高職院?？蒲泄芾砉ぷ鞯默F(xiàn)狀與對策
——以北京勞動保障職業(yè)學院為例

王江濤

(北京勞動保障職業(yè)學院 北京 100029)

2019年全國普通高等學校共有2688所，其中本科院校1265所，高職(?？?院校1423所。①高職院校數(shù)量已超過一半比例，再度達到歷史新高。但其教育科研質量與社會服務水平卻差強人意，表現(xiàn)在“高職院校普遍科研能力較差，服務能力不強，而且近年來服務貢獻水平整體不高、差異較大的情況沒有得到明顯改善。”②2019年高職院校擴招100萬人，2020年在新冠肺炎疫情影響下，繼續(xù)大規(guī)模擴招200萬人，招生人數(shù)再增加一倍。面對高質量技術技能人才的規(guī)?；l(fā)展，迫切需要高職院校審時度勢，提高職業(yè)類型教育的科研資源投入，優(yōu)化雙師型師資隊伍結構，持續(xù)提升教育教學質量與科研管理水平。

2019年國家正式推出中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃(簡稱“雙高計劃”)，這是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》、實現(xiàn)國家職業(yè)教育現(xiàn)代化的重大舉措，也被譽為職業(yè)教育領域的“雙一流”建設，目的在于“集中力量建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)群”，推進職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，也意味著高職院校將由粗放式數(shù)量增長向內涵式質量提升階段的重大轉變。全國有29個省份的197所院校入選，北京勞動保障職業(yè)學院(簡稱“勞職院”)被立項為高水平專業(yè)群建設單位之一。高等教育具有“人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務”三大職能，科研質量是衡量一所高職院校教育發(fā)展水平的重要指標，如何配合好“雙高計劃”順利實施，激發(fā)教師在應用研究與教學研究的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮科研服務好專業(yè)群優(yōu)化布局、高質量人才培養(yǎng)的核心作用，是科研管理工作當前面臨的重要任務。

一、高職院?？蒲泄ぷ鞯亩ㄎ慌c功能

(一)高職院校科研工作的定位

高職教育作為一種類型教育，不同于普通高?！皩W術型”人才培養(yǎng)，其方向在于培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的技術技能“應用型”人才。但長期以來，高職院?？蒲卸ㄎ换旧险瞻崞胀ǜ咝Ｗ龇?，傾向于學術性研究。這種唯學術論著為主的科研考核及其對應的職稱評審模式，對于高職院校并不適用。有研究者因此提出高職院校應弱化甚至否定、取消科研的極端提法，也是本末倒置，實不可取，畢竟高質量教育教學離不開高質量科研工作的支持。

鑒于高職教育面向行業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)服務第一線工作崗位的應用性特點，科研管理政策需要引導教師從事與專業(yè)實踐相結合、具有實用價值的應用研究，這樣也符合高職教育“跨界”的基本特征。所以，高職院?？蒲袘獪p少學術性理論研究的比重，即便開展理論研究，也應與學校戰(zhàn)略決策、校企合作、實踐教學和人才培養(yǎng)相結合，其定位突出“應用研究”與“教學研究”兩個維度，即高職院?！敖逃茖W研究主要服務于學校發(fā)展決策，服務于不同專業(yè)的教育教學效能和質量的提升；而其他與專業(yè)相關的科研也主要集中在具有針對性的技術改造與工藝創(chuàng)新上”。③“應用研究”與“教學研究”的定位，預示著研究者要與企業(yè)、行業(yè)、用人單位密切合作，聯(lián)合開展橫向課題，在技術攻關、課程開發(fā)、實踐教學等領域實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。

(二)高職院?？蒲泄ぷ鞯墓δ?/h3>

眾多研究者提出“教師即研究者”“教學也是學術”“教學即科研”“教學是科研的延續(xù)和深化”等類似觀點，其依據(jù)是科研動機源于教學工作中發(fā)現(xiàn)的問題，其最終目標是為教學服務。魏紅(2006)通過對2364門大學課程評估結果進行分析，從實證角度考察了大學教師教學效果和科研成果之間的關系，發(fā)現(xiàn)教師的科研成果越多，學生對其評價越高，相同職稱下，有科研成果教師的教學優(yōu)于無科研成果教師的教學，結論是“科研成果和教學效果呈正相關”。④事實上，科研工作可顯著促進教師專業(yè)化成長，繼而增強教育教學效果，而高質量教學又反過來提升教師科研水平，最終會提高人才培養(yǎng)水平。教師只有把科研視為教學的源頭活水和推動力量，自覺提高教學研究能力時，才能激發(fā)其專業(yè)發(fā)展動力，關注于教學中的研究，從而提升教學水平和質量。⑤

科研作為高校教師知識生產(chǎn)和創(chuàng)造性應用活動，其重要作用在于通過課程教學環(huán)節(jié)間接提升人才培養(yǎng)質量?？蒲袑虒W有顯著促進作用，兩者相互影響、相互提升，教學水平一流的教師普遍具有較強的科研能力，即科研是教師專業(yè)化發(fā)展的必由之路。科研活動有助于提升教師專業(yè)化思維能力、創(chuàng)新能力、信息處理與知識更新能力，使教師善于接受新事物與新方法，實現(xiàn)高質量“教與學”活動，教學相長的過程又潛移默化地影響著學生認知結構與思維方式，為培養(yǎng)高水平高技能應用性人才拓展更大空間。所以，科研功能在于促進教師專業(yè)化成長，是培養(yǎng)高層次人才的重要前提。

二、高職院校科研管理工作現(xiàn)狀

(一)建立起完備的組織機構與評議程序

經(jīng)過“十三五”期間對科研工作流程的規(guī)范，勞職院已建立起“學術委員會——科研管理部門——二級學院”三級組織運作機構。學術委員會作為科研項目與活動的決策和評議最高學術機構，具有學術指導、項目評價和資源分配作用，由具備高級職稱的教師及管理人員組成，負責制定科研項目審議與評價規(guī)則，組織相關學術評議活動，包括科研管理制度修訂、科研成果評定與獎勵、市級課題申報審議、校級課題立項和結題答辯驗收等環(huán)節(jié)?？蒲泄芾聿块T承擔制定各項科研制度細則，對科研工作進行計劃、組織、運行和監(jiān)督，具體事務由二級學院辦公室兼職管理。此外，勞職院學報期刊作為科研論文刊發(fā)和宣傳的重要媒介，為教職員工科研成果發(fā)表與交流搭建了良好平臺。

(二)完善科研管理規(guī)章制度與信息平臺

通過制定完善一系列科研配套規(guī)章制度，對科研管理的各項工作流程與要求做出具體規(guī)定?！犊蒲许椖抗芾磙k法》明確了課題項目責任制與過程管理，對課題申報立項、經(jīng)費資助、成果評審及獎勵等各環(huán)節(jié)給予細致規(guī)范；《科研工作定量考核管理辦法》規(guī)定了科研成果定量化作為專業(yè)技術人員聘期內業(yè)績考核的基本內容，通過制度督促教師與專技人員重視科研工作，促進其專業(yè)化成長；《科研成果獎勵辦法》通過建立激勵機制，對高質量科研成果進行重點獎勵，以此調動廣大教師參與科研的積極性和開創(chuàng)性。此外，進一步加強科研管理信息平臺建設，基本實現(xiàn)科研項目和成果管理的程序化、信息化、規(guī)范化。完備的規(guī)章制度建設切實推進了科研管理工作的有序和高效運行。

(三)不斷提升科研管理水平與服務意識

科研管理打交道的對象主要是教師群體，從用戶體驗角度來講，也是一項要求較高的服務性工作，需要管理者具有全方位地為教師專業(yè)化成長服務的理念和意識。科研項目涉及多學科、多門類，知識結構較為復雜，管理人員除了熟悉科研管理工作流程和規(guī)則外，還須盡力協(xié)助教師們進行課題申報論證，簡化工作程序，提高辦事效率，盡可能減輕研究者的額外負擔。同時，還適時采用科研培訓會、交流會形式及時解決教師們課題申報與研究中存在的實際問題，確保了各級各類課題的立項申報、開題論證、中期檢查、成果鑒定、結題驗收等各環(huán)節(jié)順利銜接，營造出一個高效協(xié)調、風清氣正的科研氛圍。

(四)加大對院級課題管理和投入力度

2015-2017年間，勞職院院級課題類別設置有“重點”和“一般”兩類。2018-2019年對課題類別作進一步細化，設置為“A類重點、B類次重點、C類一般課題”三類。A類重點課題要求項目研究須順應高職教育發(fā)展趨勢和時代要求，具有一定突破性、前沿性和創(chuàng)新性，課題內容圍繞學院重點工作、國家高職教育教學改革領域，研究成果對學院發(fā)展具有重要應用價值或學術價值，或具有重大實踐推廣價值；B類次重點課題是與學院具體工作相關的專項課題，涉及教學管理、課程教學、技能競賽、學生管理等領域；C類課題為一般課題，是研究者結合具體崗位工作內容提出的科研課題。從2020年起，勞職院還鼓勵各系部團隊合作開展科研課題，以期研究項目取得重大突破，獲得優(yōu)質研究成果。對申報課題經(jīng)過反復審議，最終立項團隊合作課題4項(下設各子課題合計29項)，非團隊合作課題17項。

勞職院對于課題研究經(jīng)費支持也一直在持續(xù)投入。2015年至2020年間，A類重點課題單項從0.8萬翻倍至1.5萬元，設立B類課題1萬、C類課題0.8萬的資助標準。課題經(jīng)費投入由2015年的11.9萬元增長至2020年的43.9萬元(見表1)。

表1 2015-2020年勞職院院級課題立項及經(jīng)費資助情況

(五)構建科研經(jīng)費配套與激勵機制

為了鼓勵市級以上橫向、縱向課題申報，提高科研課題的質量與層次，勞職院于2019年專門出臺《市級以上科研課題經(jīng)費配套辦法》，其中“批準立項的市級以上科研課題，有文件規(guī)定經(jīng)費配套要求的，按規(guī)定的最低標準給予經(jīng)費配套”。同時，加大科研成果獎勵力度，“十三五”期間科研成果獎勵年均達到40萬元。2020年新修訂《科研成果獎勵辦法》，對“課題、論文、著作教材、專利”等各類別研究成果的獎勵金額平均提升30%，對具有創(chuàng)新性、產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益的國家、省市級課題和教學成果，以及南大核心和北大核心優(yōu)質論文、著作類、發(fā)明專利給予重額獎勵。科研成果獎勵政策和激勵機制保障了科研課題數(shù)量和質量的整體穩(wěn)定，激發(fā)了教師群體，特別是中青年教師的科研動力與熱情。

三、高職院?？蒲泄芾砉ぷ髅媾R的挑戰(zhàn)

(一)科研管理缺少宏觀布局與頂層規(guī)劃

如果以國家發(fā)布的關于職業(yè)教育改革的規(guī)劃方案作為對照標準，高職院?？蒲泄芾砟壳捌毡槿鄙俸暧^層面的戰(zhàn)略規(guī)劃與布局舉措，沒有清晰明確學術委員會和科研管理部門雙方的具體職責與工作規(guī)范，導致在科研制度設計與事務決策上出現(xiàn)矛盾分歧。雖然每年度制定有詳實的課題研究指南，但缺乏長遠謀劃機制，對教師科研方向缺乏有針對性的引導，為評職稱而科研的功利性目的明顯。在國家職業(yè)教育改革背景下，有必要結合院?！笆奈濉币?guī)劃發(fā)展綱要，從戰(zhàn)略定位角度對科研管理服務體系做好頂層設計，征求各方建議，反復論證，構建科研管理組織與制度標準化，強化科研促進教師專業(yè)化成長，促進教育教學改革的理念，不斷提升科研創(chuàng)新效率和管理質量。

(二)院級重點課題指導不足，深度不夠

目前對院級課題申報的前期審查、咨詢和論證環(huán)節(jié)不太充分，同類型課題之間的交流與學習機會較少，課題過程管理也有待進一步精細化。在課題研究實施過程中，如何加強專業(yè)團隊之間合作，發(fā)揮集體智慧，高品質完成研究項目也是一個難點。對勞職院改革發(fā)展中的重大項目及教育教學技術難題，還無法有效整合優(yōu)質科研資源去重點支持團隊攻關類課題，高質量的科研培訓與訓練機會缺乏，教師團隊研究能力整體水平有待提升。

(三)科研管理機構不健全，人員短缺

勞職院科研管理機構下設于教務科研處，沒有獨立科研管理部門，專職從事科研服務工作人員數(shù)量極少，一崗多職，除了要承擔科研日常管理與服務外，還同時兼顧職業(yè)教育理論研究、學報編審、學委會秘書等工作，以及參與學校改革發(fā)展項目建設等重點任務?？蒲泄芾砉ぷ魅蝿樟看笄曳彪s，工作人員長期疲于奔命應對日常繁瑣科研管理事務，高質量科研管理服務工作難以保障，科研人力資源投入與“雙高計劃”高職院校高質量教育改革發(fā)展定位不相匹配。

四、高職院?？蒲泄芾砉ぷ鞲倪M策略

(一)明確科研定位，做好科研規(guī)劃，聚焦應用研究與教學研究

高職院?？蒲卸ㄎ徊荒艿韧谄胀ǜ咝?，應明確其“應用研究”與“教學研究”方向，形成自身科研優(yōu)勢與特色，才能產(chǎn)出高質量具有“職業(yè)”特征的科研成果。勞職院位于首都北京，高新技術產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)達，有必要結合“雙高計劃”建設任務要求，圍繞國家職業(yè)教育改革戰(zhàn)略和北京城市功能定位，制定“十四五”科學研究規(guī)劃，做好科研戰(zhàn)略定位與宏觀布局，設置重點課題攻關領域，編制詳細課題指南。加大應用研究與教學研究課題的資助和獎勵力度，鼓勵教師深入行業(yè)企業(yè)合作開展技術應用性橫向課題和校企合作式的教學研究，推動產(chǎn)教深度融合，達到校企雙贏。通過落實科研管理制度，簡化流程，樹立全方位服務意識，幫助教師解決科研工作中的實際問題，為科研人員創(chuàng)造良好創(chuàng)新氛圍。

(二)加大對院級重大課題支持力度，為市級、國家級課題申報做好前期積累

建立團隊合作類、重點類課題專家預審制度，聘請校內外專家對課題進行審議與指導，嚴格把關課題論證質量及可行性，在課題申報及研究過程中充分調動發(fā)揮團隊智慧，形成團隊協(xié)作攻關機制與氛圍。以“院級——市級——國家級”三級課題申報為主線，瞄準市級、國家級科研項目，扎實積累研究成果，層層推進，力爭實現(xiàn)市級以上高質量重大科研成果突破?？蒲泄芾聿块T要跟蹤檢查課題開展情況，抓好課題研究的督導與服務過程，畢竟只有應用研究類型的橫向課題、院級重大課題研究成果的積淀，成功申報市級乃至國家級課題的概率才會增大。

(三)健全科研管理機構，提高科研管理服務水平

建立健全科研管理組織與機構，專設科研管理部門，負責科研項目管理、課題申報立項結項、科研成果評獎、科研統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報、科研定量考核、科研信息平臺維護等工作。協(xié)助學術委員會做好科研課題審議、科研成果評比、規(guī)章制度修訂、團隊培養(yǎng)創(chuàng)新等工作的銜接。作為“雙高計劃”建設院校，要樹立科研興校、科研興教的基本理念，營造重視科研的氛圍，讓科研成為教師教書育人的“專業(yè)”自覺。教師群體位于教育教學和實訓實習第一線，最有可能在教學實踐中發(fā)現(xiàn)和研究問題，所以要強化院、二級學院兩級科研管理和教研機制，以教研室為單元有效整合資源，組建校企合作技術研發(fā)與項目研究中心。在學生學習培養(yǎng)過程中，還可嘗試發(fā)掘一批具有研究潛質與素養(yǎng)的優(yōu)秀高職生，共同參與科研項目研究工作。對高職學生而言，這是一段難得的學習成長經(jīng)歷，勢必對培養(yǎng)高技術技能人才開辟新的路徑。

科研管理是一項長期而細致的工作，只有建立完備的科研管理服務機構，提高科研管理服務意識，完善科研團隊培育機制與激勵機制，才能形成行之有效的科研管理組織體系，為行業(yè)企業(yè)和教育教學改革服務，促進新時代高職院校由數(shù)量粗放型發(fā)展向高質量集約型發(fā)展的實質性轉變。

注釋：

① 2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].教育部，http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202005/t20200520_456751.html,2020-06-03.

② 育人成效持續(xù)向好 服務能力有待提高[N].中國教育報,2019-06-25(9)

③ 石偉平,唐林偉.我國高職院?？蒲锌傮w水平偏低[N].中國教育報,2015-07-09(9)

④ 魏紅,程學竹,趙可.科研成果與大學教師教學效果的關系研究[J].心理發(fā)展與教育,2006(2)：85-88.

⑤ 王永斌.教學也是學術[N].中國教育報,2020-03-05(7)