如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

熊光清　王棋

〔摘要〕中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視對(duì)共同體思想的探索，在提出人類命運(yùn)共同體思想之后，又創(chuàng)新性地提出了網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想。人類命運(yùn)共同體思想提供了全球性傳染病防控的重要理念，是防控新冠肺炎疫情的中國(guó)智慧。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，構(gòu)成了防控新冠肺炎疫情的重要理念。在全球抗擊新冠肺炎疫情實(shí)踐中，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體可以有效阻止疫情的全球蔓延，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的國(guó)際合作。而同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在全球新冠肺炎疫情防控中的運(yùn)用，又有助于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福全人類。

〔關(guān)鍵詞〕人類命運(yùn)共同體;網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體;全球新冠肺炎疫情防控;數(shù)字賦能

〔中圖分類號(hào)〕D523-39 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2021）05-0083-07

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用是當(dāng)今時(shí)代最顯著的特點(diǎn)，它極大地便捷和擴(kuò)展了人類交流與合作的空間，推動(dòng)著全球化向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展，并使整個(gè)人類的命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起。作為人類命運(yùn)共同體的組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體很大程度上已經(jīng)作為一種事實(shí)存在于現(xiàn)實(shí)的國(guó)際社會(huì)之中。并且，盡管其以網(wǎng)絡(luò)形態(tài)存在，但也并非完全就是虛擬的，它實(shí)際上與現(xiàn)實(shí)世界的聯(lián)系非常密切，諸多表現(xiàn)形態(tài)就是現(xiàn)實(shí)世界在網(wǎng)絡(luò)世界的映射。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，對(duì)全球有效防控新冠肺炎疫情十分重要。

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，是打贏全球抗“疫”阻擊戰(zhàn)的重要理念

“共同體”一詞表面上看是一個(gè)非常中性的詞，但它實(shí)際上帶有很強(qiáng)的情感色彩。在亞里士多德眼中，城邦就是一種共同體，其目的在于追求“善”。他說(shuō)：“所有城邦都是某種共同體，所有共同體都是為著某種善而建立的（因?yàn)槿说囊磺行袨槎际菫橹麄兯J(rèn)為的善），很顯然，由于所有的共同體旨在追求某種善，因而，所有共同體中最崇高、最有權(quán)威、并且包含了一切其他共同體的共同體，所追求的一定是至善。這種共同體就是所謂的城邦或政治共同體。”〔1〕而齊格蒙特·鮑曼設(shè)想的共同體，情感性更明顯。他認(rèn)為，“共同體是一個(gè)‘溫馨的地方，一個(gè)溫暖而又舒適的場(chǎng)所”〔2〕，“在共同體中，我們能夠互相依靠對(duì)方”〔3〕。張康之、張乾友則對(duì)共同體的演化過(guò)程進(jìn)行了研究。他們認(rèn)為：“人類社會(huì)是以共同體的形式出現(xiàn)的，在人類歷史上的不同階段，共同體的形式和性質(zhì)都是不一樣的。在農(nóng)業(yè)社會(huì)的歷史階段，人類的共同體形式屬于家元共同體的范疇;在工業(yè)化的過(guò)程，人類建構(gòu)起了族閾共同體;全球化和后工業(yè)化將預(yù)示著合作共同體的生成。”〔4〕可以說(shuō)，人類作為一種社會(huì)性存在，對(duì)共同體非常關(guān)注，并且存在一種天然的向往。

共同體理論在馬克思主義理論體系中也占有重要地位。馬克思對(duì)人類社會(huì)共同體產(chǎn)生、形成和發(fā)展的歷史過(guò)程進(jìn)行了深入考察。自由人聯(lián)合體思想承載著馬克思的社會(huì)理想和價(jià)值關(guān)懷。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思論述了“自由人聯(lián)合體”的實(shí)現(xiàn)條件和基本特征，他指出，共產(chǎn)主義社會(huì)是一個(gè)“自由人的聯(lián)合體”，在這個(gè)聯(lián)合體中，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”〔5〕。后來(lái)，在《資本論》中，馬克思進(jìn)一步指出，共產(chǎn)主義社會(huì)是比資本主義“更高級(jí)、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”〔6〕，是人類社會(huì)由“必然王國(guó)”向“自由王國(guó)”的飛躍。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思指出：“在隨著個(gè)人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長(zhǎng)起來(lái)”〔7〕之后，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫(xiě)上：“各盡其能，按需分配”。從以上論述可以看出，馬克思設(shè)想的未來(lái)理想社會(huì)有兩個(gè)重要特征：一是人獲得全面而自由的發(fā)展。只有消滅私有制，消滅社會(huì)分工，才能談得上全面而自由的發(fā)展。二是未來(lái)社會(huì)的組織形態(tài)是“自由人的聯(lián)合體”。在這里，作為階段專政工具、具有高度強(qiáng)制性的國(guó)家已經(jīng)消亡，組織形式是“聯(lián)合體”，類似于一種弱強(qiáng)制性的社會(huì)組織形式，從而，也使得人有條件能獲得全面而自由的發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，樹(shù)立開(kāi)放包容、合作共贏的命運(yùn)共同體意識(shí)，十分迫切而且必要。人類命運(yùn)共同體思想正是對(duì)馬克思主義共同體理論的繼承和發(fā)展。

人類命運(yùn)共同體思想提供了全球性傳染病防控的重要理念，是防控新冠肺炎疫情的重要政治智慧。“人類命運(yùn)共同體”這一概念的提出經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過(guò)程。2011 年9月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)，其中提出：“不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國(guó)家相互依存、利益交融，形成‘你中有我，我中有你的命運(yùn)共同體”。〔8〕這表明，中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到了“命運(yùn)共同體”的重要性，開(kāi)始探尋人類社會(huì)關(guān)于共同利益和共同價(jià)值的順應(yīng)時(shí)代形勢(shì)的新型共同體。后來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次明確闡述人類命運(yùn)共同體思想，體現(xiàn)出對(duì)人類整體利益的關(guān)懷。2015年9月，在聯(lián)合國(guó)總部舉行的第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論的講話中，習(xí)近平提出“要攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造全人類命運(yùn)共同體” 〔9〕。2017年1月，在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部，習(xí)近平發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，全面闡釋了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案。2017年10月，黨的十九大報(bào)告更加系統(tǒng)、全面、深刻地闡述了人類命運(yùn)共同體思想，其成為中國(guó)外交的重要指導(dǎo)性思想。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，整個(gè)世界日益聯(lián)系成為一個(gè)息息相關(guān)的整體，人類面臨的共同問(wèn)題和共同挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，有些全球性問(wèn)題甚至威脅著人類的生存與發(fā)展，而人類命運(yùn)共同體思想則使人們明確人類的命運(yùn)休戚相關(guān)，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，再次證明沒(méi)有任何國(guó)家能夠獨(dú)善其身，各國(guó)在發(fā)展本國(guó)利益時(shí)必須兼顧他國(guó)合理關(guān)切，人類命運(yùn)共同體思想無(wú)疑可以加深人類對(duì)自身命運(yùn)整體性的認(rèn)識(shí)。樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，各個(gè)國(guó)家將樂(lè)于與他國(guó)協(xié)商合作，堅(jiān)持公平、均衡、普惠、互利、共贏的原則。新冠肺炎疫情給全世界人民帶來(lái)了嚴(yán)重災(zāi)難，迫切需要國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作交流，共同進(jìn)行應(yīng)對(duì)。在這種背景下，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，團(tuán)結(jié)起來(lái)，合作抗“疫”，顯得十分重要。

在人類命運(yùn)共同體思想豐富和發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作為人類命運(yùn)共同體的一個(gè)重要組成部分，逐步成為國(guó)際社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域需要努力實(shí)現(xiàn)的一種理想。2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的講話中首次明確提出了“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的主張。習(xí)近平指出：“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系”〔10〕;“各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”〔11〕。在這里，習(xí)近平把人類共同命運(yùn)體的主張運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，創(chuàng)造性地提出了要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的主張。習(xí)近平還提出了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”。2019年10月，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)以“智能互聯(lián)開(kāi)放合作——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”作為主題，大會(huì)組委會(huì)發(fā)布了《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件。此項(xiàng)文件從發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享等四個(gè)方面進(jìn)一步闡述了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的路徑?！?2〕國(guó)際社會(huì)對(duì)此予以高度關(guān)注，認(rèn)為中國(guó)提出的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是新全球化時(shí)代中國(guó)向世界提供的一項(xiàng)觀念性公共產(chǎn)品，是打贏疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要理念，體現(xiàn)出患難之際國(guó)際社會(huì)守望互助的真摯情誼。我們每個(gè)人都生活在一定的命運(yùn)共同體中，休戚與共，命運(yùn)攸關(guān)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，意味著要構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間共同發(fā)展與合作治理的責(zé)任共同體、利益共同體和命運(yùn)共同體。這一行動(dòng)關(guān)乎互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，是國(guó)際社會(huì)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展做出的重要選擇。通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，可以發(fā)展好、運(yùn)用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福全人類。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，對(duì)于國(guó)際社會(huì)合作抗“疫”極其重要，關(guān)乎整個(gè)人類的前途命運(yùn)，應(yīng)成為世界各國(guó)共同抗疫的思想共識(shí)和合作基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情給人們生活帶來(lái)了極大不便，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體可以防控、彌補(bǔ)、解決在此過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，共同防控新冠肺炎疫情，不僅符合各個(gè)國(guó)家的共同利益，而且符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。同時(shí)，我們也可以關(guān)注到，在新冠疫情防控過(guò)程中，越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織大力推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際合作，加深了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的國(guó)際共識(shí)。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以有效阻止疫情的全球蔓延

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以提升醫(yī)療效率、分享防疫信息、加強(qiáng)防疫合作、節(jié)約醫(yī)療資源、加速醫(yī)藥研發(fā)?？箵粜鹿诜窝滓咔榈膶?shí)踐充分證明，對(duì)于重大疫情的預(yù)警、應(yīng)對(duì)、管控、治理等，傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不能滿足疫情防控的需要，但是，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能可以為重大疫情的預(yù)防、診治、管控提供有效途徑?！?3〕許多國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行疫情防控非常重要，并采取了分享信息、激勵(lì)民眾、完善公共衛(wèi)生體系等許多創(chuàng)新性手段，取得了明顯成效。由于互聯(lián)網(wǎng)在新冠肺炎疫情防控中的重要作用，國(guó)際社會(huì)通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行疫情防控，初步形成了關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的基本共識(shí)。中國(guó)在這一方面發(fā)揮了重要作用，協(xié)助許多國(guó)家加強(qiáng)跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，通過(guò)遠(yuǎn)程防疫會(huì)議、遠(yuǎn)程醫(yī)療培訓(xùn)、遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)建設(shè)等工作與許多國(guó)家共享防疫經(jīng)驗(yàn)與信息，開(kāi)展疫情防控交流活動(dòng)。

當(dāng)前，許多國(guó)家都非常重視應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段來(lái)提升防控疫情的能力。一些城市把智慧城市中的智慧感知、數(shù)據(jù)處理、城市應(yīng)用、智能調(diào)度、智慧監(jiān)控與疫情防控緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造，促進(jìn)各部門(mén)、各行業(yè)的資源共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和調(diào)度，以及疫情一體統(tǒng)籌、一體防控。比如：一些地方利用公安、交通、通信、醫(yī)療等脫敏數(shù)據(jù)，識(shí)別和尋找密切接觸者，從而防止疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。一些地方通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)治理，以較小成本降低政府、市場(chǎng)、社會(huì)和民眾之間的信息不對(duì)稱，提高治理需求和供給之間的匹配度。當(dāng)然，數(shù)字化治理不僅僅是一種技術(shù)平臺(tái)或技術(shù)工具，而是包含了平臺(tái)、工具和各種制度建設(shè)在內(nèi)的綜合網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系的構(gòu)建。社會(huì)治理也要養(yǎng)成數(shù)字治理思維，本著以人為本的宗旨，防止數(shù)字技術(shù)的濫用，不斷提升疫情防控的數(shù)字化治理能力和治理水平。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，有助于充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的作用，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，從疫情信息統(tǒng)計(jì)分析，到流動(dòng)人員健康監(jiān)測(cè)，再到疫情態(tài)勢(shì)研判，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段有助于筑牢疫情防控網(wǎng)，為科學(xué)防控提供了有力支撐。數(shù)字抗疫是抗疫工作中非常重要的一環(huán)，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的數(shù)字信息系統(tǒng)和接觸者追蹤機(jī)制，疫情可能會(huì)蔓延得更為迅速，更為難以控制。許多國(guó)家將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為恢復(fù)人員流動(dòng)的必要條件，并非常重視國(guó)際間信息資源的共享與交換。例如：借助數(shù)學(xué)模型，通過(guò)搜集人口流動(dòng)信息嘗試刻畫(huà)疾病的傳播特征，或通過(guò)地圖導(dǎo)航類APP查看人員密度的熱力圖來(lái)避免前往或途經(jīng)人員密集地，以此作為防疫依據(jù)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用的廣度與深度，才能有效提升防控能力。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，有助于減少數(shù)字鴻溝，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在疫情防控中的作用。目前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展，但數(shù)字鴻溝問(wèn)題也非常突出，不同國(guó)家、不同地區(qū)、不同群體能夠獲取網(wǎng)絡(luò)信息、使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力差異很大。世界上仍有不少國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，甚至沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，連最基本的電力、醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境也難以保障，這些地方傳染病的防控面臨很多困難。要充分利用數(shù)字技術(shù)解決醫(yī)療資源在不同國(guó)家、不同地區(qū)和不同群體間的分配不均問(wèn)題，特別要警惕疫情對(duì)貧窮國(guó)家的“溢出效應(yīng)”。世界各國(guó)應(yīng)該采取有力措施去幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)防控疫情，采用各類政策措施和技術(shù)手段縮小各國(guó)之間尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝，提升公眾數(shù)字技能，化解技術(shù)短缺、技能不匹配等風(fēng)險(xiǎn)?！?4〕中國(guó)協(xié)助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)議和線上醫(yī)療課程培訓(xùn)、跨境醫(yī)療系統(tǒng)等與世界多國(guó)促進(jìn)信息共享，開(kāi)展疫情防控交流活動(dòng)，共享醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)、疫情防控和救治經(jīng)驗(yàn)等，起到了很好的作用。國(guó)際社會(huì)要大力倡導(dǎo)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供醫(yī)療援助，搭建免費(fèi)的國(guó)際醫(yī)生交流中心，減少數(shù)字鴻溝，推進(jìn)各國(guó)各地區(qū)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段與有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生進(jìn)行一對(duì)一交流，或者通過(guò)參加有救治經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)院進(jìn)行的直播課堂實(shí)時(shí)交流最新疫情防控信息。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)滲透到社會(huì)生活的方方面面，正在全面塑造和改造社會(huì)，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)更凸現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)生活領(lǐng)域，特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要作用。隨著疫情蔓延，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國(guó)都不同程度地采取了加強(qiáng)移民管理和防控邊界的措施。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，可以有效防范因疫情導(dǎo)致的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作減緩的風(fēng)險(xiǎn)，為各國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供平臺(tái)。并且，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的國(guó)際交流與合作，還可以縮小不同國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝，讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更好地為全人類謀福祉。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，遏止孤立主義情緒和逆全球化思潮。伴隨一些國(guó)家孤立主義傾向的出現(xiàn)，一些人利用底層民眾在全球化中的失落感和被剝奪感，趁機(jī)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，以掩蓋本國(guó)政府應(yīng)對(duì)疫情的不足，這些都將削弱經(jīng)濟(jì)全球化的互信基礎(chǔ)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化并不會(huì)因此而逆轉(zhuǎn)，各國(guó)也不會(huì)由此回到信息孤島狀態(tài)。由于疫情的影響，導(dǎo)致全球傳統(tǒng)行業(yè)尤其是服務(wù)行業(yè)步履維艱，許多中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的智能化發(fā)展，推進(jìn)全球數(shù)字金融技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全鏈條的數(shù)字化，有助于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的過(guò)程中，各國(guó)應(yīng)該深化合作，以共進(jìn)為動(dòng)力、以共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路〔15〕，從而加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與交流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)對(duì)疫情沖擊已經(jīng)成為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的契機(jī)。我們可以發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對(duì)疫情的措施與數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)高度吻合，未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展絕大多數(shù)都是與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的。雖然新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)使全球經(jīng)濟(jì)受到了重大沖擊，但這種挑戰(zhàn)也給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了契機(jī)，催生了非接觸新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。在新冠肺炎疫情期間，遠(yuǎn)程辦公、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、非接觸配送、無(wú)人工廠、數(shù)字金融、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、在線會(huì)議、云旅游、云看展、VR看房等新業(yè)態(tài)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活方式迅速發(fā)生變革，非接觸新經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式、管理范式等多個(gè)方面塑造了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)。這些非接觸新經(jīng)濟(jì)形態(tài)都需要借助互聯(lián)網(wǎng)，具有跨國(guó)性或全球性特征，因而，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體有助于這類新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化狀況下實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要路徑?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)具有科技屬性，有些傳統(tǒng)行業(yè)可以通過(guò)信息技術(shù)手段進(jìn)行重塑和改造。同時(shí)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)向智能化發(fā)展，提高數(shù)字金融全球化水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全鏈條的數(shù)字化。全球物聯(lián)網(wǎng)也是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)抓手。這次疫情對(duì)于網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的負(fù)面影響尤為嚴(yán)重，數(shù)字鴻溝導(dǎo)致不同國(guó)家或地區(qū)在疫情信息收集、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際技術(shù)合作等方面存在很大差異。在這種背景下，特別需要國(guó)際社會(huì)共同致力于信息化建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式開(kāi)發(fā)等方面的合作和交流，縮小各個(gè)國(guó)家、各經(jīng)濟(jì)體之間的數(shù)字鴻溝，讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)更好地為全人類謀福祉。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，有效化解因疫情導(dǎo)致的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流聯(lián)系減緩的危機(jī)，可以為各國(guó)更好地融入全球化提供有利環(huán)境。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有助于提升全球經(jīng)濟(jì)治理能力。這場(chǎng)突如其來(lái)的公共衛(wèi)生危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的熱度驟降，對(duì)于各國(guó)來(lái)說(shuō)，能夠在控制疫情和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)中求得兩全是十分重要的任務(wù)。這迫切需要各國(guó)秉持共商共建共享理念，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要堅(jiān)持包容、開(kāi)放、發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展是提升全球經(jīng)濟(jì)治理能力的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，在更廣層面擴(kuò)大治理共識(shí)，不斷完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制、治理規(guī)則，進(jìn)而推動(dòng)治理實(shí)踐的發(fā)展，提升治理的有效性〔16〕。同時(shí)，應(yīng)警惕宏觀經(jīng)濟(jì)負(fù)外部性，減少或者消除宏觀政策溢出效應(yīng)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系健康發(fā)展。

通過(guò)采取非常嚴(yán)格的管控措施，中國(guó)有效控制了疫情的蔓延，并實(shí)現(xiàn)了非?？焖俚膹?fù)工復(fù)產(chǎn)，使社會(huì)秩序恢復(fù)正常，這無(wú)疑給世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大信心。中國(guó)致力于推動(dòng)構(gòu)建以平等為基礎(chǔ)、以開(kāi)放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理格局，積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制，努力承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展提供新動(dòng)力。抓住數(shù)字機(jī)遇，共謀合作發(fā)展，是符合各國(guó)共同利益的選擇。各國(guó)政府、企業(yè)在內(nèi)的各利益攸關(guān)方理當(dāng)攜手努力，共同擔(dān)當(dāng)全球責(zé)任，共同推進(jìn)全球數(shù)字治理，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。

四、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)國(guó)際合作有助于推動(dòng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理

新冠疫情防控是對(duì)全球公共危機(jī)治理體系的一次全方位大考，疫情、網(wǎng)情、輿情等多重因素交織，增加了疫情防控的難度。自全球新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)攻擊激增，信息泄露事件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題更加突出。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)電信手段實(shí)施違法犯罪和散布虛假防疫信息等危及社會(huì)公共秩序的案件數(shù)量上升，弱勢(shì)群體在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中變得更加脆弱，針對(duì)兒童的網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)出激增的態(tài)勢(shì)。疫情還沖擊著部分國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，一些國(guó)家民粹主義、保護(hù)主義、單邊主義抬頭。疫情期間嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪態(tài)勢(shì)，凸顯了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的嚴(yán)重赤字，也體現(xiàn)出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要性。應(yīng)注意到，構(gòu)建共有共享共贏的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，應(yīng)加強(qiáng)政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、社會(huì)組織、公民個(gè)人等各主體的溝通與合作，形成立體協(xié)同的治理架構(gòu)?！?7〕

這場(chǎng)公共危機(jī)對(duì)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理的國(guó)際合作提出了新要求。各國(guó)政府在疫情期間應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)涉及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等重大網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)。惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)與新冠病毒一樣在傳播上都無(wú)視主權(quán)與國(guó)界，其攻擊行為往往牽涉多個(gè)國(guó)家的利益，只有各國(guó)政府間通力協(xié)作才能有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。各國(guó)早就意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間的重要價(jià)值和戰(zhàn)略意義，并都在加緊制定各自的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展戰(zhàn)略，努力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，并加緊爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。但由于一些歷史遺留問(wèn)題，文化背景、發(fā)展程度、政治立場(chǎng)等方面的不同，目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的國(guó)際法律體系尚未形成，法律缺失掣肘、犯罪預(yù)防監(jiān)測(cè)能力不足、境外取證合作困難和贓款追繳難等問(wèn)題突出。網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)特的技術(shù)架構(gòu)、虛擬與現(xiàn)實(shí)交織、安全與發(fā)展聯(lián)動(dòng)等根本特性決定了其與一般“共同體”具有顯著差別。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)違法犯罪大多具有跨國(guó)性，所以網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理非常重要。

雖然國(guó)際社會(huì)存在一定的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的共識(shí)基礎(chǔ)，但由于國(guó)家間政治意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念、利益訴求的不同，構(gòu)建打擊全球網(wǎng)絡(luò)犯罪體制機(jī)制仍然存在很大困難。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平、技術(shù)能力等較為薄弱且不平衡，造成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制不完備。這都要求世界各國(guó)必須要對(duì)各自的國(guó)內(nèi)法律規(guī)則做出相應(yīng)的調(diào)整。如果各國(guó)國(guó)內(nèi)法的執(zhí)行得不到國(guó)際法律文件的支持，那么網(wǎng)絡(luò)空間就會(huì)成為“避罪天堂”，變成名副其實(shí)的法外空間。因此，推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)法治秩序的深度融合是大勢(shì)所趨，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是各國(guó)治理跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪的必由之路。同時(shí)，也必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的安全管理，通過(guò)國(guó)際法的制定為各國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和實(shí)行網(wǎng)絡(luò)合作提供堅(jiān)實(shí)完整的法律基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)安全在疫情防控中也極為重要，是各國(guó)抗擊疫情的重要組成部分。不同國(guó)家或地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)安全機(jī)制發(fā)展存在著嚴(yán)重的不均衡，主要表現(xiàn)在政府與行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的安全均衡、公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與私人網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全均衡、一般公眾與弱勢(shì)群體的安全均衡等問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球性特征直接將這種不均衡轉(zhuǎn)化為犯罪機(jī)遇和執(zhí)法漏洞，從而形成網(wǎng)絡(luò)信息安全的短板。目前，受到網(wǎng)絡(luò)犯罪攻擊最為嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)或行業(yè)主要包括：健康衛(wèi)生系統(tǒng)、金融服務(wù)系統(tǒng)、政府和媒體。各國(guó)的計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)組織、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)社群、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)不能用傳統(tǒng)的執(zhí)法手段去預(yù)防與避免網(wǎng)絡(luò)犯罪，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)新冠肺炎疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)有害信息的防控，共同加強(qiáng)疫情期間網(wǎng)絡(luò)安全合作。此外，由疫情延伸出的次生災(zāi)害也需要公私合作加以應(yīng)對(duì)，也要高度重視推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理主體和治理手段的多元化。2020年9月8日，中國(guó)發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，提出全球數(shù)字治理應(yīng)遵循“秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅(jiān)守公平正義”三原則，體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，符合國(guó)際社會(huì)共同期待。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，如何平衡公共安全與個(gè)人數(shù)據(jù)隱私之間的關(guān)系也面臨新的難題。一些數(shù)字信息特別是一些跟蹤個(gè)人和強(qiáng)制隔離的干預(yù)措施，可能侵犯隱私。即使使用匿名數(shù)據(jù)，仍存在隱私泄露和對(duì)個(gè)人進(jìn)行身份識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。密切接觸者追蹤系統(tǒng)也同樣存在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)泄露和被勒索軟件攻擊的可能性。在這一背景下，有國(guó)際組織已經(jīng)發(fā)出警示，對(duì)于不加審慎評(píng)估就暫停適用個(gè)人信息保護(hù)等基本人權(quán)保障規(guī)則，或者借遏制疫情之名過(guò)分干預(yù)公民基本權(quán)利的傾向，必須警惕。如果因疫情的特殊性和應(yīng)急性對(duì)個(gè)人信息、隱私權(quán)等權(quán)利的保障有所松動(dòng)，那么，在疫情結(jié)束之后，仍應(yīng)當(dāng)重新回歸到人權(quán)保障的基本框架之中。這就需要各國(guó)在不違反公民基本權(quán)利、保障公民個(gè)人信息與隱私權(quán)的前提下，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全防控機(jī)制，鑄牢網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)屏障，形成審慎理性的數(shù)字技術(shù)治理觀念，防止數(shù)字資本變身為新的利維坦。

中國(guó)非常重視促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理的國(guó)際合作，致力于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的構(gòu)建。近年來(lái)，中國(guó)努力提高區(qū)域國(guó)際通信互聯(lián)互通水平，構(gòu)建暢通和開(kāi)放的區(qū)域信息空間，積極倡導(dǎo)和構(gòu)建懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的區(qū)域法律機(jī)制，爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際條約的制定話語(yǔ)權(quán)，完善全球金融安全網(wǎng)……在這些方面做了大量工作。同時(shí)，中國(guó)非常重視研發(fā)和掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，并取得了一定的重要突破。對(duì)中國(guó)而言，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)必須搶占信息技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，掌握互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力加強(qiáng)國(guó)際政治影響力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理的國(guó)際合作。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在中國(guó)疫情防控中彰顯了多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，正是這些“中國(guó)之制”的顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“中國(guó)之治”的治理效能，使中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情防控取得了良好成效。中國(guó)人民將繼續(xù)與全世界人民一道，在全球共同抗“疫”的實(shí)踐過(guò)程中，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，促進(jìn)世界朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

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【責(zé)任編輯：郝儒杰】

〔基金項(xiàng)目〕國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力建設(shè)研究”（16AZZ011）

〔作者簡(jiǎn)介〕熊光清，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，北京 100029;王棋，中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院博士研究生，北京 100875。