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    村莊發(fā)展、資源稟賦認(rèn)知與農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿
    ——基于575份農(nóng)村居民問卷調(diào)查的實(shí)證分析

    2021-10-18 10:33:14吳順輝李景剛
    關(guān)鍵詞:稟賦農(nóng)村居民意愿

    李 燦,吳順輝,李景剛

    (華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院,廣東 廣州 510642)

    一、引言與文獻(xiàn)綜述

    自我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,社會各個層面的資源加快涌向農(nóng)村,農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新的面貌。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)不但需要全面認(rèn)清農(nóng)村存在的問題、自身的資源優(yōu)勢和所處的發(fā)展環(huán)境,而且還需要深入了解農(nóng)村居民的真實(shí)需求與意愿。當(dāng)前,由于快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化驅(qū)使,以土地、資金和勞動力為核心的鄉(xiāng)村發(fā)展要素正在進(jìn)行強(qiáng)烈的重組[1],直接影響著農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村人口非農(nóng)轉(zhuǎn)移仍是今后一段時期內(nèi)農(nóng)村變化的主要內(nèi)容,農(nóng)村空心化、空廢化問題仍呈加劇發(fā)展的態(tài)勢。農(nóng)村青壯年人口持續(xù)外流導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主體老弱化問題進(jìn)一步加劇,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[2]。與此同時,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率長期低效[3],農(nóng)民生計依靠不穩(wěn)定[4],農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化[5]等所積累的問題,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施需要解決的問題。對于農(nóng)村發(fā)展而言,農(nóng)村居民是參與和實(shí)踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵,因為農(nóng)村居民自身獲得發(fā)展才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的落腳點(diǎn),而且農(nóng)村居民相對了解村莊資源稟賦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)情,了解村莊建設(shè)的真實(shí)需求。農(nóng)村居民面對農(nóng)村發(fā)展困境所展現(xiàn)的積極應(yīng)對行動是農(nóng)村最大的發(fā)展動力。所以,在農(nóng)村發(fā)展要素重組的背景下,農(nóng)村居民面對鄉(xiāng)村振興的積極性如何?會選擇怎樣的行動方式?這些問題成為本文探討農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)。

    農(nóng)村發(fā)展一直是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)問題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施再一次推動關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的研究熱潮。在鄉(xiāng)村問題導(dǎo)向下,學(xué)者們從宏觀政策到鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)進(jìn)行了卓有成效的探索。首先,鄉(xiāng)村振興旨在解決農(nóng)村發(fā)展不充分的核心問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展和鄉(xiāng)村充分發(fā)展[6]?;诤暧^政策的理論分析認(rèn)為,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)從區(qū)域新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村差異化發(fā)展的實(shí)際出發(fā),采取激活市場、主體、要素、政策和組織,以及協(xié)同農(nóng)民、政府、企業(yè)、科技和社會參與的路徑[7],通過培育新型經(jīng)營主體,發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重塑鄉(xiāng)村社會、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)價值[8-9],逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目的[10]。經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的大都市周邊的城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)先擴(kuò)大再縮小的演變方式,該區(qū)域農(nóng)村并不適應(yīng)非均衡發(fā)展理論,政府有必要適時有力地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)[11]。農(nóng)村生活空間及其空間發(fā)展權(quán)益的爭奪不斷擠壓和碎化原本就很脆弱的生態(tài)系統(tǒng),受房地產(chǎn)開發(fā)影響的沖擊式開發(fā)模式亟待糾正,村域空間規(guī)劃需要正視空間分配與空間權(quán)益分配的需求,以解決雜亂無序的農(nóng)村建房問題[12]。其次,基于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)理論的闡釋,鄉(xiāng)村振興是區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展[13]、鄉(xiāng)村空間重構(gòu)[14]與鄉(xiāng)村功能提升的系統(tǒng)過程,核心目標(biāo)在于系統(tǒng)構(gòu)建人口、土地、產(chǎn)業(yè)等多種發(fā)展要素的耦合格局[15-16]。土地是農(nóng)村最大也是最重要的資源,當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革是破解農(nóng)村發(fā)展困境的重要突破口[17],宅基地制度改革是盤活農(nóng)村土地要素的重要措施,宅基地的退出需要基于農(nóng)戶的家庭特征、宅基地特征和個體特征的差異,選擇分時分類且多樣化的有償退出路徑[18]。與此同時,農(nóng)村生計資源、工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、文化/生態(tài)環(huán)境以及外部性的市場需求等資源要素是鄉(xiāng)村發(fā)展的稟賦基礎(chǔ),各類要素組合的結(jié)構(gòu)會直接影響鄉(xiāng)村振興的潛能[19],推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)需要充分挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)外要素資源及其組合結(jié)構(gòu)所展現(xiàn)的發(fā)展?jié)撃?。再者,在鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主體上,當(dāng)前農(nóng)村老齡化問題愈發(fā)突出,全國有超過78%的鄉(xiāng)村已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會[20],因而那些仍在農(nóng)村的青壯年群體就成為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵,是鄉(xiāng)村發(fā)展最重要的人力資本。因此,考察現(xiàn)有青壯年為主體的農(nóng)村居民在城市和鄉(xiāng)村之間的選擇,對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施顯得尤為重要,借此可窺視農(nóng)村居民意愿選擇對農(nóng)村發(fā)展的行為效應(yīng)。

    基于上述文獻(xiàn)梳理,鄉(xiāng)村振興需要落實(shí)在具體的鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)中,政策實(shí)施需要適配村莊發(fā)展的現(xiàn)狀和需求,因地制宜與因村施策,各村需要結(jié)合實(shí)際條件來推動鄉(xiāng)村振興,而對鄉(xiāng)村建設(shè)參與者的認(rèn)知與意愿調(diào)查是闡釋鄉(xiāng)村振興實(shí)踐路徑的一個有效切入點(diǎn)。鑒于目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下調(diào)查農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿的研究較少,本文基于農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的認(rèn)知、村莊改革重點(diǎn)、資源稟賦環(huán)境和發(fā)展路徑選擇上的調(diào)查,通過計量模型分析,深入探討農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興的訴求與真實(shí)意愿,以及影響其行為決策的因素,以期為正確制定適配農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的鄉(xiāng)村振興措施提供研究參考。

    二、理論分析與研究假說

    農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要參與者、推動者和這一戰(zhàn)略實(shí)施后成果的最大惠及者。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施很大程度上取決于參與人對其認(rèn)知程度的高低及其行為響應(yīng)。認(rèn)知是行動的指南,相關(guān)理論分析與實(shí)證調(diào)查一再顯示,人的行為決策受到理性程度(認(rèn)知能力)以及所處環(huán)境(與交易費(fèi)用關(guān)聯(lián))的顯著影響[21]。因此,本文探討的村莊改革、村莊資源稟賦和發(fā)展路徑選擇,是調(diào)查農(nóng)村居民通過各種途徑所了解到的鄉(xiāng)村振興信息并對其意愿選擇進(jìn)行分析闡釋的過程。首先,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期國家著眼于解決“三農(nóng)”問題的重大決策部署,其政策意圖和戰(zhàn)略任務(wù)非常清晰,一經(jīng)提出,各類媒介和政府政策傳導(dǎo)行動迅速,在密集的媒介網(wǎng)絡(luò)宣傳與緊密的政府行動安排下,幾乎所有的農(nóng)村居民都會獲取“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略概念及其所表達(dá)的政策內(nèi)涵與目標(biāo)信息。其次,對村莊發(fā)展所具備的資源稟賦與環(huán)境條件,當(dāng)?shù)鼐用裣鄬Χ愿鼮槭煜?,通過了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對村莊資源環(huán)境的認(rèn)知,能有效獲取農(nóng)村發(fā)展“短板”與最迫切工作的信息,可以有效避免運(yùn)動式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的盲目做法,從而能使有限的資源配置于最需要的領(lǐng)域。再次,行為經(jīng)濟(jì)理性(TBE)和計劃行為理論(TPB)表明,個人會根據(jù)既定的約束條件,相應(yīng)地調(diào)整資源要素配置決策以謀求經(jīng)濟(jì)效果的最大化[21-22],能夠作出基于個人意志自由“行為意向”式的最佳判斷,從而對采用何種措施以有效地配置資源做出選擇。基于村莊條件認(rèn)知并對照鄉(xiāng)村振興政策目標(biāo),農(nóng)村居民對當(dāng)下最迫切的村莊建設(shè)工作會有較理性的選擇以作為鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑參考。由此,農(nóng)村居民建立對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、村莊資源稟賦和村莊發(fā)展方向的綜合認(rèn)知,并根據(jù)村民自身的知識結(jié)構(gòu)和認(rèn)知水平進(jìn)行意愿選擇(圖1)。

    為考察農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的響應(yīng)態(tài)度,將推進(jìn)村莊鄉(xiāng)村振興路徑的理論預(yù)設(shè)分解為3個方面:一是政策信息獲取清晰,即農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有較為清晰的認(rèn)識;二是村莊發(fā)展條件認(rèn)知,即農(nóng)村居民能區(qū)分本村莊資源稟賦的優(yōu)勢特征;三是路徑選擇,即農(nóng)村居民對推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有傾向性的意見表達(dá)。基于前述分析框架中的理論闡釋和預(yù)設(shè),以及在借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上[21,23],提出以下研究假說:

    H1:農(nóng)村居民能清晰地獲取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政策消息。鄉(xiāng)村振興是為改變農(nóng)村落后狀態(tài)而實(shí)施的重大政策措施,現(xiàn)有政策傳導(dǎo)機(jī)制下,農(nóng)村居民可以通過多種渠道獲知鄉(xiāng)村振興的政策消息。并且當(dāng)前各項惠農(nóng)措施和農(nóng)村基建投入,均納入在鄉(xiāng)村振興的政策范疇內(nèi)實(shí)施,農(nóng)村居民獲取這些信息較為容易;

    H2:農(nóng)村居民對本村莊的資源稟賦有一定程度的認(rèn)識。農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間中的人口、土地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等各種要素,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民相比于外界資源要素,對本村莊資源環(huán)境具有較為清晰的認(rèn)識,不同人群對村莊資源稟賦的認(rèn)識有所差異;

    H3:農(nóng)村居民對推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有傾向性的意見表達(dá)。村莊建設(shè)的參與意愿受到個體特征及其認(rèn)知的影響,在此基礎(chǔ)上,對不同農(nóng)村實(shí)際有著不同的意愿訴求和行為偏好。

    三、數(shù)據(jù)來源、變量選取與模型選擇

    (一)數(shù)據(jù)來源

    本文數(shù)據(jù)來源于課題組于2019年7—10月,在廣東、湖南、湖北、江西等省開展的關(guān)于鄉(xiāng)村振興農(nóng)村居民意向的專項調(diào)查。調(diào)查是依據(jù)已設(shè)計好的問卷,采用隨機(jī)抽樣的方法,問卷內(nèi)容除了調(diào)查對象的基本情況外,包括鄉(xiāng)村振興的政策認(rèn)知、改革措施、村莊資源稟賦、發(fā)展路徑等內(nèi)容。通過剔除不完整作答、明顯邏輯錯誤的無效問卷,此次調(diào)查收集問卷600份,有效問卷575份,問卷有效率為95.83%。需要說明的是,問卷均面向農(nóng)村戶籍人群,所做調(diào)查全部都在農(nóng)村完成。此次調(diào)查選擇農(nóng)村發(fā)展程度稍好的區(qū)域,不考慮偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村區(qū)域,同時去除城郊區(qū)域的農(nóng)村,主要基于以下幾點(diǎn)的考慮:一是所調(diào)查區(qū)域的區(qū)位條件比廣大農(nóng)村腹地相比較好,各項發(fā)展要素流動性大,農(nóng)村人口所接觸的信息更全面,因而對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識更深入;二是農(nóng)村人口流動不像嚴(yán)重貧困落后地區(qū)強(qiáng)烈的一邊倒地選擇外流,在便利交通條件下農(nóng)村與外界大中城市的交流相對容易。調(diào)查前選定發(fā)展水平相同的村莊,避免省域?qū)用姘l(fā)展差異的影響。問卷整理數(shù)據(jù)采用SPSS20.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。對樣本進(jìn)行描述性統(tǒng)計分析,得到基本分布情況如表1所示。

    變量名稱被解釋變量農(nóng)村建設(shè)意愿核心解釋變量村莊發(fā)展宅基地退出統(tǒng)一建筑風(fēng)貌生態(tài)環(huán)境代價變量定義變量賦值均值標(biāo)準(zhǔn)差對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,您的選擇選擇去城市發(fā)展=0;選擇留在農(nóng)村發(fā)展=1 0.601 7 0.490 0對宅基地退出的意愿統(tǒng)一規(guī)劃住房建筑風(fēng)貌的意愿是否愿意以犧牲生態(tài)環(huán)境以獲取快速發(fā)展不愿意=1;不確定=2;愿意=3不愿意=1;愿意=2不愿意=1;愿意=2 0.666 1 0.640 0 0.130 4 0.632 9 0.480 4 0.337 1發(fā)展主導(dǎo)方向村莊未來發(fā)展的主導(dǎo)方向立足農(nóng)業(yè)發(fā)展=1;村域資源開發(fā)=2;依托引進(jìn)項目=3 1.593 0 0.676 6村莊資源稟賦農(nóng)村類型對所在村莊的整體認(rèn)知1.573 9 0.728 5農(nóng)村功能房屋使用資源優(yōu)勢控制變量個人特征性別年齡對所在村莊發(fā)揮功能的認(rèn)知農(nóng)村住宅的實(shí)際用途村莊所具有的優(yōu)勢類別數(shù)量農(nóng)業(yè)型農(nóng)村=1;半農(nóng)業(yè)型農(nóng)村=2;非農(nóng)業(yè)型農(nóng)村=3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)=1;田園景觀=2;鄉(xiāng)村情感歸屬=3;外來人口居住=4生活居住為主=1;出租(閑置)為主=2無優(yōu)勢=1;1項優(yōu)勢=2;2項優(yōu)勢=3;3項優(yōu)勢=4;4項及以上優(yōu)勢=5 1.987 8 1.172 2 1.874 8 1.050 1 0.377 9 0.938 0受訪者性別受訪者年齡1.469 6 3.339 1 0.499 5 0.726 4受教育程度受訪者受教育程度男=1;女=2 60歲以上=1;1~60歲=2;36~50歲=3;18~35歲=4;18歲以下=5小學(xué)及以下=1;初中=2;高中或中專=3;大專及以上=4無職業(yè)=1;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)=2;打短工=3;非農(nóng)相對穩(wěn)定崗位=4 3.219 1 0.879 9 1.155 1工作穩(wěn)定程度受訪者的工作情況1.848 7

    (二)變量選取與描述性統(tǒng)計

    在借鑒相關(guān)理論分析與實(shí)證研究文獻(xiàn)[21,23-24]的基礎(chǔ)上,本文的被解釋變量是農(nóng)村人口在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下是否參與村莊建設(shè)的意愿決策,調(diào)查中與此相連的問題是:“對于正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,您的選擇?”回答“離村外出,到城市去發(fā)展”代表不參與村莊建設(shè)(選擇城市);回答“留在農(nóng)村,為村莊建設(shè)貢獻(xiàn)力量”代表留在村里參與村莊建設(shè)(選擇農(nóng)村)。核心解釋變量是受訪者對村莊未來發(fā)展選擇和村莊資源稟賦認(rèn)知,控制變量為個人基本情況。在村莊發(fā)展方面,選取宅基地退出意愿、房屋建設(shè)規(guī)劃意愿、生態(tài)環(huán)境代價和發(fā)展主導(dǎo)方向。在村莊資源稟賦認(rèn)知方面,選取受訪者對本村現(xiàn)狀類型、所發(fā)揮的主要功能、所具有的資源優(yōu)勢(數(shù)量)和自家房屋使用方式。在個人基本情況方面,選取性別、年齡、受教育程度和工作穩(wěn)定程度。

    表1是各項目變量的描述性統(tǒng)計。從參與村莊建設(shè)的角度來看,選擇農(nóng)村的人群占樣本總數(shù)的39.83%。在村莊資源稟賦認(rèn)知方面,受訪人員所對自己村莊現(xiàn)狀發(fā)展類型的界定中,農(nóng)業(yè)型農(nóng)村、半農(nóng)業(yè)型農(nóng)村和非農(nóng)業(yè)型農(nóng)村所占比例為56.87%、28.87%和14.26%。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,對農(nóng)村所發(fā)揮的主要功能的認(rèn)知,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村情感歸屬和外來人口居住的選擇樣本比例依次是47.65%、13.91%、30.44%和8.00%,在觀念認(rèn)知上已經(jīng)有不少人認(rèn)為農(nóng)村所發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村情感歸屬上。在受訪人群的農(nóng)村房屋使用上,82.78%的人群表示自家住宅仍然是以生活居住為主,農(nóng)村房屋用于經(jīng)濟(jì)活動的不多。

    (三)模型選擇

    在本文實(shí)證研究中,被解釋變量為受訪的農(nóng)村居民對是否留村參與鄉(xiāng)村振興的決策,屬于二元離散變量分析,而對于非連續(xù)的二分變量,較常用的方法是運(yùn)用Probit和Logit等二元選擇模型進(jìn)行分析,兩種方法在估計結(jié)果方面并無明顯的差異。參考相關(guān)研究文獻(xiàn)[22-24],選擇適合二元離散分析的Logit模型來分析,其模型的基本形式為:

    式(1)中,被解釋變量y為受訪者農(nóng)村居民是否參與鄉(xiāng)村建設(shè)的意愿,P/(1-P)稱為因變量的發(fā)生(幾率)比;x包括核心解釋變量(如農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村資源稟賦的認(rèn)知、鄉(xiāng)村發(fā)展方向選擇)和控制變量(如受訪者性別、年齡、教育背景等);β0為截距項;βi是自變量的系數(shù),反映自變量對農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的影響方向及程度。模型中的Exp(β)指發(fā)生比率,即自變量的單位變化所引起的因變量發(fā)生比的變化幅度。當(dāng)Exp(β)大于1時,表示因變量的發(fā)生比率隨著自變量的增加而增加;當(dāng)Exp(β)小于1時,表示因變量的發(fā)生比率隨著自變量的增加而減小;當(dāng)Exp(β)等于1時,則表示自變量的變化對因變量的發(fā)生比率沒有影響。進(jìn)行分析前,進(jìn)行共線性檢驗,各變量的VIF值都在1~2,說明變量間不存在明顯的共線性問題。

    農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村建設(shè)意愿涉及多個方面因素的影響,為盡量避免因素間的相互影響和疊加影響,了解農(nóng)村居民對村莊發(fā)展、資源稟賦的認(rèn)知,以及探測對這些因素認(rèn)知基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村振興參與意愿,找到其中影響最為顯著的因素。本文采取如下分析思路:第一步,對影響農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊發(fā)展因素變量進(jìn)行回歸分析,以獲得村莊改革因素的凈效應(yīng);第二步,加入村莊資源稟賦認(rèn)知因素變量,以探測村莊資源稟賦因素對農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)決策的影響;第三步,把村莊資源稟賦因素替換為個人特征因素變量,目的是在個人特征因素影響的情況下探測農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興的決策情況;第四步,將村莊發(fā)展因素、鄉(xiāng)村資源稟賦因素和個人特征因素全部納入模型,分析三方面因素對農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興意愿的影響程度。

    四、結(jié)果與分析

    (一)農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注情況

    為全面了解農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的響應(yīng),本文還專門針對農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的政策認(rèn)知進(jìn)行調(diào)查,主要是了解受訪者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施內(nèi)容的關(guān)注,以及對所在農(nóng)村推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考。這些調(diào)查內(nèi)容沒有納入意愿調(diào)查選擇的解釋變量當(dāng)中,調(diào)查結(jié)果作為了解農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村建設(shè)意愿二元logistics模型估計的背景。由調(diào)查可知,受訪者對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下農(nóng)村發(fā)展最為關(guān)心的議題當(dāng)中,“農(nóng)村醫(yī)保社保、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊規(guī)劃建設(shè)”三項內(nèi)容的關(guān)注度靠前(圖2),這可能跟我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在社會保障和財產(chǎn)權(quán)利層面具有二元特性[7]有關(guān),特別是在當(dāng)前老齡化趨勢下,農(nóng)村居民對其社會保障福利越來越重視。在受訪者對推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施選擇中,“規(guī)?;?jīng)營與土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)”被認(rèn)為是農(nóng)村發(fā)展需要優(yōu)先開展的工作(圖3);同時受訪者對于村莊亟需改造的事項選擇,“村內(nèi)道路、垃圾站、污水處理設(shè)施”3項內(nèi)容被認(rèn)為是目前所在村莊人居環(huán)境整治工作的當(dāng)務(wù)之急(圖4)。在問到村莊未來發(fā)展路徑時,“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)”3項內(nèi)容的關(guān)注度最高(圖5)。從以上調(diào)查來看,對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目標(biāo)要求與任務(wù),受訪農(nóng)村居民從自身感受出發(fā),均能對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出有效的選擇,并且選擇結(jié)果有較好的集中性和代表性,反映了農(nóng)村發(fā)展的實(shí)情和鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際需求。

    圖2 對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)議題的關(guān)注

    圖3 對農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先開展工作的關(guān)注

    圖4 對村內(nèi)亟需改造項目的關(guān)注

    圖5 對村莊發(fā)展方向的關(guān)注

    (二)模型估計結(jié)果

    按照所設(shè)定的分析策略,得到農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿的4個模型估計結(jié)果(表2)??傮w來看,從模型(1)到模型(4),各變量因素的符號和顯著性大體一致,說明模型具有較好的穩(wěn)健性,其中控制變量的符號和顯著性在模型(3)和(4)沒有發(fā)生改變。模型中的Cox&SnellR2和NagelkerkeR2逐步變大,-2Log Likelihood值逐步變小,說明隨著模型的改變,模型的擬合優(yōu)度不斷提高。

    1.農(nóng)村居民關(guān)于村莊發(fā)展路徑選擇對其參與村莊建設(shè)意愿的影響 表2顯示,統(tǒng)一建筑風(fēng)貌、宅基地退出(不確定)和發(fā)展主導(dǎo)方向(村域資源開發(fā))三個變量組比較明顯地影響著農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)的決策,都通過了10%的顯著性檢驗,模型(1)和模型(2)中通過了1%的顯著性檢驗。其中,在宅基地退出(不確定)和發(fā)展主導(dǎo)方向(村域資源開發(fā))兩個因素組上,回歸系數(shù)為負(fù),農(nóng)村居民呈現(xiàn)明顯的選擇城市發(fā)展傾向,不愿意選擇留村參與村莊建設(shè)。同時,越是選擇統(tǒng)一農(nóng)村房屋建筑風(fēng)貌的組,回歸系數(shù)為正,農(nóng)村居民更愿意選擇留下來參與村莊建設(shè),相較于不統(tǒng)一建筑風(fēng)貌,統(tǒng)一建筑風(fēng)貌組的農(nóng)村居民留村意愿的發(fā)生比率是前者的2.1倍??梢姡越y(tǒng)一建筑形式的農(nóng)村房屋建設(shè)來改善農(nóng)村人居環(huán)境條件,有助于吸引農(nóng)村居民留村參與村莊建設(shè)。這與農(nóng)村實(shí)際情形一致,那些越是在房屋建設(shè)中投入多的農(nóng)村居民,越是外出流動的機(jī)會很小。此外,宅基地退出(愿意)、生態(tài)環(huán)境代價(愿意)、發(fā)展主導(dǎo)方向(項目引進(jìn))因素對農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿的影響并不顯著,可能的原因在于選擇愿意退出宅基地和愿意付出生態(tài)環(huán)境代價以換取農(nóng)村快速發(fā)展的農(nóng)村居民理所當(dāng)然地會選擇城市發(fā)展,而對于發(fā)展主導(dǎo)方向(項目引進(jìn))考慮的農(nóng)村居民尚存疑慮,對于農(nóng)村引進(jìn)項目的可行性不太認(rèn)同。在實(shí)際調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),部分對村莊發(fā)展持無所謂態(tài)度的農(nóng)村居民,不太在意村莊的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,也不太關(guān)心村莊發(fā)展中的項目建設(shè)。

    2.農(nóng)村居民關(guān)于村莊資源稟賦認(rèn)知對其參與村莊建設(shè)意愿的影響 認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村更多地承載了鄉(xiāng)土親情(情感歸屬)作用的因素組,對農(nóng)村居民選擇城市發(fā)展的影響較為明顯,模型(2)通過了1%顯著性檢驗,模型(4)通過了10%顯著性檢驗。對此,輔助問題的調(diào)查也顯示出農(nóng)村居民對農(nóng)村價值的認(rèn)知,在問到“你覺得當(dāng)前農(nóng)村最大的價值體現(xiàn)在哪?”這一問題時,“家族情感歸屬”以21.57%的比例排列于“生態(tài)田園景觀”選項之后(圖6)。可見,在較大多數(shù)農(nóng)村居民的眼里,農(nóng)村老家已成為其連接城鄉(xiāng)之間家族人員情感歸屬的地方。所在村莊已發(fā)展為半農(nóng)業(yè)型農(nóng)村和非農(nóng)業(yè)型農(nóng)村的因素組,表現(xiàn)為隨著農(nóng)村非農(nóng)化特征加劇,農(nóng)村居民更傾向于留村參與村莊建設(shè)。這與在調(diào)查中觀察到的現(xiàn)象一致,越是條件閉塞欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村腹地,其居民越傾向于外出,而越是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對活躍,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會多的農(nóng)村,其居民越傾向于就地工作。同時,相比較模型(2),在加入個人控制變量后,模型(4)中的農(nóng)村類型(半農(nóng)業(yè)型)變量組通過了1%顯著性檢驗,農(nóng)村類型(非農(nóng)業(yè)型)變量組通過了5%顯著性檢驗,即農(nóng)村非農(nóng)化特征對農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿的影響更加突出。

    圖6 農(nóng)村最大價值的體現(xiàn)情況

    關(guān)于村莊資源稟賦認(rèn)知的其他因素組,對農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿選擇的影響均不顯著,未能有效驗證H2。說明村莊資源稟賦的認(rèn)知對農(nóng)村居民是否選擇留村發(fā)展的影響不大,可能的原因是農(nóng)村居民更在意工作機(jī)會與現(xiàn)實(shí)收入,對村莊所具有的資源稟賦條件,以及基于資源稟賦上的開發(fā)不具有信心。對此,從村莊資源優(yōu)勢調(diào)查中可發(fā)現(xiàn)(圖7),大多數(shù)受訪者認(rèn)為“農(nóng)田種植”和“蔬菜種植”是村莊在農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域中比較明顯的資源優(yōu)勢,同時有高達(dá)27.83%的受訪者認(rèn)為所在村莊“無資源優(yōu)勢”可言。并且對比圖6和圖7可知,許多農(nóng)村居民并不把農(nóng)村的生態(tài)田園景觀認(rèn)可為是一種資源優(yōu)勢,現(xiàn)場調(diào)查也獲知許多農(nóng)村居民往往站在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看農(nóng)村,認(rèn)為欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村不具有任何優(yōu)勢。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)有數(shù)量較少村莊在“養(yǎng)殖”“采摘”“農(nóng)莊餐飲”“苗圃種植”上具有一定的發(fā)展基礎(chǔ),而且有極少量村莊在發(fā)展“低端產(chǎn)品加工”(如服裝、電子產(chǎn)品加工)和“建材產(chǎn)業(yè)”上有一定基礎(chǔ),表現(xiàn)出農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。與此同時,輔助問題調(diào)查也能說明這一問題,在問到“目前農(nóng)村最大的發(fā)展困境時什么?”時,高達(dá)32.52%的受訪農(nóng)村居民表示,資金短缺是農(nóng)村發(fā)展最大的問題,其次才是人才和項目缺少的原因(圖8)。由此也說明,目前農(nóng)村所具有的資源稟賦,對想留住那些往城市發(fā)展的農(nóng)村居民而言,吸引力不大,向往城市發(fā)展的農(nóng)村居民對城市有更多的心里偏向。此外,對于農(nóng)村房屋使用這一因素值得關(guān)注,雖然其對農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿的影響不顯著,但是其系數(shù)為正,也就是說,通過農(nóng)村房屋出租獲得收入的農(nóng)村居民,更傾向選擇留村參與村莊建設(shè),結(jié)合實(shí)際調(diào)查獲取的信息和前述改善農(nóng)村房屋建設(shè)的調(diào)查來看,農(nóng)村居民比較在意房屋建設(shè)及其所帶來的經(jīng)濟(jì)收益,而這往往影響農(nóng)民外出務(wù)工與否的選擇。

    圖7 村莊的資源優(yōu)勢

    圖8 農(nóng)村最大的發(fā)展困境

    3.農(nóng)村居民個人特征因素對其參與村莊建設(shè)意愿的影響 個人特征因素包括性別、年齡、受教育程度、工作穩(wěn)定程度,由于人的行為決策受其理性能力的影響,而理性的認(rèn)知能力主要來自于受教育程度、閱歷等因素,所以個人特征因素對農(nóng)村居民個體發(fā)展做出意愿選擇具有較大的影響。表2顯示,在個人特征因素中,受教育程度和工作穩(wěn)定程度兩個因素對農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿的影響比較強(qiáng)烈,均通過了5%顯著性檢驗,多數(shù)變量組通過了1%顯著性檢驗。受教育程度越高,農(nóng)村居民越傾向往城市發(fā)展,學(xué)歷在大專以上時,對農(nóng)村居民選擇城市發(fā)展的影響非常強(qiáng)烈。當(dāng)前農(nóng)村青年居民大多數(shù)受過大專及以上教育,這部分群體對城市發(fā)展信息的獲取更容易更主動,對城市選擇的偏向非常明顯,對農(nóng)村發(fā)展的影響將更長遠(yuǎn)。

    工作穩(wěn)定程度方面,系數(shù)為正,表明工作收入越穩(wěn)定,對農(nóng)村居民選擇參與村莊建設(shè)的影響越大。需要指出的是,本次所調(diào)查的對象全部為目前居住在農(nóng)村的農(nóng)村人口,所以,對于那些有非農(nóng)工作收入且相對穩(wěn)定的村民來說,其參與村莊建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。而性別和年齡因素對農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿的影響均不顯著,這可能是由于城鄉(xiāng)之間的交流頻繁且流動便捷,不同性別和不同年齡段的農(nóng)村居民往返于城鄉(xiāng)之間非常容易所致。同時,年齡因素中,年齡(50~60歲)組的系數(shù)為正,說明年齡較長的農(nóng)村居民更愿意留村參與村莊建設(shè)。此外,雖然性別因素影響農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)決策的意愿并不顯著,但男性與女性相比,男性農(nóng)村居民更具有農(nóng)村選擇傾向。

    4.個別變量因素在模型估計中的變化特征 對比4個模型估計結(jié)果(表2),多數(shù)變量因素組表現(xiàn)出一致變化的特征,但是某些因素組在與其他變量因素一起參與模型估計時,卻呈現(xiàn)不同的估計結(jié)果。從表2中可以看出,在有加入村莊資源稟賦認(rèn)知的變量因素時,村莊發(fā)展主導(dǎo)方向(項目引進(jìn))組變量在模型(2)和模型(4)中通過了5%顯著性檢驗,其系數(shù)為負(fù),即對農(nóng)村居民選擇城市發(fā)展的影響明顯。結(jié)合前面的分析,可以推測,在認(rèn)知村莊資源稟賦的影響下,農(nóng)村居民可能對引入項目發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的信心不足。一般來說,引入項目投資一直是各個地方政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手法,也是普通居民非常熟悉的詞語,對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定程度上形成認(rèn)知的慣性思維;而當(dāng)具體到小范圍的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,結(jié)合當(dāng)?shù)卮迩f資源稟賦,農(nóng)村居民可能會認(rèn)為通過引進(jìn)項目的形式促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能短期內(nèi)不具可操作性,因而,此時對其城市傾向的意愿選擇的影響更明顯。

    參與意愿模型(1)B-0.545***-0.065 0.742***-0.258-0.771***-0.454宅基地退出(不確定)宅基地退出(愿意)統(tǒng)一建筑風(fēng)貌(愿意)生態(tài)環(huán)境代價(愿意)發(fā)展主導(dǎo)方向(資源)發(fā)展主導(dǎo)方向(項目)性別/男年齡/歲(50~60)年齡/歲(35~50)年齡/歲(18~35)年齡/歲(18以下)受教育程度(初中)受教育程度(高中)受教育程度(大專)工作穩(wěn)定程度(務(wù)農(nóng))工作穩(wěn)定程度(打工)工作穩(wěn)定程度(非農(nóng))農(nóng)村類型(半農(nóng)業(yè)型)農(nóng)村類型(非農(nóng)業(yè)型)農(nóng)村功能(生態(tài)田園)農(nóng)村功能(情感歸屬)農(nóng)村功能(外來居?。┳≌褂茫ǔ鲎猓┵Y源優(yōu)勢(1項)資源優(yōu)勢(2項)資源優(yōu)勢(3項)資源優(yōu)勢(4項)Cox&Snell R2 Nagelkerke R2-2Log Likelihood Exp(β)0.580 0.937 2.100 0.773 0.462 0.635模型(2)B-0.569***-0.046 0.733***-0.248-0.797***-0.635**Exp(β)0.566 0.955 2.082 0.780 0.451 0.530模型(3)B-0.353*-0.061 0.663***-0.382-0.400*-0.503 0.012 0.489-0.093-0.434-0.675-2.364**-2.727**-3.154***2.112***1.329***2.591***Exp(β)0.702 0.941 1.940 0.682 0.671 0.605 1.012 1.631 0.912 0.648 0.509 0.094 0.065 0.043 8.268 3.777 13.338 1.301 1.621 0.971 0.508 0.636 1.238 0.907 0.775 1.017 0.757 Exp(β)0.687 0.973 1.990 0.689 0.631 0.491 1.112 1.403 0.772 0.560 0.306 0.076 0.058 0.033 8.814 4.176 15.083 2.008 2.107 0.773 0.655 1.097 1.025 1.067 0.885 1.271 0.366 0.073 0.098 729.671 0.263 0.483-0.030-0.678***-0.452 0.213-0.097-0.255 0.017-0.279 0.099 0.133 713.400 0.288 0.390 577.747模型(4)B-0.375*-0.027 0.688***-0.373-0.460**-0.712**0.106 0.339-0.259-0.580-1.183-2.579**-2.844**-3.401***2.176***1.429***2.714***0.697***0.745**-0.257-0.423*0.093 0.025 0.065-0.122 0.024-1.006 0.308 0.417 561.432

    五、結(jié)論與討論

    綜合調(diào)查分析和實(shí)證分析,可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:第一,農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有效清晰的認(rèn)知,農(nóng)村醫(yī)保社保問題、農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、村內(nèi)道路建設(shè)對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等是農(nóng)村居民較多關(guān)注的議題。第二,統(tǒng)一農(nóng)村房屋建筑風(fēng)貌、工作穩(wěn)定程度、農(nóng)村非農(nóng)化程度因素對農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿的影響比較明顯,表明實(shí)施改善農(nóng)村居住環(huán)境、提供就業(yè)和提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力的措施能有效吸引農(nóng)村居民留村發(fā)展。第三,宅基地退出和受教育程度等因素對農(nóng)村居民選擇城市發(fā)展的影響比較明顯,對宅基地退出持觀望態(tài)度的農(nóng)村居民為農(nóng)村宅基地制度改革預(yù)示著較大的探索空間。第四,村莊資源稟賦認(rèn)知因素對農(nóng)村居民參與村莊建設(shè)意愿的影響整體上不明顯,農(nóng)村居民傾向于把村莊視為主觀情感寄托,而城市發(fā)展的農(nóng)村居民更傾向于通過開發(fā)村內(nèi)資源以獲得發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的主力軍和主戰(zhàn)場是農(nóng)村居民和農(nóng)村,各地推動鄉(xiāng)村建設(shè)必須遵循客觀規(guī)律,尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)有實(shí)情。在發(fā)展選擇上,尊重農(nóng)村居民選擇,農(nóng)村居民向城市流動是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然,要正視農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)趨勢,在此背景下通過差異化選擇各地的農(nóng)村發(fā)展方式與政策,使之更好地適配農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。在提升農(nóng)村居民的參與意愿上,通過產(chǎn)業(yè)落地留住農(nóng)村青壯年群體使之得到充分就業(yè),并通過改善人居環(huán)境吸引青壯年群體留在農(nóng)村生活。在農(nóng)村資源稟賦上,加快推進(jìn)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革,盤活農(nóng)村土地資源,推動農(nóng)村土地由資源向資本資產(chǎn)轉(zhuǎn)化。在農(nóng)村社會保障上,積極回應(yīng)農(nóng)民訴求,深化農(nóng)村社會保障改革,提高對農(nóng)村居民的社會保障力度。

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