實(shí)施教育懲戒的三個需要

張妮 李宜江

摘? ?要

教育懲戒在當(dāng)下教學(xué)實(shí)踐中常被教師視為“雞肋”。如何讓教育懲戒有效實(shí)施，發(fā)揮教育懲戒應(yīng)有的教育價值，應(yīng)滿足以下三個需要：一是教育懲戒需要價值引領(lǐng)。明確教育懲戒是教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展以及促進(jìn)學(xué)生未來更好的成長。二是教育懲戒需要細(xì)化規(guī)則的制定和具體實(shí)施。三是教育懲戒需要形成教育合力。教師要給教育懲戒樹立權(quán)威，發(fā)揮主體作用;學(xué)校要給教育懲戒留有空間，給予教師一定的教育懲戒自主性;家長要給教育懲戒理解支持，相信教師的教育水平;社會要給予教育懲戒包容，引導(dǎo)正確的輿論氛圍，形成教育合力共同推進(jìn)教育懲戒的落實(shí)。

關(guān)鍵詞

教育懲戒? 價值引領(lǐng)? 因才量罰? 教育合力

近年來關(guān)于是否要實(shí)施教育懲戒，引起了人們的熱議，受到西方“愛的教育”和賞識教育的影響，以體罰為代表的傳統(tǒng)教育受到了人們的猛烈抨擊，體罰這個詞甚至在某些地區(qū)成為“過街老鼠，人人喊打”。在國家法律層面，我國《教育法》《教師法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)教育法律均明確禁止體罰學(xué)生。2019年11月，教育部發(fā)布的《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》[1]提出了教師教育懲戒的具體規(guī)則。在學(xué)術(shù)層面，不同的學(xué)者從教育方面和立法方面對體罰和懲戒進(jìn)行了詳細(xì)的區(qū)分和概念界定。但是在現(xiàn)實(shí)教學(xué)過程中，依舊存在媒體曝光的過度懲戒問題，以及“由于法律對于體罰學(xué)生嚴(yán)厲禁制，更多的一線教師則是‘談懲變色。面對各式各樣的‘熊孩子，他們擔(dān)心一旦懲罰行為引發(fā)家校沖突，吃虧的必然是自己。因此，只要不嚴(yán)重影響教學(xué)秩序，多數(shù)教師會選擇放棄懲戒”[2]等問題。本文認(rèn)為，要想使教育懲戒發(fā)揮應(yīng)有價值，得到有效實(shí)施，那么教育懲戒應(yīng)滿足三個需要。

一、教育懲戒需要價值引領(lǐng)

價值引領(lǐng)就是以教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展以及促進(jìn)學(xué)生未來更好地成長的價值理念來引領(lǐng)教育懲戒的實(shí)施。

教師要牢記，雖然教育懲戒是教育管理的方式之一，并不意味著可以隨意使用。教育懲戒的實(shí)施不是針對某一個學(xué)生，而應(yīng)該是學(xué)生在某一時刻出現(xiàn)的越軌行為，其目的是教育學(xué)生，使之明白在一個組織之中有一定的組織性、紀(jì)律性，有基本的規(guī)則要遵守。當(dāng)某一個人違反所約定的規(guī)則時，在受到口頭提醒、勸解、警告后，仍不能改正其越軌行為，就需要使用教育懲戒來制止，規(guī)范其行為。懲戒的主體主要是學(xué)生不良的道德紀(jì)律行為，而不是為了追求遵守規(guī)則而實(shí)施懲戒?？涿兰~斯認(rèn)為：“嚴(yán)格的紀(jì)律不應(yīng)當(dāng)在跟學(xué)習(xí)或文術(shù)練習(xí)有關(guān)的事情方面去用，只能在道德問題遭到危險時用?！盵3]中小學(xué)階段是價值觀形成的重要時期，價值觀的樹立不是靠語言一遍遍述說起來的，而是靠一個個與學(xué)生的互動方式和成人的言行方式樹立起來的。教師需要通過班規(guī)校訓(xùn)等規(guī)則及時矯正學(xué)生的違規(guī)行為，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到自身的錯誤，從而能夠在以后的生活學(xué)習(xí)中遵守規(guī)則，達(dá)到教育學(xué)生的目的。學(xué)生正常的成長不僅要靠他律也還要靠自律，教育懲戒是實(shí)現(xiàn)學(xué)生從“他律”到“自律”的一個重要手段，教師要讓學(xué)生意識到自身的不足，使其認(rèn)識到自身行為的錯誤所在，從而進(jìn)行行為的轉(zhuǎn)變，使學(xué)生在成長的過程中，學(xué)會有底線、有規(guī)矩，最終形成自律。總之，實(shí)施教育懲戒要以教育學(xué)生為目標(biāo)，以道德規(guī)范為根基，以促進(jìn)成長為靈魂。

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還存在很多誤區(qū)違背了價值引領(lǐng)，比如部分教師為了所謂的教學(xué)秩序而進(jìn)行不必要的懲戒;因?yàn)樽陨砬榫w不佳而過度進(jìn)行懲戒;簡單地將學(xué)生的過錯行為代入到規(guī)則中去，為了懲戒而進(jìn)行懲戒等。要想教育懲戒發(fā)揮應(yīng)有的價值，教師就需要認(rèn)識到教育懲戒的教育價值，樹立正確的價值理念，將價值理念貫徹到實(shí)際的教育懲戒中，改正學(xué)生的不當(dāng)行為，轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想觀念，引導(dǎo)學(xué)生在正確的道路上發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生茁壯地成長。教師要不斷地提高自身素質(zhì)，不能因?yàn)樽陨砬榫w不佳而丟失教育懲戒的價值理念。在學(xué)生出現(xiàn)主觀性過錯時，不是簡單地對照規(guī)則開始懲戒，而應(yīng)該有針對性地讓學(xué)生認(rèn)識到自身的過錯，適時地開展教育引導(dǎo)。

二、教育懲戒需要細(xì)化規(guī)則

細(xì)化規(guī)則就是在規(guī)則制定上繼續(xù)細(xì)化，包括規(guī)則制定的流程和規(guī)則的內(nèi)容。在規(guī)則的具體實(shí)施上繼續(xù)細(xì)化?！皩W(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定、完善校規(guī)校紀(jì)，明確教師實(shí)施學(xué)生管理和教育懲戒的具體情形和規(guī)則。”[4]教師在具體實(shí)施教育懲戒的時候也需要遵循一定的流程，使得教育懲戒更加規(guī)范、更加合理、更加有效。

1.細(xì)化規(guī)則的制定

教育懲戒規(guī)則是教育懲戒行為的憑據(jù)和綱領(lǐng)，明確規(guī)則的內(nèi)容是實(shí)施教育懲戒的重要前提。在規(guī)則的制定上，要以民主、科學(xué)為突破點(diǎn)。一方面，規(guī)則制定的流程上要發(fā)揮民主，學(xué)校召開校規(guī)制定商討大會，要組織教職工代表、學(xué)生代表、家長委員會代表以及社會有關(guān)代表參加，聽取各方意見，將學(xué)生犯錯的具體情景進(jìn)行分類，分別制定出相應(yīng)的教育懲戒規(guī)則。可將擬發(fā)布的校規(guī)征求修改意見，在全體教職工、全體學(xué)生三分之二以上通過，家委會、校園法治小組等審議后公布實(shí)施。同時，學(xué)校也需要對教師的教育懲戒行為實(shí)行監(jiān)管，并就其監(jiān)管制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范申訴的流程。另一方面，規(guī)則的內(nèi)容應(yīng)該科學(xué)，應(yīng)符合學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，制定出符合各個年齡階段的懲戒規(guī)則，懲戒的力度要有輕重變化，明確什么樣的行為適用于什么樣的懲戒方式，防止因?yàn)椴煌攸c(diǎn)的學(xué)生受到同樣的懲戒方式而導(dǎo)致懲戒過度，確保教育懲戒適當(dāng)。校規(guī)在懲戒方式進(jìn)行細(xì)化時，例如“適當(dāng)增加運(yùn)動要求”這一條，應(yīng)該在聽取教職工、學(xué)生、家長委員會意見的同時，聽取專業(yè)醫(yī)師的意見，知曉人體極限，明確各個年齡階段學(xué)生的適宜運(yùn)動量。比如三年級學(xué)生跳繩跳多少個合適？跑步跑多少米適宜？深蹲蹲幾個適宜？再比如“承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù)”這一條，需要明確校內(nèi)有哪些公共服務(wù)類型？多大的服務(wù)范圍？多久的服務(wù)時間？給這些具體的懲戒方式設(shè)置限度不是為了束縛教師的行為，而是為了防止教師在具體實(shí)施中濫用懲戒。

2.細(xì)化規(guī)則的具體實(shí)施

教育懲戒需要細(xì)化規(guī)則的具體實(shí)施，教師在實(shí)施教育懲戒時應(yīng)遵循一定的流程，教育懲戒并不是當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)過錯時，簡單地對照規(guī)則直接進(jìn)行懲戒，而要遵循一定的流程。

第一階段：判斷性質(zhì)。如果學(xué)生出現(xiàn)違規(guī)的行為，教師需要先判斷學(xué)生不當(dāng)行為的動機(jī)，有時候?qū)W生犯錯并不是有意為之，而是自身缺乏規(guī)范意識或者自身特殊原因，并沒有意識到自身的行為侵犯到了其他人的權(quán)益。這個時候教師不要急于對學(xué)生實(shí)施懲戒，而應(yīng)該利用自身教學(xué)機(jī)智來解決。教師需要靜下心來，考慮該學(xué)生是否為引起教師的關(guān)注而故意犯錯。如果是，教師需要進(jìn)行自我反思，在日后的教學(xué)工作中給予該生適當(dāng)?shù)年P(guān)注，消除其錯位思想。如果不是，教師再使用懲戒手段去阻止學(xué)生的過錯。“‘細(xì)則要明確教育懲戒是紀(jì)律懲戒而非學(xué)業(yè)懲戒?！盵5]當(dāng)學(xué)生發(fā)生道德問題，教師說教無效的時候，應(yīng)該使用教育懲戒，而不應(yīng)該把學(xué)生某些不符合教師意志的行為都?xì)w類為問題行為而且進(jìn)行懲戒。

第二階段：因才量罰。確定好可以使用教育懲戒的情境后，教師需要根據(jù)該生的性格、身體狀態(tài)、表現(xiàn)態(tài)度以及過失行為的輕重來確定其懲戒的方式。每個學(xué)生都具獨(dú)特性，其懲戒方式也要因人而異，對這位同學(xué)有用的方式，放在另一位同學(xué)身上就會太重。我們提倡教育懲戒的方式因人而異，并不意味著我們否認(rèn)一視同仁的重要性，而是為了真正做到因才施教。在日常教學(xué)中，很多學(xué)生因?yàn)橛X得犯了同樣的錯而受到的懲戒方式不同而心懷不滿，不能清晰地認(rèn)識到自身的錯誤，沒有引起思想上的轉(zhuǎn)變就談不上行動上的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而也達(dá)不到懲戒的目的。在使用懲戒方式時，要告誡行為的錯誤之處，違反了哪條規(guī)定，只有引起學(xué)生思想上的轉(zhuǎn)變，才能真正達(dá)到懲戒目的。英國學(xué)者約翰·洛克認(rèn)為：“只有根植于內(nèi)心的羞恥心和不愿被人輕視的畏懼心，才是一種真正的約束，才能幫助學(xué)生遵守秩序。”[6]由于學(xué)生的約束方式不同、約束力度不同、承受能力范圍不同，實(shí)施教育懲戒需要做到因才量罰、適度懲戒。

第三階段：后期反思。實(shí)施教育懲戒行為后并不代表就此大功告成，重要的是后期維護(hù)，教師需要持續(xù)關(guān)注該生行為是否轉(zhuǎn)變，“即便是出于教育的目的，如果教師的懲戒行為最終沒有取得教育效果，那么這依然不是成功的懲戒行為”[7]。同時也要反思自己的懲戒方式是否適當(dāng)合理，是否傷害了學(xué)生的身心健康。需要時常對學(xué)生進(jìn)行思想交流，予以親切的關(guān)懷，肯定其改正的行為。將懲戒教育跟賞識教育相融合，發(fā)揮懲戒教育的最大價值。

在細(xì)化規(guī)則的時候需要注意到并不是越細(xì)化越好，由于學(xué)生的特殊性，教學(xué)情境的復(fù)雜性，過細(xì)的規(guī)則反而會束縛到教師的教育行為，不利于教師發(fā)揮教育機(jī)智、實(shí)施教育懲戒。校規(guī)只是給教育懲戒畫出邊界線，讓教育懲戒在許可的范圍內(nèi)行使，并不是規(guī)定教師要把學(xué)生的違規(guī)行為一步步地與規(guī)則相對應(yīng)，而是靈活地使用。細(xì)化規(guī)則的同時要留給教師一定的自主裁量權(quán)，細(xì)化規(guī)則的具體實(shí)施并不是讓教師僵化教育懲戒的實(shí)施，而是去規(guī)范教師的教育懲戒行為。此外，細(xì)化好的規(guī)則并不是一成不變，還需要符合時代的變遷和新一批學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行定期的修訂。

三、教育懲戒需要形成合力

形成合力，即形成以教師為主體，學(xué)校支持、家長理解、社會包容的教育合力。教師只有充分發(fā)揮主體性，巧妙利用教育機(jī)智，才能使教育懲戒得到有效發(fā)揮;學(xué)校支持教師的教育懲戒行為，給予教育懲戒自主性，才可以卸下教師的思想包袱;家長理解教師教育懲戒行為，支持教師的教育工作，才能消除教師的后顧之憂;社會風(fēng)氣清朗，媒體客觀公正地報道教育懲戒事件，才可以驅(qū)散教師的心理陰霾。教育懲戒形成教育合力，有助于發(fā)揮其應(yīng)有的價值。因此在實(shí)際的教育懲戒過程中，就需要社會各方的相互配合、各盡其職，為形成教育合力共同努力。

1.教師要給教育懲戒樹立權(quán)威

教師作為教育懲戒的主體，在實(shí)施教育懲戒的時候，要樹立教育懲戒的權(quán)威，就需要破除不敢懲、不愿懲的思想負(fù)擔(dān)，化解不會懲的教育尷尬。做到敢于懲戒、善于懲戒。一方面要轉(zhuǎn)變懲戒態(tài)度，做到敢于懲戒。教育懲戒作為教育管理的一種重要方式，是不可或缺的。適時適當(dāng)?shù)慕逃龖徒淇梢詰已吕振R，給學(xué)生以警醒，使學(xué)生認(rèn)識到自身的錯誤所在，及時糾正錯誤，防止學(xué)生在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。教師要認(rèn)識到及時地糾正學(xué)生的越軌行為，給學(xué)生樹立底線意識、規(guī)則意識，教育學(xué)生是非對錯，引導(dǎo)學(xué)生走在正確的道路上是每位教師應(yīng)盡的職責(zé)。教師不能因?yàn)榇嬖谥鴮W(xué)校不支持，家長不理解，社會不包容就放棄自己的教育懲戒權(quán)，無視學(xué)生的越軌行為。這是對學(xué)生的不負(fù)責(zé)、對工作的不盡職、對自己的不自信。因此，教師一定要轉(zhuǎn)變不敢懲、不愿懲的態(tài)度，敢于實(shí)施教育懲戒，利用教育懲戒達(dá)到教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生的目的，以促進(jìn)學(xué)生更好的成長。

另一方面，教師要提高自身經(jīng)驗(yàn)，做到善于懲戒。教育懲戒作為教育方式，也具備一定的科學(xué)性和藝術(shù)性。在實(shí)施教育懲戒的時候，要始終堅持教育為主，戒為目標(biāo)，善于利用自身的教育智慧。在能不使用教育懲戒的情況下就不使用教育懲戒，堅持最小量化原則和最小傷害原則，適時、適地、適量地實(shí)施教育懲戒。教師在提高自身專業(yè)素質(zhì)的同時，也需要提高自身的其他素質(zhì)。個別教師由于個人原因的情緒波動，從而拿學(xué)生出氣，在學(xué)生犯錯不大或者可以口頭教育時，過度實(shí)施教育懲戒，使得學(xué)生把受到懲戒的原因歸結(jié)于運(yùn)氣不好、教師情緒不好，從而未達(dá)到教育懲戒的目的;教師需要向優(yōu)秀的教師學(xué)習(xí)使用教育懲戒的經(jīng)驗(yàn)，特別是新教師或者缺乏經(jīng)驗(yàn)的教師，學(xué)習(xí)他們在實(shí)際教學(xué)中，巧妙利用教育智慧達(dá)到教育學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)。

2.學(xué)校要給教育懲戒留有空間

學(xué)校要給教育懲戒留有空間就是要給老師留有一定的自主裁量權(quán)。教學(xué)情境具有復(fù)雜性，這就要求教師要根據(jù)實(shí)際的教學(xué)情境和學(xué)生的特點(diǎn)來選取適合的教育懲戒方式。同時學(xué)校也要尊重教師的教育懲戒行為，給予教師自主權(quán)，允許教育懲戒方式的多樣性，不可對教師的教育行為管理得過寬。教師是學(xué)校的一員，教師的教育活動受學(xué)校規(guī)章制度的影響。學(xué)校對教師的考核制度以及對教師教育懲戒的支持力度關(guān)乎到教師使用教育懲戒的程度。受考試評價體系的影響，很多學(xué)校以學(xué)生的升學(xué)率和成績作為評判教師工作能力的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分教師唯成績是瞻，無原則地使用教育懲戒。這里面既存在教師自身的原因，也存在學(xué)校管理的問題。對教師的教育懲戒行為，學(xué)校一方面應(yīng)該將其納入教師考核體系中，監(jiān)管教師的教育懲戒行為。另一方面也要支持教師使用教育懲戒，同時還要學(xué)會放權(quán)，給予教師一定的自主裁量權(quán)。為此，學(xué)校應(yīng)該優(yōu)化教師考核制度，留給教師一定的發(fā)揮空間，讓教師充分發(fā)揮自主性。在面對教育懲戒糾紛的時候，特別是面對無理取鬧的家長時，學(xué)校不應(yīng)該為息事寧人而直接處分教師?！皥?zhí)紀(jì)和維權(quán)的失衡，讓一些老師選擇‘明哲保身，形成‘不想管、不能管、不敢管的氛圍。”[8]學(xué)校要及時地了解原因，面對教師的正常教育行為，要堅定地支持教師的教育懲戒行為，客觀公正地處理家校紛爭，保障教育懲戒的使用空間。同時，也要讓教師學(xué)會行使自主裁量權(quán)，為此學(xué)?？梢远ㄆ陂_展以教育懲戒為主題的教師教育經(jīng)驗(yàn)分享大會、新教師教育懲戒培訓(xùn)會，開展與教育懲戒相關(guān)的管理學(xué)、法學(xué)等跨學(xué)科知識培訓(xùn)班，以此來解決教師不敢用的顧慮，不會用的疑慮，過度用的隨意等問題。

3.家長要給教育懲戒理解支持

家長是學(xué)生成長過程中重要的陪伴者，家長的言語行為無形地給學(xué)生樹立了榜樣，潛移默化地影響到學(xué)生的成長。在現(xiàn)實(shí)社會中，很多父母過分溺愛孩子，出現(xiàn)了教師說不得、罰不得、碰不得的保護(hù)圈。即使在開家長會的時候，家長都請求教師好好管教學(xué)生。但是，一旦教師實(shí)施了教育懲戒，部分家長就會埋怨教師能力不行，認(rèn)為沒有笨學(xué)生，只有笨教師，把所有的過錯統(tǒng)統(tǒng)推卸到教師身上。甚至無理取鬧，制造家校矛盾，這給教育懲戒的實(shí)施帶來了巨大的阻力，也是造成教師不敢懲的重要原因。對待教育懲戒，不僅需要教師轉(zhuǎn)變態(tài)度，家長作為學(xué)生最親近的人，也需要對教育懲戒有正確的態(tài)度，給予教師一定的理解，絕對不可以帶領(lǐng)學(xué)生去反對教師的教育行為。家長的錯誤觀念會潛移默化地影響到學(xué)生，會導(dǎo)致學(xué)生對教師的懲戒行為產(chǎn)生抵抗心理，這樣就難以達(dá)到教育學(xué)生、使其認(rèn)識到自身過錯的目的，也無法發(fā)揮教育懲戒應(yīng)有的功能。家長應(yīng)該在孩子受到懲戒后，積極地去了解事情原委，配合教師的教學(xué)管理行為，共同監(jiān)督學(xué)生日后的行為表現(xiàn)，強(qiáng)化教育懲戒的效果。同時，在遇到不當(dāng)懲戒時，家長應(yīng)該理智地尋求申訴渠道或救濟(jì)途徑等來維護(hù)孩子的正當(dāng)權(quán)益，而不是過分地給學(xué)校施壓，加劇家校矛盾。

4.社會要給教育懲戒合理包容

教育懲戒還需要社會各方的包容，不可否認(rèn)，在個別教師出現(xiàn)不當(dāng)懲戒時，媒體進(jìn)行曝光確實(shí)制止了不當(dāng)行為。但是部分媒體為了宣傳效果，在標(biāo)題上使用具有沖突性的引戰(zhàn)詞匯，導(dǎo)致社會輿論壓向了學(xué)校和教師，即使教育者是正當(dāng)合理地使用懲戒權(quán)，也會受到大眾的質(zhì)疑。即使學(xué)術(shù)界早就對懲戒與體罰的概念進(jìn)行區(qū)別，肯定了教育懲戒的價值，但是社會上不少公眾仍對教育懲戒存有偏見，媒體的錯誤輿論導(dǎo)向更是加劇了家校沖突，導(dǎo)致教師不敢懲、不愿懲、放棄懲等問題出現(xiàn)，使得教育懲戒不能很好地實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價值。社會各界應(yīng)該清晰地認(rèn)識到教育懲戒具有的教育價值，給予教師教育懲戒行為一定的包容，允許教師多樣化的懲戒方式。社會和媒體單位應(yīng)該積極宣傳有關(guān)的教育法律知識以及教育懲戒的重要性，不要過分關(guān)注或放大教師的教育懲戒行為要客觀公正地報道教育懲戒事件，給予教師更多的信心、理解和包容。同時也要監(jiān)督教師的教育懲戒行為是否合法，是否堅持了最小傷害的原則，是否選擇了正確適當(dāng)?shù)姆绞饺?shí)施教育懲戒。

總之，教師不能認(rèn)為自己擁有教育懲戒權(quán)就可以隨意用，學(xué)校也不能害怕被公眾熱議而誤罰了教師，讓教師不去用。家長也不能因?yàn)榻處煋碛袘徒錂?quán)就對教師持有敵意，讓教師不愿用。社會媒體也不能為了商業(yè)宣傳而引導(dǎo)輿論施壓教師，讓教師不敢用。只有社會各方對教育懲戒有一個正確的認(rèn)知和態(tài)度，尊重教師的教育自主性，對教師教育懲戒行為給予理解、支持、包容，客觀地看待教師教育懲戒行為，才能使教育懲戒真正地實(shí)施下去。

參考文獻(xiàn)

[1][4] 教育部關(guān)于《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》公開征求意見的公告[EB/OL].（2019-11-22）[2020-12-15].教育部網(wǎng)：http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s248/201911/t20191122_409278.html.

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[作者：張妮（1996-），女，安徽阜陽人，安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，碩士生;李宜江（1978年-），男，安徽蕪湖人，安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師，博士。]

【責(zé)任編輯? 陳國慶】