新冠肺炎疫情及其應(yīng)對政策對溫州實體經(jīng)濟(jì)的影響研究

黃逸倫 林澤騰

【摘要】新冠肺炎疫情的暴發(fā)，給人民的生活帶來不便的同時也對實體經(jīng)濟(jì)造成極大沖擊。文章以溫州緊固件行業(yè)典型企業(yè)—溫州JH實業(yè)有限公司為例，通過對溫州緊固件行業(yè)“夫妻作坊”運(yùn)營模式和經(jīng)銷模式的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情對緊固件行業(yè)企業(yè)的影響未傷及根本，并針對溫州市的緊固件行業(yè)未來發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情；中小型企業(yè)；緊固件行業(yè)

【中圖分類號】F727

*基金項目：本文受廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專項資金項目（攀登計劃專項）（pdjh2021b0349）“房價與地方債務(wù)聯(lián)動機(jī)制”；廣東金融學(xué)院國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目（202011540014）“新冠肺炎及其應(yīng)對政策對地方實體經(jīng)濟(jì)的影響研究—以溫州緊固件行業(yè)典型企業(yè)的實地調(diào)研為例”支持。

一、引言

溫州緊固件行業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，現(xiàn)有緊固件及上下游相關(guān)企業(yè)3000多家，大部分以家庭作坊夫妻店的形式存在。2018年，該行業(yè)實現(xiàn)鋼制品產(chǎn)品銷售產(chǎn)值225億元，占全國緊固件產(chǎn)品銷售產(chǎn)值的27%。2019年1～8月外貿(mào)總出口24 639噸，同比增長70.85%，價值6524萬美元，同比增長94.07%，其對于溫州制造業(yè)的重要性不言而喻。

緊固件行業(yè)具有“低、小、散”，易受外在風(fēng)險影響的特殊性，這與溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點相似—小微企業(yè)數(shù)量眾多，占有較大資產(chǎn)份額，卻面臨著抵御市場風(fēng)險能力差，易受外來風(fēng)險影響的問題。因此，緊固件行業(yè)的情況是溫州經(jīng)濟(jì)行情的縮影。

鑒于此，本文從疫情對溫州緊固件行業(yè)典型企業(yè)的影響，以及政府與企業(yè)的救助措施出發(fā)，從損失、影響和措施三方面，綜合探究本次疫情對溫州實體經(jīng)濟(jì)的沖擊，為緊固件行業(yè)乃至重大公共衛(wèi)生事件后的實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供理論上的支持。

二、新冠肺炎疫情對溫州緊固件行業(yè)的沖擊：基于對“溫州JH”的實地調(diào)研

（一）針對緊固件典型企業(yè)“溫州JH”的實地調(diào)研

1.溫州JH發(fā)展現(xiàn)狀

溫州JH有限公司擁有多名工程技術(shù)人員，以及多臺大型國內(nèi)外先進(jìn)的加工及檢測設(shè)備，生產(chǎn)范圍包括國標(biāo)、英標(biāo)、美標(biāo)、德標(biāo)緊固件4.8到12.9級，是發(fā)展勢頭良好的一家民營緊固件實業(yè)有限公司。

2.新冠肺炎疫情對溫州JH造成的影響

疫情對溫州JH造成的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）銷售額影響：溫州JH每天可生產(chǎn)各種緊固件60噸。原計劃2020年1月30日的復(fù)工因疫情一再推遲，工人難到崗，生產(chǎn)處于停滯。與2019年2月相比，公司的產(chǎn)量、銷售額、利潤為零，基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)只能依靠儲蓄維持。據(jù)不完全統(tǒng)計（見表1）預(yù)計總損失達(dá)到1420萬元。

（2）用工及生產(chǎn)影響：用工方面，受疫情影響，到崗人數(shù)少；截至調(diào)查結(jié)束仍有大量員工未到崗（見圖1）。生產(chǎn)上，由于大量缺勤，到崗員工仍處于未開工狀態(tài)，生產(chǎn)近于停滯，損失慘重。人力方面，一是疫情影響下勞動力緊缺，企業(yè)為此采取提薪、提供補(bǔ)貼以及“老帶新”獎勵等措施；二是疫情將招工難問題再次放大，各企業(yè)為此開打“價格戰(zhàn)”，大大提升了企業(yè)用人成本，加劇了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（3）防御措施及其成本影響：由于溫州JH對于疫情管理的前期意識不足，本次疫情充分暴露了管理方面的問題，如消毒液儲備量小，消毒頻率低。為此公司將大量資金投入疫情防控（見表2），這意外增加了公司的生產(chǎn)成本。

（二）針對小微企業(yè)與經(jīng)銷商的進(jìn)一步調(diào)研

根據(jù)溫州緊固件行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，溫州緊固件行業(yè)約有70%的企業(yè)（超過3000家的經(jīng)營戶/中小微企業(yè)）以“夫妻作坊”的形式存在。

1.“夫妻作坊”的現(xiàn)狀

本文的調(diào)查對象為一家小型民營工廠。其生產(chǎn)范圍以國標(biāo)4.8至8.8級為主，現(xiàn)有員工15人，其中湖北籍9人，溫州各縣市區(qū)員工6人，是溫州頗具代表性的小型緊固件民營工廠。

2.疫情對“夫妻作坊”的影響

（1）銷售影響：疫情給小作坊帶來不小的損失（見表3）。

（2）用工及生產(chǎn)影響：工廠開工時間較往年至少推遲一個月，工人上崗數(shù)僅達(dá)30%（見表4），招工更是難上加難，總產(chǎn)量較2019年下降12%。

3.疫情對經(jīng)銷商的影響

延遲開工導(dǎo)致訂單無法完成，現(xiàn)金流被斬斷，然而房租、員工工資、水電、貸款利息等固定開支依舊存在。

溫州JH的某經(jīng)銷商受疫情影響，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重（見表5）。

（三）疫情沖擊下溫州緊固件行業(yè)不同企業(yè)的共性與差異性分析

1.共性分析

各企業(yè)在疫情中均遭受了重大損失，都面臨生產(chǎn)銷售危機(jī)。同時各企業(yè)皆享有政府幫扶措施的利好，政府的增值稅減免、用能成本降低等措施對減輕企業(yè)壓力意義重大。各企業(yè)普遍認(rèn)為政府扶持企業(yè)招工的措施并不深入，對招工無明顯推動作用。各企業(yè)對主動提升自我創(chuàng)新能力意愿不強(qiáng)，創(chuàng)新意識缺乏，對未來發(fā)展無長期規(guī)劃。

2.差異性分析

（1）用工困難差異：制造業(yè)企業(yè)雇員多為非本地雇員，受疫情影響不能及時返崗，而其作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工短缺必然導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降。與不需要過多人手的小微企業(yè)相比，已成規(guī)模企業(yè)用工短缺問題較為突出。

（2）損失程度與風(fēng)險承受水平差異：疫情中絕對損失的嚴(yán)重程度、風(fēng)險承受水平與經(jīng)營規(guī)模的大小成正比。相對而言，小規(guī)模企業(yè)對外來風(fēng)險更為敏感，自身資金鏈較脆弱，抵御風(fēng)險能力較弱。

三、企業(yè)和政府對疫情的應(yīng)對措施

（一）溫州政府對企業(yè)的補(bǔ)助措施

2020年2月10日和19日，溫州發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》和《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、打好發(fā)展主動仗的實施意見》，從金融信貸的幫扶、租金稅收的減免、協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面制定相應(yīng)的措施以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

通過訪問從業(yè)人員，本文發(fā)現(xiàn)，降低水電費、加大租金減免力度以及增值稅抵免等措施對小廠無異于雪中送炭。稅收方面，經(jīng)銷商只需向稅務(wù)局申報，便能延長納稅期限，程序簡單，落實到戶；房租方面，經(jīng)營者只需向房東申請免租即可。

但工廠面臨的勞動力短缺難題仍未得到有效解決。目前溫州市政府施行的扶助政策包括“以工招工”“直接招工獎勵”等措施對于招工未能起到明顯的推動作用，進(jìn)一步的解決政策仍待提出。

（二）溫州JH等企業(yè)對疫情的應(yīng)對措施

為應(yīng)對疫情，溫州JH公司花費資金投入疫情防控，配備專人負(fù)責(zé)防疫測溫工作、從國外采購2萬只口罩免費發(fā)放給員工、購買大量消毒液進(jìn)行定期消毒等。

用工方面，為留住員工并應(yīng)對節(jié)后的招工難題，公司將部分工種月薪提高1000元，同時，公司采取補(bǔ)貼員工交通費及包車接送的措施，以保障工人的健康。

生產(chǎn)方面，公司提高計件獎勵，從而盡可能提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，以挽回?fù)p失。

四、結(jié)論及解決策略

（一）結(jié)論

本文以溫州實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，探究疫情對制造業(yè)的影響。2019年，溫州市整體發(fā)展勢頭良好。其小型企業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)增加值增長9.4%，勢頭喜人，但2020年初突如其來的新冠肺炎疫情使其蒙上了一層陰影。然而，疫情所造成的沖擊，也可能給制造業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性升級的機(jī)會。溫州統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，溫州市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1 106.5億元，比上年增長3.2%，其中電氣機(jī)械和器材、通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)分別增長7.6%、6.8%和10.3%。目前，溫州市在“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)制造業(yè)優(yōu)化升級，作為溫州制造業(yè)的重要組成部分，溫州緊固件行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

綜合以上內(nèi)容，可初步總結(jié)：疫情給溫州緊固件行業(yè)帶來一定損失，雖短期內(nèi)不至于傷及根本，但長此以往難以為繼。從實體經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展來看，疫情并不會對緊固件行業(yè)乃至制造業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生太大的影響。

（二）解決策略

2020年2月以來，為應(yīng)對疫情給各行業(yè)造成的影響和損失，扶持陷于困境的中小微企業(yè)，溫州市已出臺多項針對性政策，對中小微企業(yè)的復(fù)蘇及溫州經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)有著極大的意義。但疫情傳染迅速，政策制定時間短，難免存在扶助時間過短、著力點錯誤、扶助措施力度不足的問題。因此，本文建議：

1.針對制造業(yè)加大政策扶持力度

制造業(yè)受疫情影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是招工困難。適當(dāng)提高企業(yè)招工獎勵，不僅有利于吸引外來務(wù)工人員，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)量的提高，更有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，切實解決疫情給企業(yè)造成的困難。二是房租壓力大。小微企業(yè)利潤微薄，支出費用繁雜，房租在其中占比甚大。而疫情下許多小微企業(yè)無法開工，資金鏈斷裂，只能依靠積蓄維持。因此，政府應(yīng)適當(dāng)延長免租時間，給企業(yè)更加寬裕的資金儲備時間。

2.給予發(fā)展新商業(yè)模式的指導(dǎo)

受疫情影響，傳統(tǒng)線下制造業(yè)損失慘重，發(fā)展線上銷售已成為緊固件行業(yè)的新趨勢。政府部門應(yīng)著手為有需求的經(jīng)營者提供電商培訓(xùn)，助力發(fā)展線上銷售，經(jīng)營者則可以根據(jù)消費者需求，在制造、加工、配送等方面實現(xiàn)精準(zhǔn)化、信息化，從而達(dá)到提升銷量，增加利潤的目的。

3.拓寬融資渠道，降低融資成本

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，受制于生產(chǎn)經(jīng)營的停滯，各企業(yè)現(xiàn)金流斷裂，企業(yè)需要相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營成本補(bǔ)貼以及融資支持，但是現(xiàn)階段企業(yè)獲得的幫扶仍以經(jīng)營成本補(bǔ)貼為主。對此，政府部門應(yīng)進(jìn)一步出臺政策，指導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供多渠道企業(yè)融資，減化企業(yè)融資貸款流程，提高企業(yè)貸款審批效率。

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