中國高等教育國際傳播力提升策略研究

劉寶存　范麗珺

摘 要：加強(qiáng)和改進(jìn)高等教育國際傳播工作是新時代我國教育對外開放的重要任務(wù)。我國可以主要從三個方面提升高等教育國際傳播力：一是自明，明確中國高等教育國際傳播的內(nèi)容;二是明他，了解中國高等教育國際傳播的對象;三是他明，提高中國高等教育國際傳播的有效性。

關(guān)鍵詞：國際傳播;高等教育;中國聲音;中國故事

2021年5月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國，是加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù);要深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。[1]改革開放以來，我國高等教育取得了輝煌的成就，高等教育的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，正在從一個高等教育大國走向高等教育強(qiáng)國;但是，與美國、英國、加拿大、澳大利亞、法國、德國等傳統(tǒng)高等教育強(qiáng)國相比，我國高等教育的國際競爭力和影響力仍然具有不小的差距。這既與高等教育軟實(shí)力的形成是一個較長的過程有關(guān)，還有一個重要的原因就是我國不善于進(jìn)行高等教育的國際傳播。因此，如何提升我國高等教育的國際傳播力，講好中國的高等教育故事，已成為我國高等教育界的重要課題。

近百年前，陶行知就在《對于參與國際教育交流運(yùn)動的意見》一文中闡述了國際教育交流與傳播的路徑，他指出：“國際教育的運(yùn)動，有交換知識、解決問題兩種重要目的”“即以交換知識論，必先雙方有東西可以換來換去，才可算為交換。自己必須有好的東西，才能和別人換得好的東西。……要想在國際的教育上得到第一流位置，我們必須在教育上有第一流的貢獻(xiàn)”“至于解決國際教育的問題，……第一要自己曉得自己，第二要自己曉得別人，第三要別人曉得自己。自明，明他，他明，是解決二人以上的問題根本辦法，也是解決二國以上的問題的根本辦法”。[2]在一百年后的今天，提升我國高等教育的國際傳播力，做好中國高等教育經(jīng)驗(yàn)的國際傳播，仍然應(yīng)該遵循陶行知所強(qiáng)調(diào)的自明、明他和他明的路徑與策略。

自明：明確中國高等教育國際傳播的內(nèi)容

要想提升中國高等教育的國際傳播力，首先需要明確我們可以對外傳播什么，即弄清楚陶行知所說的我國高等教育對世界的“第一流的貢獻(xiàn)”是什么，也就是說弄清楚可以與世界分享的我國高等教育的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)是什么。我國高等教育的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)是多方面的，最為突出的有以下幾個方面。

1.制定與落實(shí)中長期教育規(guī)劃

作為一個由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，我國有著制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的傳統(tǒng)，在教育發(fā)展方面也是如此，通過中長期教育規(guī)劃和五年規(guī)劃，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、全局與部分、中央與地方、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，科學(xué)謀劃教育發(fā)展，并通過各級政府和學(xué)校的年度計(jì)劃層層落實(shí)。例如：2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）發(fā)布實(shí)施;2012年，教育部又發(fā)布了中長期《高等教育專題規(guī)劃》，明確提出建設(shè)高等教育強(qiáng)國，到2020年將高等教育毛入學(xué)率提升至40%，全面提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)高等教育科學(xué)研究和社會服務(wù)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，并從戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、體制改革和保障措施等方面對十年內(nèi)的高等教育發(fā)展做了重要部署。[3]對此，國務(wù)院成立了教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“十二五”“十三五”兩個階段性的國家教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃和教育部以及各個業(yè)務(wù)司局的年度工作要點(diǎn)，將高等教育中長期規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化，并通過各部門單位以及各高校協(xié)同推進(jìn)、分解落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，保證了各項(xiàng)政策的有效實(shí)施和戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。2019年，在《綱要》收官之際，中共中央、國務(wù)院又印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，該規(guī)劃時間跨度更長，在高等教育方面以實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化和邁入高等教育強(qiáng)國行列為目標(biāo)，著力提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力，著力提高高等教育的國際競爭力和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。這種因時而新、因勢而進(jìn)，制定并真正落實(shí)中長期教育規(guī)劃的做法，在政府不斷輪替的所謂西方民主國家都是不可能實(shí)現(xiàn)的，即使是在實(shí)行中央集權(quán)制的法國等國家也是不可能實(shí)現(xiàn)的，卻是我國高等教育健康發(fā)展的重要秘訣和歷史經(jīng)驗(yàn)。

2.發(fā)揮制度優(yōu)勢集中力量辦大事

“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”是我國社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。[4]這種制度優(yōu)勢也體現(xiàn)在高等教育領(lǐng)域，我國通過一些重大工程、計(jì)劃，最大限度地集中人力、物力和財(cái)力重點(diǎn)推進(jìn)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大任務(wù)。例如：為實(shí)現(xiàn)從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的跨越，建設(shè)世界一流大學(xué)和學(xué)科，我國在20世紀(jì)90年代以來先后實(shí)行了“211工程”“985工程”和“雙一流”建設(shè)，通過中央財(cái)政、地方財(cái)政和學(xué)校經(jīng)費(fèi)的共同支持和政策傾斜，大力激發(fā)了中國高水平大學(xué)爭一流、強(qiáng)特色的動力與活力，培養(yǎng)了一大批高層次國際化人才，產(chǎn)出了眾多具有國際水平的重大科研成果，提升了高水平大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，在較短的時間里縮小了與世界一流大學(xué)的差距，提高了我國高水平大學(xué)的國際競爭力和影響力。又如：高等職業(yè)教育占據(jù)我國高等教育的半壁江山，為了提升高等職業(yè)院校的辦學(xué)水平，教育部和財(cái)政部在2006年啟動了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，中央安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持100所高水平示范院校建設(shè)。[5] 2010年，教育部和財(cái)政部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》，在原有已建設(shè)100所國家示范性高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，新增100所國家骨干高職院校，使國家示范性（骨干）高等職業(yè)院校增至200所。2019年，教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，啟動“雙高計(jì)劃”，聚集政府財(cái)政支持和社會資源共建50所高水平高職學(xué)校和150個高水平專業(yè)群。[6]以上計(jì)劃有效地培育了一批中國特色高水平高職院校和品牌專業(yè)，并發(fā)揮了示范院校和專業(yè)的示范和輻射作用，大大提升了高等職業(yè)院校服務(wù)國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力。

3.全面推動高等教育公平

受教育權(quán)是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，如何在一個經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育發(fā)展不均衡的大國實(shí)現(xiàn)高等教育的均衡發(fā)展，為每一個公民提供公平的接受高等教育的機(jī)會，一直是我國高等教育政策的重要價值取向之一。例如：在高等教育區(qū)域布局方面，我國在2001年啟動了“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”，一百多所東西部高校參加了該項(xiàng)目，有效推動了西部高校的學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研服務(wù)水平和管理水平。2011年，我國又實(shí)施了“中西部高等教育振興計(jì)劃”，針對制約中西部高等教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，整合政策資源，重點(diǎn)建設(shè)中西部有特色、高水平高校，縮小與東部高等教育發(fā)展水平之間的差距。在高校招生政策方面，我國實(shí)行少數(shù)民族高考招生優(yōu)惠政策，在其高考總成績上增加一定分?jǐn)?shù)投檔;制定國家、地方、高校專項(xiàng)等國家特殊招生計(jì)劃，通過單獨(dú)錄取或分?jǐn)?shù)照顧的形式定向招收貧困、邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，大幅增加了弱勢群體學(xué)生的入學(xué)機(jī)會。在經(jīng)濟(jì)資助方面，國家建立以獎助學(xué)金為主體，助學(xué)貸款、勤工助學(xué)以及公費(fèi)師范生計(jì)劃等為輔的較為完善的高等教育資助體系，高校建立“綠色通道”制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難新生順利入學(xué)，并在核實(shí)準(zhǔn)確情況后，分別采取不同方法予以資助，切實(shí)保障其完成學(xué)業(yè)。

4.建立規(guī)模與質(zhì)量并舉的高等教育體系

規(guī)模和質(zhì)量是高等教育發(fā)展中一對永恒的矛盾。改革開放以來，我國堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并舉的方針，不僅不斷擴(kuò)大高等教育規(guī)模，為更多的公民提供接受高等教育的機(jī)會;而且狠抓高等教育質(zhì)量，為公民提供優(yōu)質(zhì)的高等教育。一方面，我國高等教育規(guī)模發(fā)展迅速。1978年—2020年，全國普通高校由598所增加到2，738所，在校生總數(shù)由85.63萬人增長到4，138萬人，高等教育毛入學(xué)率從1.55%上升到54.5%，[7]中國實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英教育到大眾化的歷史性跨越，穩(wěn)步邁入高等教育普及化階段，圓了大多數(shù)青年學(xué)生的大學(xué)夢。另一方面，在高等教育事業(yè)快速發(fā)展的同時，我國一直致力于高等教育質(zhì)量的提升，始終將質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的生命線。2001年，教育部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，通過12條措施切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作和提高教學(xué)質(zhì)量。2005年，教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》，就高等教育的發(fā)展提出16條要求，強(qiáng)調(diào)高等教育要把提高質(zhì)量放在更加突出的位置。2007年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》，實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。2010年，《綱要》明確提出“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求”。2012年，教育部制定《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，對進(jìn)一步深化高等教育教學(xué)改革、全面提高高等教育質(zhì)量進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把“提高高等教育質(zhì)量”作為高等教育改革與發(fā)展的主題。[8]正是由于堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量提升并重，我國高等教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的高質(zhì)量專門人才，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步提供了人才和智力支撐。

5.構(gòu)建教育共同體

自從2012年黨的十八大明確提出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切”[9] 以來，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已經(jīng)成為我國發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化、教育交流的基本依據(jù)。在教育方面，2016年教育部頒布了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，把構(gòu)建“一帶一路”教育共同體、推進(jìn)“一帶一路”教育共同繁榮作為“一帶一路”教育行動的基本方針，形成平等包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的局面。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國已經(jīng)由一個教育受援國變成了援助國，加大了對發(fā)展中國家的教育援助，通過援建教育設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)管理人員和教師、開發(fā)人才培養(yǎng)方案、派遣志愿者等措施幫助發(fā)展中國家發(fā)展高等教育。我國為發(fā)展中國家學(xué)生提供中國政府獎學(xué)金等不同類型的獎學(xué)金，鼓勵發(fā)展中國家學(xué)生來華留學(xué)，為發(fā)展中國家培養(yǎng)國際化人才。我國還積極參與聯(lián)合國教科文組織的全民教育行動和《教育2030行動框架》的制定和推進(jìn)工作，積極推動《全球高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)公約》，著力構(gòu)建新型的全球教育治理體系。以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為基礎(chǔ)構(gòu)建教育共同體，已經(jīng)為世界各國特別是發(fā)展中國家所廣泛接受，成為我國推動教育合作與交流的基本經(jīng)驗(yàn)。

明他：了解中國高等教育國際傳播的對象

明他，就是要了解中國高等教育國際傳播的對象，弄清楚世界各國的政治制度和文化傳統(tǒng)，弄清楚世界各國教育制度、教育體系和教育發(fā)展水平，弄清楚世界各國的教育政策、發(fā)展重點(diǎn)和教育需求，從而提高國際傳播的針對性。

1.弄清楚世界各國的政治制度和文化傳統(tǒng)

教育作為一種社會現(xiàn)象，與政治制度和文化傳統(tǒng)等有著密切的聯(lián)系;同時，國際傳播也必須了解對象國的政治制度和文化傳統(tǒng)，以提高國際傳播的可接受性。從政治制度角度而言，世界上存在著資本主義和社會主義等根本制度，涵蓋了民主共和制、君主立憲制等不同政體。不同的政治制度決定了世界各國有不同的意識形態(tài)、核心價值、管理體制。這些因素都影響著我國高度教育的國際傳播。一般而言，對于政治制度相近的國家，國際傳播中可以涵蓋意識形態(tài)的內(nèi)容;而對于政治制度不同的國家，國際傳播中可以盡量回避意識形態(tài)問題，避免因可能的意識形態(tài)爭論而影響國際傳播的效果。特別是有一些國家遵循教育的價值中立，不希望黨派政治過多地影響教育發(fā)展，在對于這些國家的國際傳播中，我國可以多從政府對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)角度布局內(nèi)容。

從文化傳統(tǒng)角度而言，塞繆爾·亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中認(rèn)為，世界上有七大或八大文明，即中華文明、日本文明、印度文明、伊斯蘭文明、西方文明、東正教文明、拉美文明，還有可能存在的非洲文明;冷戰(zhàn)后世界沖突的基本根源不再是意識形態(tài)，而是文化方面的差異。我們不一定同意亨廷頓對于文明或者文化的分類，實(shí)際上各國文化又是各不相同的，更不同意亨廷頓的“文明沖突論”，而是主張文明的和諧相處，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。世界文化的多樣性使得我們生活其中的世界豐富多彩;但是也給國際傳播提出了更高的要求。中國高等教育的國際傳播，必須以了解各國文化為前提，尊重各國的文化傳統(tǒng)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德準(zhǔn)則、價值觀念、審美情趣、思維方式、禮儀禮節(jié)和禁忌等。

2.弄清楚世界各國的教育制度、教育體系和教育發(fā)展水平

在接受到他國教育發(fā)展信息的時候，人們往往會與本國的教育進(jìn)行比較，而且基于本國的教育制度、教育體系和教育發(fā)展水平去理解他國的教育制度、教育體系和教育發(fā)展水平。因此，中國高等教育的國際傳播，必須弄清楚傳播對象國的教育制度、教育體系和教育發(fā)展水平。

從教育制度看，世界各國的教育制度差異很大。就中央與地方的關(guān)系而言，有中央集權(quán)制的教育管理體制，如法國、俄羅斯;有地方分權(quán)制的教育管理體制，如美國和加拿大;有中央和地方合作的體制，如英國和印度。就教育與宗教的關(guān)系而言，有政教合一的國家，允許宗教滲透教育之中，如伊朗等中東國家;有政教分離，實(shí)施教育與宗教分離的國家，實(shí)際上大多數(shù)國家如此，特別是社會主義國家。就大學(xué)與政府的關(guān)系而言，有大學(xué)自主權(quán)較大的國家，如大多數(shù)歐美國家;也有大學(xué)自主權(quán)相對較小的國家，如越南、新加坡等。

從教育體系來看，世界各國在歷史發(fā)展過程中形成了自己的教育體系或稱學(xué)校教育制度。在基礎(chǔ)教育階段，美國實(shí)行6-3-3學(xué)制等不同的學(xué)制，英國實(shí)行6-5-2學(xué)制，法國實(shí)行5-4-3學(xué)制，德國實(shí)行4-6-3學(xué)制，俄羅斯實(shí)行4-5-2學(xué)制，印度實(shí)行5-3-2-2學(xué)制。在高等教育階段，各國學(xué)制也不盡相同。傳統(tǒng)上，大多數(shù)國家本科教育的學(xué)制為4年～5年，?？平逃膶W(xué)制1年～3年，碩士生教育2年，博士生教育4年。但是受博洛尼亞進(jìn)程的影響，參加歐洲高等教育區(qū)的國家把本科教育的學(xué)制統(tǒng)一為3年，英國甚至提出進(jìn)一步縮短學(xué)制，辦2年制的本科。實(shí)際上這并不是無稽之談，在巴基斯坦就存在2年和4年兩種學(xué)制的本科。隨著高等教育的商業(yè)化傾向，高中后1年制的證書項(xiàng)目和學(xué)士后1年制的碩士項(xiàng)目越來越多，各國高等教育的學(xué)制日益多樣化。

從教育發(fā)展水平來看，大多數(shù)國家已經(jīng)普及了不同年限的義務(wù)教育;但是仍然有一部分發(fā)展中國家甚至無法普及初等教育。如果僅從高等教育的毛入學(xué)率而言，在2014年前后，毛入學(xué)率超過80%的國家有17個，毛入學(xué)率處于60%～80%的國家有35個，毛入學(xué)率處于50%～60%的國家有12個。也就是說，有64個國家實(shí)現(xiàn)了高等教育的普及化，其中大部分為歐美國家。與此同時，有64個國家高等教育的毛入學(xué)率在15%～50%之間，處于高等教育大眾化發(fā)展階段，主要為亞非拉發(fā)展中國家;有60個國家高等教育的毛入學(xué)率低于15%，處于精英高等教育階段，主要為非洲和南亞國家，其中馬拉維的毛入學(xué)率只有0.8%。[10]

中國高等教育的國際傳播，必須基于傳播對象國的教育制度、教育體系和教育發(fā)展水平，把握好國際傳播的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和度。

3.弄清楚世界各國的教育政策、發(fā)展重點(diǎn)和教育需求

中國高等教育的國際傳播，還必須弄清楚國際傳播對象國的教育政策、發(fā)展重點(diǎn)和教育需求，而教育政策、發(fā)展重點(diǎn)和教育需求往往又是與前文講到的國際傳播對象國的教育制度、教育體系和教育發(fā)展水平密切相關(guān)。

從世界各國教育特別是高等教育政策的發(fā)展趨勢看，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是高等教育發(fā)展的一個總體目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，世界各國仍然在進(jìn)一步提高高等教育的毛入學(xué)率，進(jìn)一步推動高等教育的普及，接受高等教育逐漸變成一種基本需要;世界各國都在推動高等教育的國際合作與交流，致力于高等教育的國際化，以應(yīng)對全球化時代的挑戰(zhàn);世界各國都在利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)，推動高等教育的信息化和智能化;世界各國都在試圖建立終身學(xué)習(xí)體系，使教育變成一個不間斷的過程，構(gòu)建時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)化社會;世界各國都在試圖滿足不同人的不同教育需求，為每個人打造量身定做的教育，實(shí)現(xiàn)教育的個性化。當(dāng)然，處于不同發(fā)展階段的國家，會由于基本國情的不同而表現(xiàn)出政策的差異;有的國家可能因?yàn)閲鴥?nèi)政治和國家戰(zhàn)略的需要逆流而動，如英國的“脫歐”和美國自特朗普政府以來的對華教育打壓等。

在發(fā)展重點(diǎn)方面，處在精英高等教育和高等教育大眾化發(fā)展階段的國家通常會把擴(kuò)大高等教育規(guī)模、擴(kuò)充高等教育入學(xué)機(jī)會作為發(fā)展重點(diǎn)，而且傾向于引進(jìn)國外教育資源;相反，實(shí)現(xiàn)了高等教育普及化的國家，特別是歐美澳傳統(tǒng)高等教育強(qiáng)國更多地關(guān)注提升高等教育質(zhì)量，促進(jìn)高等教育機(jī)會均等，對外輸出自己教育資源。這是就一般的趨勢而言的，對于具體國家要做具體分析。

中國高等教育的國際傳播，必須基于傳播對象國的教育政策、發(fā)展重點(diǎn)和教育需求，把握好國際傳播的重點(diǎn)、途徑和方法。

他明：提高中國高等教育國際傳播的有效性

所謂他明，就是根據(jù)高等教育國際傳播的內(nèi)容和對象的特點(diǎn)，構(gòu)建具有鮮明中國特色的高等教育傳播體系，有針對性、有效地開展國際傳播，讓他國聽進(jìn)去、聽明白并樂于接受，提高中國高等教育的影響力、感召力、親和力、說服力和引導(dǎo)力。

1.構(gòu)建具有中國特色、融通中外的高等教育話語體系

?？卤硎荆骸霸捳Z是一種權(quán)力關(guān)系。它意味著誰有發(fā)言權(quán)，誰無發(fā)言權(quán)?！盵11]提升中國高等教育國際傳播力，需要打造融通中外的概念體系、知識體系和敘事體系，更加充分和鮮明地展現(xiàn)中國高等教育故事。

第一，構(gòu)建中國高等教育話語體系需要立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持中國立場和文化自覺。世界是由各民族組成的，在各民族之外不存在一個單獨(dú)的世界。世界文化是由不同民族的文化組成的，在各民族文化之外也不存在一個單獨(dú)的世界文化。每個民族的文化都是獨(dú)一無二的，不同民族各具特色的文化構(gòu)成了世界文化的五彩繽紛，也正是在這個意義上人們常說：“越是民族的，就越是世界的?！?越是民族的，就越應(yīng)該推廣到世界，將其發(fā)揚(yáng)光大，因?yàn)槊褡宓臇|西是可以對世界作出貢獻(xiàn)的;越是民族的東西就越容易走向世界，越容易被世界所接受，因?yàn)槊褡宓臇|西是他人所缺乏的。因此，中國高等教育話語體系的構(gòu)建，必須從中國傳統(tǒng)文化以及中國高等教育的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)出反映中國特色的概念體系和知識體系。

第二，構(gòu)建中國高等教育話語體系，需要借鑒國際上通行的敘事體系。在全球化的時代，雖然世界上各民族仍然保留著自己的語言、文化，但是隨著各國之間交流與合作的增加，特別是在國際組織的推動下，國際社會也逐漸形成一套世界各國都認(rèn)可的概念體系和表達(dá)方式。當(dāng)我國嘗試建構(gòu)中國特色的概念體系和知識體系時，不能排斥國際社會通行的概念體系和表達(dá)方式，相反要充分利用這些概念體系和表達(dá)方式解釋中國特色的概念體系和知識體系，使中國高等教育的國際傳播更容易被他國和民眾理解、接受，提高國際傳播的實(shí)際效果。

第三，善于提出解決世界教育問題的中國議題和中國方案。自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國與西方列強(qiáng)的關(guān)系一直是“西方出題，中國解答”。這個世界體系也反映到教育界，我國的教育理論研究、教育政策、教育交流都迄今無法徹底擺脫西方提出議題、中國跟進(jìn)應(yīng)對的局面，始終難以引領(lǐng)世界教育的發(fā)展。隨著中國綜合國力的提升和影響力的增強(qiáng)，無論是教育理論界還是政府，不但要善于提出解決中國教育問題的世界議題和世界方案，而且要善于提出解決世界教育問題的中國議題和中國方案，引領(lǐng)教育理論研究和教育改革實(shí)踐的前沿。

2.打造一支高水平的高等教育國際傳播隊(duì)伍

中國高等教育的國際傳播是通過人才完成的，因此，打造一支高水平的國際傳播隊(duì)伍，是全面提升高等教育國際傳播力的重要策略。

第一，在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》和《普通高等學(xué)校研究生專業(yè)目錄》教育學(xué)專業(yè)大類或一級學(xué)科下，增設(shè)教育國際傳播專業(yè)或方向，培養(yǎng)專門化的教育國際傳播人才。高等教育的國際傳播需要大批的國際傳播人才，但是現(xiàn)有的國際傳播專業(yè)是在傳播學(xué)大類中的一個研究方向，并不培養(yǎng)專門的教育國際傳播人才。在我國高度制度化的人才培養(yǎng)體系下，沒有專門的專業(yè)設(shè)置就無法培養(yǎng)一個領(lǐng)域的專門化人才。因此，建議教育學(xué)專業(yè)大類或一級學(xué)科下設(shè)置教育出版專業(yè)或方向，培養(yǎng)具有深厚中國文化基礎(chǔ)和全球視野、能夠熟練使用外語、掌握傳播學(xué)和教育科學(xué)知識、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才。同時，鼓勵高校利用主輔修制度、雙學(xué)位制度，在相關(guān)專業(yè)跨學(xué)科培養(yǎng)教育國際傳播人才。

第二，加強(qiáng)現(xiàn)有國際傳播隊(duì)伍的培訓(xùn)。中國高等教育的國際傳播是我國高等教育發(fā)展的一項(xiàng)嶄新但緊迫的使命，教育國際傳播專業(yè)的設(shè)置和人才培養(yǎng)需要一個較長的過程，這就需要加強(qiáng)現(xiàn)有國際傳播隊(duì)伍的能力建設(shè)，開展不同類型、不同形式的培訓(xùn)和研修活動。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括中國歷史、文化與制度，外國歷史、文化與制度，中外教育比較、國際組織與教育、跨文化交流、國際傳播的理論與實(shí)務(wù)等。培訓(xùn)的類型既包括管理干部的培訓(xùn)，也包括工作人員的培訓(xùn);既包括有一定工作經(jīng)驗(yàn)人員的培訓(xùn)，也包括新入職人員的培訓(xùn);既包括綜合性的培訓(xùn)，也包括專題性的培訓(xùn)。培訓(xùn)形式應(yīng)該多種多樣，包括高校進(jìn)修、課程研修、專題講座、課題研究、模擬實(shí)踐、角色扮演、專業(yè)會議、國內(nèi)實(shí)踐鍛煉、國外工作與實(shí)習(xí)、國際組織工作與實(shí)習(xí)等。

3.構(gòu)建多元的國際傳播體系

中國高等教育的國際傳播，需要政府、高校和社會的共同參與，需要采用多樣化的途徑和方法，更需要做到一國一策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳播，提高傳播效果。

第一，構(gòu)建政府、高校和社會共同參與的國際傳播體系。高等教育的國際傳播是全社會的責(zé)任，需要政府、高校和社會各界多主體的協(xié)同配合。其中，政府部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)高等教育國際傳播的頂層設(shè)計(jì)，制定國際傳播中長期規(guī)劃，確定統(tǒng)籌高等教育國際傳播工作的專門機(jī)構(gòu)，打造高等教育國際傳播的品牌，通過政府間和非政府間的國際組織平臺宣介中國經(jīng)驗(yàn)、中國立場、中國方案。同時，政府各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立教育部、外交部、文化和旅游部等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。高校薈萃著國際傳播專業(yè)人才以及不同專業(yè)的專門人才，學(xué)術(shù)交流活動豐富，與國外人員往來密切，尤其是其非官方背景更有利于樹立專業(yè)、客觀、中立的形象，應(yīng)該在高等教育的國際傳播中發(fā)揮主體作用。另外，社會各界特別是民間團(tuán)體是高等教育國際傳播的重要力量。我國應(yīng)鼓勵成立非營利性高等教育國際傳播基金會，綜合性或?qū)ｎ}性的高等教育國際傳播公司，全國性、區(qū)域性或者行業(yè)性的高等教育國際傳播協(xié)會或者聯(lián)盟，充分利用媒體平臺、雙邊或多邊的交流形式、線上線下相結(jié)合的技術(shù)手段對外傳播中國高等教育。

第二，采用多樣化的國際傳播途徑和方法。高等教育國際傳播的途徑與方法是多種多樣的，最常用的途徑和方法還是傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)著作和學(xué)術(shù)論文，它們由于專業(yè)性而容易得到認(rèn)可和接受，而且傳播面廣、時效性長。學(xué)術(shù)會議可以看作是學(xué)術(shù)著作和學(xué)術(shù)論文的延伸，又由于人際之間的交流使得國際傳播的效果更好。關(guān)于高等教育的影視作品由于其生動的形象或者翔實(shí)的記錄給人以身臨其境的感覺，其中一些藝術(shù)手法可以提高國際傳播的感染力。各種各樣的教育展由于其目的性和針對性強(qiáng)而受到歡迎，特別是針對一些疑問的現(xiàn)場解答可以幫助目標(biāo)群體更好地了解中國高等教育和高校。豐富多彩的游學(xué)活動不僅給人詳細(xì)的講解和討論，而且通過參觀、游覽讓人身在其中感受中國高等教育和大學(xué)的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化，可以給人留下深刻的印象。在高等教育的國際傳播中，最有效的途徑和方法還是教育本身，教育通過系統(tǒng)的課程、豐富的活動、多樣的方法把相應(yīng)的知識和價值觀傳遞給學(xué)生，使其接受中國教育的價值觀和方式，這也是各國重視留學(xué)生教育的原因之一。這里所說的教育，既包括留學(xué)生教育，也包括跨境辦學(xué)、孔子學(xué)院等。另外，人員交流、互聯(lián)網(wǎng)等也都是國際傳播的有效途徑和方法。

第三，一國一策精準(zhǔn)傳播。如前所述，世界各國的政治制度不同、文化和宗教信仰不同、教育制度和發(fā)展水平各異、教育政策特別是國際教育合作與交流政策重點(diǎn)和需求各異，這就需要我國高等教育的國際傳播采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準(zhǔn)傳播方式，通過多元途徑推進(jìn)中國故事和中國聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，[12]最終做到一國一策，實(shí)現(xiàn)國際傳播效果的最優(yōu)化。當(dāng)然，中國高等教育對任何國家的傳播目的，都是為了讓受眾客觀、全面地了解中國高等教育、接受中國高等教育、喜歡中國高等教育，所謂區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)和一國一策，只是為了提高國際傳播的效果在國際傳播重點(diǎn)、途徑和敘事方式方面的個性化選擇。

中國高等教育國際傳播力的建設(shè)是一個系統(tǒng)性、長期性、戰(zhàn)略性的工程，而我們在這個方面才剛剛起步。提升高等教育國際傳播力也是一個漫長的過程，不可能一蹴而就。中國高等教育正逐步被國際教育界所認(rèn)可，需要我們更加主動、真實(shí)、立體、全面地宣傳和推廣其背后的豐富內(nèi)涵和多樣化實(shí)踐，并在國際傳播交流中不斷兼收并蓄、自我創(chuàng)新，不斷提高中國高等教育的國際傳播藝術(shù)。

本文系北京市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度優(yōu)先關(guān)注課題“當(dāng)代大學(xué)發(fā)展形態(tài)及大學(xué)觀的國際比較研究”（項(xiàng)目編號：BEBA17032）的研究成果

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[責(zé)任編輯：于 洋]