廈門自貿(mào)區(qū)背景下會計師事務(wù)所發(fā)展策略分析

李倩

【摘要】文章針對會計師事務(wù)所在廈門自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，以問卷調(diào)查的方式搜集相關(guān)資料，從市場供求關(guān)系的角度，對會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)發(fā)展提出建議。以期幫助政府有關(guān)部門進一步提高自貿(mào)區(qū)內(nèi)會計服務(wù)水平，推動搭建服務(wù)平臺，為企業(yè)在投融資、貿(mào)易轉(zhuǎn)型和金融創(chuàng)新方面加快開創(chuàng)新的發(fā)展空間。

【關(guān)鍵詞】廈門自貿(mào)區(qū)；會計師事務(wù)所；會計服務(wù)

【中圖分類號】F233

廈門作為經(jīng)濟特區(qū)，是福建省自由貿(mào)易試驗區(qū)中最大的片區(qū)。在推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作中，廈門始終堅持解放思想，先行先試，將自貿(mào)區(qū)建設(shè)依照國際通行慣例進行全方位的改革與創(chuàng)新。通過創(chuàng)新監(jiān)管摸式、搭建服務(wù)平臺，為企業(yè)在投融資、貿(mào)易轉(zhuǎn)型和金融創(chuàng)新方面開創(chuàng)新的發(fā)展空間。積極推進商業(yè)服務(wù)平臺，努力擴大開放，幫助內(nèi)資企業(yè)走出去，吸引優(yōu)質(zhì)外商走進來，成為廈門自貿(mào)區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵。

一、會計師事務(wù)所在廈門自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

會計服務(wù)業(yè)作為商業(yè)服務(wù)平臺的核心組成，其發(fā)展的成熟度直接影響著客戶企業(yè)經(jīng)濟成果的實現(xiàn)與轉(zhuǎn)化。我國會計服務(wù)業(yè)的發(fā)展，直接受其載體會計師事務(wù)所的發(fā)展決定。因此，推進會計師事務(wù)所在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，成為搭建自貿(mào)區(qū)商業(yè)服務(wù)平臺的關(guān)鍵。這一觀點在2014年由國家財政部下發(fā)的相關(guān)通知1中得以落地證實。福建自貿(mào)區(qū)組建后，2015年7月21日福建省財政廳緊隨上述經(jīng)驗政策，發(fā)布了《關(guān)于支持會計師事務(wù)所在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立分所有關(guān)工作的通知》（下文簡稱《通知》）。至此，推進會計師事務(wù)所在福建（廈門）自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，正式由政府牽頭推進。

《通知》發(fā)布以來，廈門自貿(mào)區(qū)先后與臺灣KPMG（畢馬威）會計師事務(wù)所搭建臺企招商平臺、設(shè)立首家自貿(mào)區(qū)會計師事務(wù)所——廈門明恒聯(lián)合會計師事務(wù)所，為自貿(mào)區(qū)部分企業(yè)在會計核算、審計、驗資、評估等方面提供服務(wù)。多家會計師事務(wù)所針對自貿(mào)區(qū)企業(yè)，開展了專項服務(wù)，其中以咨詢、管理等業(yè)務(wù)為主，鑒證業(yè)務(wù)、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)相對傳統(tǒng)片區(qū)企業(yè)較少。在推進會計師事務(wù)所在廈門自貿(mào)區(qū)發(fā)展的過程中，成果雖有，但創(chuàng)新效果與效率還有待提高。根據(jù)中國注冊會計師行業(yè)管理信息系統(tǒng)記錄，截止到2020年1月，福建省執(zhí)業(yè)會計師事務(wù)所及其分所兩百余家，其中包括“國際四大”會計師事務(wù)所廈門分所4家，“本土八大”會計師事務(wù)所中的容誠會計師事務(wù)所、致同會計師事務(wù)所、立信會計師事務(wù)所、大華會計師事務(wù)所等也均在廈門設(shè)立分所。由此可見，廈門乃至福建的會計服務(wù)業(yè)本身發(fā)展成熟，市場競爭激烈，行業(yè)基礎(chǔ)較好，在服務(wù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)、加快企業(yè)發(fā)展進程中起到絕對的推動效應(yīng)。由此可見，進一步推進會計師事務(wù)所在廈門自貿(mào)區(qū)的發(fā)展中，仍有很長的道路需要我們摸索前進。

另一方面，自貿(mào)區(qū)通過政策的開放和監(jiān)管模式的創(chuàng)新為會計師事務(wù)所開拓會計、審計、咨詢等業(yè)務(wù)提供了新契機，為下一步開拓新型金融服務(wù)、發(fā)展代理業(yè)務(wù)打牢了基礎(chǔ)。

綜上所述，支持會計師事務(wù)所在廈門自貿(mào)區(qū)設(shè)立分所、提供特色服務(wù)，順應(yīng)了市場和行業(yè)的需求，既為自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供了新服務(wù)、搭建了新平臺，又能引導(dǎo)注冊會計師行業(yè)抓住機遇、開拓業(yè)務(wù)、加快發(fā)展。

二、針對會計師事務(wù)所的問卷調(diào)查與分析

通過田野調(diào)查的方式，以廈門自貿(mào)區(qū)為研究范圍，從會計師事務(wù)所與自貿(mào)區(qū)企業(yè)視角，分別展開問卷調(diào)查與分析。先后走訪4家大型會計師事務(wù)所、8家中型會計師事務(wù)所、10家小型會計師事務(wù)所，共收回有效問卷22份；網(wǎng)絡(luò)發(fā)放企業(yè)問卷，收回有效問卷30份。調(diào)研樣本具有代表性，調(diào)研結(jié)果與預(yù)期基本相符，為后續(xù)建議與方案提供了一定的可行性證據(jù)支持。調(diào)研的主要內(nèi)容見表1。

通過對問卷的整理與分析，調(diào)查結(jié)果主要總結(jié)為以下幾點：

（一）多數(shù)事務(wù)所國際化業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足

自貿(mào)區(qū)具有外資企業(yè)、跨國企業(yè)多聚集的特點，從業(yè)務(wù)層面對會計師事務(wù)所的服務(wù)提出了更高要求。例如，準(zhǔn)則的差異性在不同國家仍存在，需要注冊會計師提供“雙報告”以滿足跨國企業(yè)的需求——即提供一份適用于自貿(mào)區(qū)所在國審計準(zhǔn)則的報告，一份適用于外商企業(yè)本部所在國審計準(zhǔn)則的報告。會計師事務(wù)所在具體業(yè)務(wù)層面的勝任能力在此時就顯得相當(dāng)重要了。調(diào)查中22家事務(wù)所，僅有2家有國際化發(fā)展戰(zhàn)略，可勝任“雙報告”，10家事務(wù)所開展過涉外業(yè)務(wù)，12家事務(wù)所完全沒有此類經(jīng)驗。多數(shù)內(nèi)資所國際化業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足，無法承接相關(guān)客戶與業(yè)務(wù)，是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題。

（二）業(yè)務(wù)多元化水平不斷提高

廈門市會計服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，會計師事務(wù)所高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)了業(yè)務(wù)多元化，承攬的鑒證業(yè)務(wù)比重不斷下降，管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、工程造價等相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)比重持續(xù)上升，部分事務(wù)所實現(xiàn)了非鑒證業(yè)務(wù)收入占比超過50%。調(diào)研中，企業(yè)的需求與事務(wù)所的業(yè)務(wù)供給做到了高度重合，但明顯還存在著需求量大于供給量的情況，需要進一步擴充事務(wù)所數(shù)量。

（三）政策扶持與新業(yè)務(wù)拓展方面存在不足

和其他自貿(mào)區(qū)相比，廈門在自貿(mào)區(qū)新業(yè)務(wù)拓展方面還存在明顯的不足，僅有部分領(lǐng)軍機構(gòu)能夠為中國企業(yè)經(jīng)濟全球化提供更好更多的專業(yè)服務(wù)，多數(shù)會計師事務(wù)所針對廈門自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)在執(zhí)行層面，仍存在較多問題，主要體現(xiàn)在：會計服務(wù)業(yè)數(shù)量多但規(guī)模小、從業(yè)人員多但國際化人才少、品牌化發(fā)展不成熟、政府對事務(wù)所引進力度不夠。這一問題在何軍明（2016）對廈門市企業(yè)“走出去”問題研究時也同樣提出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本土的中介服務(wù)機構(gòu)整體發(fā)展滯后，多數(shù)機構(gòu)在國際化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面均不能與國際知名機構(gòu)相抗衡。近年國內(nèi)會計師事務(wù)所國際業(yè)務(wù)收入占行業(yè)收入的比重仍未突破10%，國際業(yè)務(wù)幾乎被“四大”壟斷。

三、會計師事務(wù)所在自貿(mào)區(qū)背景下的發(fā)展建議與對策

（一）參考“四大”國際化運營模式

截止2019年底，我國會計師事務(wù)所數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到近9000家，其中前100強事務(wù)所中加入國際會計網(wǎng)絡(luò)組織的事務(wù)所占全行業(yè)的80%以上，在境外設(shè)立分支機構(gòu)、辦事處的事務(wù)所70余家。美國審計總署（2003）2研究指出，拓展客戶領(lǐng)域，致力于全球化發(fā)展，是“四大”會計師事務(wù)所飛速擴張的重要因素。貿(mào)易壁壘的消除與會計、審計準(zhǔn)則的逐漸融合，加速了會計師事務(wù)所的全球化擴張趨勢。以上觀點為會計師事務(wù)所著力在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了充分有力的經(jīng)驗支持。自貿(mào)區(qū)是消除各國貿(mào)易壁壘的先鋒自由地，也是“走出去”企業(yè)的重點聚集區(qū)。針對我國國情，候曉非（2014）認(rèn)為自貿(mào)區(qū)的設(shè)立、“一帶一路”等政策的實施，對我國會計師事務(wù)所提出了跟隨企業(yè)“走出去”的迫切要求。因此，根據(jù)“四大”的經(jīng)驗，我們總結(jié)得出，會計師事務(wù)所的國際化模式主要體現(xiàn)為：設(shè)立分支機構(gòu)與辦事處、合并外資事務(wù)所、聯(lián)合外資所設(shè)立新所以及采用聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展外資事務(wù)所成為會員所或聯(lián)系所，其中最后一種途徑相對比較多見。但出于內(nèi)資所的利益與企業(yè)信息安全等多角度考慮，合并外資事務(wù)所、與外資所聯(lián)設(shè)新所的模式，可能更符合我國國情。

（二）進一步落地政府的創(chuàng)新機制

政府有關(guān)部門需要借鑒各方經(jīng)驗，進一步完善、創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)內(nèi)會計服務(wù)，推動搭建服務(wù)平臺，使得企業(yè)在投融資、貿(mào)易轉(zhuǎn)型和金融創(chuàng)新方面加快提升發(fā)展空間。

為了加快推進會計師事務(wù)所在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，響應(yīng)先行先試的政策，2014財政部打破了“會計師事務(wù)所總所所在城市不設(shè)分所，同一城市不設(shè)兩家或兩家以上分所”的規(guī)定，支持會計師事務(wù)所在自貿(mào)區(qū)設(shè)立一家分所，允許其使用含“自貿(mào)試驗區(qū)”字樣的分所名稱。受益此利好政策，立信會計師事務(wù)所成為第一家入駐上海自貿(mào)區(qū)的會計師事務(wù)所，該分所為自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供鑒證業(yè)務(wù)與相關(guān)服務(wù)的同時，也依托自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢開拓新型金融服務(wù)。隨后，致同會計師事務(wù)所也于上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立了辦事處。一方面，通過與多家政府指定供應(yīng)商建立合作關(guān)系，實現(xiàn)了線上、線下的全方位服務(wù)支持；另一方面，致同所還與各大中外資銀行實現(xiàn)了業(yè)務(wù)上的互通，為事務(wù)所國際業(yè)務(wù)提供了有效的支持，這些都離不開自貿(mào)區(qū)政策的靈活性、開放性以及監(jiān)管模式的創(chuàng)新性。綜上所述，他區(qū)的成功經(jīng)驗，甚至國外的成功經(jīng)驗，可以讓廈門自貿(mào)區(qū)在發(fā)展中不斷創(chuàng)新、不斷學(xué)習(xí)與改進，為廈門自貿(mào)區(qū)會計服務(wù)業(yè)不斷注入新能量。

（三）抓“大”不放“小”

鼓勵大型會計師事務(wù)所參照“四大”經(jīng)驗，開展多元化跨國業(yè)務(wù)的同時，也不要忽略了服務(wù)于基數(shù)更大的小微企業(yè)的事務(wù)所。小微企業(yè)在財會、審計、稅收、管理咨詢方面的業(yè)務(wù)需求相對常規(guī)化。主要以代理記賬、代理報稅、注冊驗資等業(yè)務(wù)為主，此類業(yè)務(wù)常規(guī)化程度高，但同時處理不當(dāng)也更容易出現(xiàn)法律風(fēng)險。在行業(yè)調(diào)研過程中，存在一些小型事務(wù)所服務(wù)不規(guī)范、從業(yè)人員水平參差不齊，業(yè)務(wù)量過大與事務(wù)所體量不匹配等問題。行業(yè)監(jiān)管與自貿(mào)區(qū)政府方面應(yīng)當(dāng)加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管與督查，及時了解區(qū)內(nèi)企業(yè)的訴求與困惑，抓“大”更不能放“小”，才能全面開花。

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