黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)在基層黨組織工作中的基本經(jīng)驗(yàn)與研究

高晶

摘要：新時(shí)代我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就，為貧困人口思想教育提供了難得機(jī)遇和豐富資源。厘清脫貧攻堅(jiān)背景下，貧困人口思想教育的內(nèi)在邏輯，探討基層團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建策略，這對(duì)于加強(qiáng)貧困人口思想教育，提高脫貧攻堅(jiān)的工作實(shí)施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果乃至鄉(xiāng)村振興都具有重要意義。

關(guān)鍵詞：基層黨建;基層黨組織;脫貧攻堅(jiān)

黨的十八大以來(lái)，我們完善了基層黨組織建設(shè)加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制的建立，各基層黨組織充分發(fā)揮了引領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的領(lǐng)頭人作用。扶貧不僅是中國(guó)人的夢(mèng)想，也是整個(gè)人類社會(huì)面臨的生存威脅迫切需要改善這一問題。在我黨的正確思想方針的領(lǐng)導(dǎo)下和廣大基層干部的不懈努力下，我國(guó)開啟了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，并在歷史上留下了中國(guó)人民在脫貧攻堅(jiān)中的新篇章。我國(guó)取得如此成績(jī)都要?dú)w功于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)方針和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致艱苦奮斗的結(jié)果，才能最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)的全面脫貧初步勝利。中國(guó)在脫貧上取得的成績(jī)不僅向世界展示了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力也向世界展示了社會(huì)主義制度的政治紅利也可以加速推進(jìn)世界減貧速度，中國(guó)的的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為全球貧困治理做出了良好的示范作用。

一、抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的根本保證

全面建成小康社會(huì)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，脫貧攻堅(jiān)工作擺在了重要位置。近年來(lái)，通過精準(zhǔn)扶貧政策，扶貧脫貧工作取得了顯著成效。但我們也應(yīng)該看到，剩余的脫貧任務(wù)量雖小，但屬于脫貧攻堅(jiān)要啃的硬骨頭，難度增大，貧困問題仍然是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)下行壓力大的形勢(shì)，打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以抓黨建的實(shí)際成效為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口告別絕對(duì)貧困，黨的建設(shè)必須服務(wù)這個(gè)大局。各級(jí)黨組織必須以提升政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)、以提升組織覆蓋力為前提、以提升群眾凝聚力為基礎(chǔ)、以提升發(fā)展推動(dòng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）提升基層黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的重要性

基層黨員干部要在推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定上“走在前、做表率”，在應(yīng)對(duì)和解決社會(huì)熱點(diǎn)、推進(jìn)改革上要挺身而出、敢于擔(dān)當(dāng)?；鶎狱h建工作是做人的工作，應(yīng)不斷加強(qiáng)基層自身建設(shè)，做好思想政治工作。從思想觀念、工作內(nèi)容、工作方法和推進(jìn)方式，推進(jìn)黨建工作和日常業(yè)務(wù)的結(jié)合。面對(duì)不斷發(fā)展的改革開放事業(yè)，思想政治工作應(yīng)注重與時(shí)代同步，與形勢(shì)同步，以增加其針對(duì)性、實(shí)效性，加強(qiáng)其操作性和主動(dòng)性，進(jìn)而把思想政治工作不斷引向新的領(lǐng)域，適合新形勢(shì)和新局面。只有這樣才能繼續(xù)夯實(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，才能振興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺;只有基層黨組織通過落實(shí)深度貧困地區(qū)綠色生態(tài)補(bǔ)償性脫貧措施，維護(hù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)，才能進(jìn)一步打造綠水青山的生態(tài)宜居環(huán)境，基層黨組織通過普及農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村人口基本素質(zhì)，才能形成獨(dú)特優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)風(fēng)文化。這樣才能順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

二、對(duì)處理抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中問題的建議

（一）思想教育提升思想素質(zhì)、摒棄落后觀念

思想文化素質(zhì)偏低、觀念落后成為制約貧困人口脫貧的重要因素，這就為思想教育“入場(chǎng)”提供了必要性。摒棄“等靠要”思想，做好思想的建設(shè)和引領(lǐng)，都是要依靠思想教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這方面思想教育具有無(wú)可取代的作用。首先，實(shí)踐中對(duì)貧困人口進(jìn)行思想教育必然能夠提升其思想道德素質(zhì)、幫助其樹立現(xiàn)代觀念。其次，從思想教育的目標(biāo)分析。促進(jìn)人的全面發(fā)展是思想教育的根本目標(biāo)和價(jià)值旨?xì)w，對(duì)貧困人口進(jìn)行思想教育，既可以滿足他們精神文化生活的需要，又可以幫助他們樹立現(xiàn)代觀念，推動(dòng)其從“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，促使他們樹立積極脫貧、主動(dòng)脫貧、靠自己的努力脫貧的志向，摒棄“等靠要”等落后思想，激發(fā)脫貧的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而以積極向上的精神狀態(tài)和主動(dòng)參與的姿態(tài)投入到生產(chǎn)和生活中，脫貧致富。黨的十八大以來(lái)，對(duì)于貧困人口脫貧，我們必須要做到治貧先治愚，扶貧要先扶智，知識(shí)是改變成年人的陳舊觀念的有效途徑。這些都明確指明了扶貧的方向，也包含著對(duì)貧困人口文化教育和思想教育的重視。從實(shí)踐看，很多地方把農(nóng)民思想教育納入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文化振興之中，促進(jìn)了包括貧困人口在內(nèi)的農(nóng)民群體思想文化素質(zhì)不斷提高，在提高貧困人口思想觀念素質(zhì)方面可以取得較好效果。

（二）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

加大基層黨組織覆蓋力度，完善基層組織架構(gòu)，好的組織才能保證脫貧攻堅(jiān)工作的順利進(jìn)行，可以說(shuō)組織的良好構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)良好工作結(jié)果的基石，良好的組織建設(shè)才能真正將黨的方針政策作用惠及群眾個(gè)人。工作中要學(xué)會(huì)汲取集中整頓中的有益經(jīng)驗(yàn)，在日常工作中運(yùn)用起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部要“村村到”，深入基層，做好拉網(wǎng)式排查，確保整頓沒有遺漏，應(yīng)整盡整。二是優(yōu)選精選基層組織帶頭人。當(dāng)?shù)貨]有合適人員的要從附近或縣級(jí)的優(yōu)秀干部里選派。要提前預(yù)備好后備力量，在村兩委換屆前做好相應(yīng)工作，換屆人選要盡早確定，且基層組織要有自己的后備力量?jī)?chǔ)備。積極引進(jìn)大學(xué)生村官和選調(diào)生，加大對(duì)其的培訓(xùn)力度，形成從實(shí)踐中出真知的體制機(jī)制。三是要加大基層黨委建設(shè)力度。要把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子作為重點(diǎn)來(lái)抓，好的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)才能具有高效的行動(dòng)力，工作人員的思想能緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)才能強(qiáng)有力的把脫貧工作執(zhí)行到貧困地區(qū)的角角落落。四是堅(jiān)持和諧新農(nóng)村戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)惠民、民生工程建設(shè)，提升農(nóng)村保障水平，推動(dòng)“社會(huì)和諧、干群融洽、人民幸?！薄?/p>

（三）把農(nóng)民思想狀況納入農(nóng)村基層干部考核評(píng)價(jià)體系

農(nóng)村基層干部要有意識(shí)地把思想教育滲透并貫穿于日常工作實(shí)踐中，在了解貧困人口生活現(xiàn)狀的同時(shí)把握其思想狀況，在開展精準(zhǔn)扶貧工作、向群眾傳達(dá)各項(xiàng)扶貧政策、組織鄉(xiāng)村文化活動(dòng)過程中，潛移默化地對(duì)貧困人口進(jìn)行思想教育和價(jià)值引領(lǐng)，引導(dǎo)貧困人口自主脫貧。鑒于考核評(píng)價(jià)體系對(duì)基層干部工作具有重要的導(dǎo)向作用，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)情況，包括貧困人口在內(nèi)的農(nóng)民思想狀況，納入農(nóng)村基層干部工作考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果在農(nóng)村基層干部自我認(rèn)知、工作成效評(píng)價(jià)、職務(wù)晉升方面的導(dǎo)向作用，激勵(lì)基層干部開展扶貧工作、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，關(guān)注農(nóng)村思想政治教育工作，提升包括貧困人口在內(nèi)的農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，脫貧攻堅(jiān)工作取得初步的勝利，除了要緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要加強(qiáng)基層團(tuán)隊(duì)的人員建設(shè)，對(duì)貧困地區(qū)的人民群眾要加強(qiáng)思想上的引領(lǐng)，才能把脫貧任務(wù)高效的完成。中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是基于中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)形成的全球貧困治理的完整方案，為世界減貧事業(yè)的發(fā)展提供了中國(guó)智慧和實(shí)踐樣本，開辟了全球貧困治理的新境界。

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