進(jìn)行了噪音、消防整治、矛盾糾紛排查、兩防宣傳，積極回應(yīng)群眾呼聲。

解家長(zhǎng)之憂，為未成年人找回方向。

今年6月9日，2021年高考最后的終考鈴響，海游街道高三學(xué)子小林交卷離開考場(chǎng)，直奔海游派出所找民警姚曉華報(bào)喜。

今年3月，小林與母親頻繁吵架，每天在網(wǎng)吧通宵，經(jīng)常逃學(xué)。眼看著高考將近，其母急在心里，又無(wú)計(jì)可施，最后她找到姚曉華。

姚曉華上門不斷做小林的思想工作，為母子倆解開心結(jié)，并與小林定下了“一定好好參加高考”的約定。

筆者見到小林時(shí)，他剛收到新疆大學(xué)的錄取通知書，滿臉笑容，身著“鮮楓義警”的制服，參與“光合行動(dòng)”，現(xiàn)身說(shuō)法做其他“問題少年”思想工作。

“我們‘光合行動(dòng)，主要針對(duì)迷茫的未成年人，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)?！币匀A說(shuō)，“去年開始至今，我們對(duì)10多個(gè)學(xué)生進(jìn)行幫助。看到孩子們回到正軌，我們打心里高興?！?/p>

“海游派出所從小處見大義的精細(xì)治理、從治標(biāo)到治本的源頭治理、從引領(lǐng)到聯(lián)動(dòng)的融合治理，推進(jìn)綜合治理，堅(jiān)持為民情懷，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感?！比T縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)朱立強(qiáng)表示。