鐵路施工安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊金亮

摘要：鐵路工程項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，施工安全管理工作非常重要，是保證鐵路工程項(xiàng)目正常開(kāi)展的關(guān)鍵。但就目前而言，在鐵路施工的過(guò)程中，由于各種因素的影響使得鐵路施工還存在一些安全問(wèn)題。故而，對(duì)鐵路施工安全問(wèn)題進(jìn)行研究，探尋出有效的安全控制措施意義重大。

關(guān)鍵詞：鐵路施工;安全管理;存在問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略

1鐵路施工強(qiáng)化安全管理的重要價(jià)值

首先，能夠確保鐵路施工企業(yè)具有更高的經(jīng)濟(jì)效益，通常情況下，在鐵路工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目維修成本相對(duì)較高，如果項(xiàng)目施工發(fā)生安全問(wèn)題，可能使其工作場(chǎng)所或儀器設(shè)備出現(xiàn)損壞，甚至?xí)斐扇藛T傷亡，會(huì)產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)損失，例如傷殘補(bǔ)助費(fèi)，誤工費(fèi)，護(hù)理費(fèi)，醫(yī)藥費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)以及家屬撫恤金。與此同時(shí)，安全事故還會(huì)使其現(xiàn)場(chǎng)停業(yè)整頓，延誤工期， 進(jìn)而降低項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益。其項(xiàng)目施工進(jìn)行科學(xué)有效的安全管理，能 夠使其安全事故得到有效避免，進(jìn)而降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提升。

其次，能夠確保施工企業(yè)具有更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通常情況下，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和品牌信譽(yù)度對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有一定程度的 決定性影響。在此過(guò)程中，強(qiáng)化施工安全管理能夠高度保障現(xiàn)場(chǎng)施工安全， 確保鐵路施工企業(yè)具有更高的品牌信譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)良好社會(huì)形象的有效形成。施工企業(yè)在具體開(kāi)展施工作業(yè)時(shí)，如果無(wú)法對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行科學(xué)保 障，使其發(fā)生安全事故，不僅會(huì)在很大程度內(nèi)影響施工進(jìn)度，也會(huì)對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)度造成一定程度的影響，使其無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，降低企業(yè)信譽(yù)度，破壞合作關(guān)系，無(wú)法有效續(xù)簽施工合同，進(jìn)而無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展后期項(xiàng)目施工，對(duì)施工企業(yè)造成極其嚴(yán)重的影響，降低企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。基于此， 強(qiáng)化安全管理，能夠使其事故發(fā)生的可能性大大降低，進(jìn)而確保鐵路施工企業(yè)具有更高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2鐵路施工安全管理的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍，人們的生活水平也有了很大的提升，這其中就包括出行，從以前的綠皮車(chē)到現(xiàn)在的高鐵，這離不開(kāi)我國(guó)鐵路事業(yè)的快速發(fā)展。鐵路施工項(xiàng)目遍地開(kāi)花的同時(shí)，施工安 全事故出現(xiàn)的頻率也隨之提高，事故的發(fā)生不僅會(huì)影響項(xiàng)目的工期，讓國(guó)家和企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是給受害工人的家庭帶來(lái)了巨大的傷害。造成事故的原因有很多，主要在于以下幾個(gè)方面：首先施工工人安全意識(shí)淡薄，并且專(zhuān)業(yè)能力欠缺導(dǎo)致施工過(guò)程中事故發(fā)生概率加大;其次企業(yè)在執(zhí)行安全規(guī)章制度管理的過(guò)程中做得不夠好，導(dǎo)致我們的設(shè)計(jì)方案達(dá)不到 標(biāo)準(zhǔn)的要求，最終影響項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)事故頻發(fā)。這些都是現(xiàn)階段我們的 鐵路隧道施工企業(yè)所面臨的現(xiàn)狀，我們的企業(yè)必須在思想上重視并采取相 應(yīng)的措施，永遠(yuǎn)把保障工人的人身安全擺在第一位以推動(dòng)我們的鐵路建設(shè) 事業(yè)的發(fā)展。

3鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理存在的問(wèn)題

3.1缺乏規(guī)范的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

與以往比較，現(xiàn)在我國(guó)的鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)安全管理工作取得了很大進(jìn)步，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、施工監(jiān)控系統(tǒng)的成熟運(yùn)用助力施工安全，但是部分施工單位還存在盲目施工等現(xiàn)象，造成巨大影響。

3.2施工安全管理體系不健全

鐵路施工過(guò)程中涉及的施工內(nèi)容和管理內(nèi)容較多，如果沒(méi)有行之有效的管理體系必然會(huì)導(dǎo)致日常施工安全管理出現(xiàn)混亂。從當(dāng)前的管理情況來(lái)看，鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工管理過(guò)程中缺少責(zé)任制度，沒(méi)有將營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工責(zé)任落 實(shí)到具體的責(zé)任人身上，且無(wú)法定期組織施工人員進(jìn)行安全施工相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員安全施工意識(shí)低，在施工過(guò)程中無(wú)法履行自 身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，沒(méi)有嚴(yán)格要求自己，同時(shí)因?yàn)槿狈κ┕す芾碇贫?，?dǎo)致施工環(huán)節(jié)無(wú)章可循、無(wú)法可依。

3.3施工人員操作不規(guī)范

有很多的施工人員均為農(nóng)民工，尚未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，并且綜合素質(zhì)較差、安全意識(shí)缺乏，在實(shí)際的施工操作過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī) 范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)操作，同時(shí)在作業(yè)過(guò)程中也沒(méi)有佩戴好相關(guān)的安全裝備，這種行為給工程埋下了巨大的安全隱患。此外，很多在崗施工人員并沒(méi)有上崗 證和相關(guān)的施工執(zhí)照，再加上相關(guān)部門(mén)的管理人員對(duì)工程安全管理工作的 開(kāi)展意識(shí)差，當(dāng)施工人員在作業(yè)過(guò)程中沒(méi)有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作時(shí)不能及時(shí) 指出并更正，對(duì)工人的操作監(jiān)督不到位，從而大大增加了工程的安全隱患。 基于此，企業(yè)應(yīng)重視施工安全的宣傳力度，定期組織管理人員和施工人員開(kāi)展安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí);在施工過(guò)程中還需要加強(qiáng)監(jiān)督施工人員的安全操作，要求每位施工人員在上崗之前必須進(jìn) 行安全培訓(xùn)和施工技術(shù)交底，并持證上崗，這樣才能有效降低安全事故發(fā)生的概率。

3.4鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全技術(shù)措施不到位

當(dāng)前在我國(guó)鐵路施工建設(shè)的過(guò)程中，一些建設(shè)企業(yè)的建設(shè)方案仍舊不 符合相關(guān)規(guī)范和要求，建設(shè)企業(yè)沒(méi)有根據(jù)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)的具體特點(diǎn)來(lái)制定設(shè) 計(jì)方案，大多數(shù)的建設(shè)企業(yè)對(duì)施工危險(xiǎn)源的辨別仍舊處于初級(jí)階段，往往 采取傳統(tǒng)施工的方法來(lái)建設(shè)施工項(xiàng)目。在一些特殊地段，傳統(tǒng)的施工方法 無(wú)法起到真正的指導(dǎo)作用，無(wú)法避免安全責(zé)任事故的發(fā)生。目前出現(xiàn)這種 現(xiàn)象的主要原因是很多鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)的施工企業(yè)在施工之前沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行仔細(xì)的勘探，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，缺乏動(dòng)態(tài)管 理，很多工程技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)也偏低，這種現(xiàn)象就帶來(lái)了很大的問(wèn)題。

4 加強(qiáng)鐵路施工安全管理的相關(guān)建議

4.1提高施工人員的安全意識(shí)

鐵路工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)該加強(qiáng)安全意識(shí)的灌輸，讓所有的施工人員都具備較強(qiáng)的安全意識(shí)，確保其能夠有序地開(kāi)展安全管理工作。通過(guò)對(duì)以往的鐵路施工安全事故分析可知，施工人員安全意識(shí)比較薄弱是主要的原因。在鐵路工程施工中，施工人員只有嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度開(kāi)展施工，才能更好地促進(jìn)安全管理的效果。對(duì)于一些素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平低、安全意識(shí)不足的人員，施工單位要提供必要的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其技術(shù)水平的 提升，并投人更多的資金和精力來(lái)培訓(xùn)員工，使其具備施工的要求，以保證項(xiàng)目可以順利進(jìn)行。

4.2改進(jìn)鐵路施工設(shè)計(jì)

在具體開(kāi)展鐵路施工時(shí)，需要對(duì)監(jiān)理，供電，工務(wù)，電務(wù)，車(chē)務(wù)，設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行統(tǒng)籌，科學(xué)制定項(xiàng)目施工計(jì)劃，確保有序進(jìn)行施工建設(shè)。與 此同時(shí)，需要根據(jù)施工等級(jí)會(huì)學(xué)開(kāi)展施工協(xié)調(diào)會(huì)，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持， 各個(gè)單位負(fù)責(zé)人都需要參與，施工負(fù)責(zé)人不僅需要進(jìn)行技術(shù)交底，同時(shí)還 需要對(duì)其各環(huán)節(jié)，各崗位和各工種的作業(yè)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，明確風(fēng)險(xiǎn)控制重 點(diǎn)和作業(yè)特點(diǎn)，尤其需要科學(xué)制定施工方案，施工流程，對(duì)其整體項(xiàng)目工程進(jìn)行合理規(guī)劃，為后期安全施工的有效落實(shí)創(chuàng)建良好的條件。

4.3加強(qiáng)針對(duì)危險(xiǎn)因素的檢測(cè)工作

施工作業(yè)離不開(kāi)各類(lèi)機(jī)械儀表的使用，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用這些儀器或多或少都會(huì)存在安全隱患，我們必須定期對(duì)其進(jìn)行校準(zhǔn)排查危險(xiǎn)，保證在 進(jìn)行作業(yè)任務(wù)的時(shí)候其運(yùn)行不出差錯(cuò)。對(duì)于施工環(huán)境的管理我們必須對(duì)空間的分布進(jìn)行合理調(diào)配，確保安全設(shè)施安放在最合適的地方，切不可隨意 擺放。專(zhuān)業(yè)人辦專(zhuān)業(yè)事，對(duì)待安全尤其如此，所以我們必須聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的檢 測(cè)人員來(lái)完成上述，工作提高隧道施工作業(yè)的安全性。通風(fēng)系統(tǒng)是鐵路施工過(guò)程中一項(xiàng)非常重要的系統(tǒng)。另外，采用超前小導(dǎo)管或者超前的錨桿進(jìn)行一個(gè)預(yù)支護(hù)，對(duì)支護(hù)以及襯砌結(jié)構(gòu)進(jìn)行加強(qiáng)處理，采用型鋼的鋼架做加 強(qiáng)支護(hù)，根據(jù)結(jié)構(gòu)受力對(duì)二襯采用機(jī)構(gòu)加強(qiáng)，避免出現(xiàn)塌方事故。

4.4建安全管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型

通常要根據(jù)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)的施工情況來(lái)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn) 模型之前，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析、整合，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)庫(kù)層和數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)層。在數(shù)據(jù)采集層整合監(jiān)測(cè)到全部數(shù)據(jù)，再把這些數(shù)據(jù) 錄人數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)層把儲(chǔ)存的信息進(jìn)行分析、合并，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的 目的。數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)層把經(jīng)過(guò)處理的信息以形象的表達(dá)方式展示給管理人員， 然后通過(guò) CIs 技術(shù)找出不同種類(lèi)的預(yù)警數(shù)據(jù)，為之后的安全處理工作奠定基礎(chǔ)。必須結(jié)合使用這3 個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，才能更好地分析數(shù)據(jù)，得出有效信息， 及時(shí)、有效地進(jìn)行預(yù)警工作。

4.5優(yōu)化安全管理機(jī)制

在對(duì)鐵路施工進(jìn)行安全管理時(shí)，優(yōu)化安全管理機(jī)制是其各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重要保障，施工單位必須對(duì)其加強(qiáng)重視。在此過(guò)程中，首先需要科 學(xué)構(gòu)建安全管理制度，為了能夠確保有效落實(shí)各項(xiàng)制度，施工單位需要構(gòu) 建項(xiàng)目小組，對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況進(jìn)行深人研究，并以此為基礎(chǔ)，科學(xué)制定管理制度，確保其可行性，并在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行宣傳，確保各級(jí)工作人員能夠全面掌握管理制度。其次，在具體開(kāi)展施工作業(yè)時(shí)， 相關(guān)單位必須有效配合，在改造既有線(xiàn)路時(shí)，需要及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位， 同時(shí)，科學(xué)制定作業(yè)計(jì)劃，為后續(xù)施工的有效落實(shí)創(chuàng)建良好的條件。最 后監(jiān)督單位還需要嚴(yán)格把控整個(gè)施工過(guò)程，在具體開(kāi)展施工作業(yè)時(shí)，管 理人員需要對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全檢查，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須及時(shí) 采取措施對(duì)其進(jìn)行有效解決，同時(shí)還需要追究相關(guān)人員的責(zé)任，避免在 后期出現(xiàn)相似問(wèn)題。

4.6加大施工全過(guò)程監(jiān)管力度與安全防護(hù)

施工全過(guò)程監(jiān)管是保證和提升施工安全的重要手段，這一點(diǎn)值得施工單位給予重視。具體來(lái)說(shuō)，在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理過(guò)程中，需要重點(diǎn)做好以 下幾點(diǎn)工作 ：①施工前要組織召開(kāi)施工預(yù)備會(huì)議，逐項(xiàng)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，對(duì)于涉及非正常行車(chē)的準(zhǔn)備情況要給予充分重視，鐵路運(yùn)營(yíng)單 位的行車(chē)組織、安全保障人員等要及時(shí)進(jìn)行安全管理通報(bào)，抓好施工前安全防范管理 ;②成立施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管隊(duì)伍，以每周、每月為單位開(kāi)展安全監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合安全施工的環(huán)節(jié)要及時(shí)整改，避免耽誤施工工期;隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其信息化技術(shù)為建筑施工信息化管理提供了新方向和新思路。因此，施工單位可以將信息化管理手段引人施工安全管理中， 通過(guò)建立施工安全管理大數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)日常的施工內(nèi)容、安全管理成效等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決。除了由監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān) 管外，施工單位還要建立施工人員相互監(jiān)督制度，但要注意的一點(diǎn)是，這種監(jiān)督制度是良性監(jiān)督，而不是刻意針對(duì)某一位施工人員，不能讓這種監(jiān)督制度成為影響施工人員信任度和團(tuán)結(jié)性的工具。③對(duì)于需要慢行的施工， 施工單位要及時(shí)向運(yùn)輸組織部門(mén)提交施工計(jì)劃、施工前登記及調(diào)度命令等成語(yǔ)均與封鎖施工保持一致，同時(shí)需要注意，在提交施工慢行計(jì)劃時(shí)要注明線(xiàn)路慢行地段、速度及起止時(shí)間等 ;④強(qiáng)化施工過(guò)程中監(jiān)管部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的控制力，在線(xiàn)路封閉時(shí)，駐站的聯(lián)絡(luò)員與車(chē)站值班員要加強(qiáng)交流溝通，保證信息暢通，向施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)傳達(dá)列車(chē)的運(yùn)行情況。另外， 隨著信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，施工單位可以進(jìn)一步通過(guò)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備 加大安全管控水平，施工現(xiàn)場(chǎng)的兩端做好安全防護(hù)。

4.7切實(shí)加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)精細(xì)化管理程度

要想加強(qiáng)安全管理人員對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)精細(xì)化管理程度，必須盡可能提高不同管理員的參與程度，充分激發(fā)出管理人員對(duì)自身崗位的熱愛(ài)，督促 不同部門(mén)的管理人員相互配合，互相指出工作過(guò)程中的錯(cuò)誤點(diǎn)并不斷改進(jìn)， 提高施工人員的安全責(zé)任意識(shí)。施工企業(yè)也可以定期組織安全管理人員參加一些培訓(xùn)課程，聘請(qǐng)具備鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的安全管理專(zhuān)家進(jìn)行授課， 使員工更加全面地了解我國(guó)關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)的法律制度及鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理的規(guī)定，幫助員工在施工過(guò)程中樹(shù)立安全意識(shí); 施工人員也必須掌握最新的施工工藝和施工設(shè)備，在發(fā)生安全事故時(shí)能夠及時(shí)采取相關(guān) 措施，盡可能降低安全事故發(fā)生的可能性。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，針對(duì)一些對(duì)工作不上心、缺乏責(zé)任意識(shí)的員工必須對(duì)其進(jìn)行思想教育，盡最大的努力來(lái)改變這些員工懶惰的工作作風(fēng)，對(duì)于一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的員工必須要有鮮明的立場(chǎng)和態(tài)度，在情況比較惡劣時(shí)，有必要與其解除勞動(dòng)關(guān)系。施工 企業(yè)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全現(xiàn)有的安全管理制度，加大對(duì)我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理的力度，建立一系列更加完善的安全管理責(zé)任制度，聘請(qǐng)優(yōu)秀的 管理人才加人其中，利用合理的考核機(jī)制來(lái)消除安全問(wèn)題，盡可能防止安 全事故發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行鐵路施工時(shí)，安全管理的有效落實(shí)具有極其重要的 價(jià)值，相關(guān)單位必須對(duì)其加強(qiáng)重視，確保在鐵路施工過(guò)程中能夠?qū)ζ溥M(jìn)行 科學(xué)有效的安全管理，使其整體工程建設(shè)具有更高的安全性和經(jīng)濟(jì)性，推 進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)的有效發(fā)展，為了進(jìn)一步明確在鐵路施工過(guò)程中更有效地實(shí)施安全管理。

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