新時代高校重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險精準(zhǔn)防控對策研究

康雕

【摘要】在高校全面推進重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險精準(zhǔn)防控建設(shè)，是能夠其使工作日漸規(guī)范、使高校管理水平得到有效提升的一個重要舉措，同時也是實現(xiàn)干部有效保護的有效途徑，是能夠確保高效獲得持續(xù)發(fā)展的有力制度保障。高校開展重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險精準(zhǔn)防控，就要切實遵守可操作、全覆蓋、制度建設(shè)與宣傳教育并重等原則，為防控舉措的實施提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)。本文對新時代高校重點領(lǐng)域領(lǐng)證風(fēng)險精準(zhǔn)防控對策進行了探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】高校重點領(lǐng)域;廉政風(fēng)險;精準(zhǔn)防控對策

在社會快速發(fā)展的當(dāng)下，對廉政風(fēng)險防控建設(shè)進行全面推進并不斷完善，這是當(dāng)前反腐敗斗爭指導(dǎo)思想持續(xù)深化的一個重要表現(xiàn)，也是全面落實黨中央要求的一個有力舉措?，F(xiàn)階段，在我國高校校區(qū)面積擴建、辦學(xué)規(guī)模、師資力量擴充的背景下，當(dāng)前學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督機制及監(jiān)管體系難以適應(yīng)自身發(fā)展的要求，在各大高校各大領(lǐng)域中仍存在著許多腐敗案件。這就需要對高校重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控對策不斷的進行研究，提高反腐敗斗爭的有效性和科學(xué)性，這對推進高校可持續(xù)發(fā)展，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

一、新時代高校廉政風(fēng)險防控的重點領(lǐng)域

與政府部門和企事業(yè)單位不同，高校是一個特殊的行政機構(gòu)，作為高等教育人才輸送的一個重要孵化地，具備其自身的特點，通過對高校防控管理、權(quán)利分配和運行機制進行研究，明確了高校在廉政風(fēng)險防控方面存在“三大一重”即以下重點領(lǐng)域：財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、管理決策、招生安排、人事干部任免、教育收費及獎助學(xué)金發(fā)放、學(xué)術(shù)活動、科研經(jīng)費、物資設(shè)備采購、基建及修繕項目管理十大重點領(lǐng)域，在這十大重點領(lǐng)域內(nèi)，財務(wù)管理、基建及修繕項目管理、資產(chǎn)管理領(lǐng)域是易出現(xiàn)腐敗的重中之重。

二、新時代高校重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險精準(zhǔn)防控對策

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.建立健全責(zé)任體系

根據(jù)學(xué)校黨委制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任和主體落實責(zé)任制等內(nèi)容，同重點領(lǐng)域的中層干部做好廉潔承諾書和自查自糾清單的簽訂，又黨委進行領(lǐng)導(dǎo)，其他部門協(xié)調(diào)配合，建立健全責(zé)任體系，由紀(jì)委對重點領(lǐng)域干部進行協(xié)調(diào)和組織，各成員對各自分管領(lǐng)域負責(zé)，各基層黨組織和黨委職能部門對本單位負責(zé)。

2.建立健全制度體系

在全校集中開展制度體系建設(shè)，確保學(xué)校權(quán)力的規(guī)范運行，對于在重點領(lǐng)域管理中出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)或者薄弱層面，在建章立規(guī)有針對性的解決這些問題，在全校實施制度管權(quán)、管人、管事的措施，積極構(gòu)建起以《章程》為基礎(chǔ)構(gòu)建四級制度體系，分別為：部門制度、基本制度、專門制度和章程。除此之外，還要匯編紀(jì)律專項整治制度，對“四風(fēng)”和作風(fēng)存在問題的重點領(lǐng)域進行深入整頓，從而在全校形成全面從嚴(yán)治黨的氛圍，積極落實作風(fēng)建設(shè)長效機制。

3.建立健全廉政風(fēng)險清單

對于財務(wù)管理等重點領(lǐng)域，定期排查其主要崗位的存在的廉政風(fēng)險，利用定量定性相結(jié)合的手段，及時查找出風(fēng)險點和潛在隱患，列出一套有針對性的廉政風(fēng)險清單，結(jié)合實際情況采取有效的風(fēng)險預(yù)控措施，確保這些重點領(lǐng)域內(nèi)的每名人員都能夠?qū)αL(fēng)險和崗位職責(zé)做到熟記于心，同時，還要對有關(guān)人員的底線思維和紅線意識進行考察，為廉政工作的有序開展提供助力。

（二）加強監(jiān)督的再監(jiān)督定位

1.加強“三重一大”監(jiān)督

高校通過召開各干部參與的校長座談會、黨委常委會及其他會議，明確要重點監(jiān)督的“三重一大”各項決策環(huán)節(jié)，對這些重點領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險點能夠進行定期檢查、適時處理。同時，還需要對學(xué)校的一些重點工作進行監(jiān)督，如人才引進、干部任用、招生安排等與師生利益重點相關(guān)的事項。

2.加強對八項規(guī)定的監(jiān)督

落實中央八項規(guī)定精神，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵節(jié)點，在作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)方面做好長期工作，對節(jié)假日期間的作風(fēng)建設(shè)通知及時下發(fā)，特別是五一、國慶、春節(jié)等期間的通知，全校教職工一視同仁，要重點提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在這期間的紀(jì)律，嚴(yán)格落實作風(fēng)建設(shè)長效機制，從而推進高校黨風(fēng)作風(fēng)的不斷優(yōu)化。

3.嚴(yán)格落實日常監(jiān)督

在高校的日常工作中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政工作內(nèi)容做到及時掌握和合理分析，定期對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度進行優(yōu)化，通過落實“四種形態(tài)”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)內(nèi)容，在日常監(jiān)督中，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報作風(fēng)建設(shè)問題，并且按照有關(guān)規(guī)定進行整改，對出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象一案雙查，從而使監(jiān)督的科學(xué)性不斷提升。

（三）重點加強宣傳教育工作

1.教育和宣傳常態(tài)化

高校要充分利用微信和QQ工作群、OA系統(tǒng)等平臺，對于黨風(fēng)黨紀(jì)工作進行定期宣傳和教育，在全校重點領(lǐng)域范圍內(nèi)印發(fā)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)資料，督促黨員干部切實增強遵紀(jì)守法意識。同時，高校還可以把黨風(fēng)廉政教育加到日常的干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作中，對紀(jì)委干部、新提拔干部和黨委書記等換屆紀(jì)律加強教育和宣傳，可以進行集體或個人談話，加強干部的黨性教育。

2.適時實施“一票否決”

高校在重點領(lǐng)域內(nèi)可以把“一票否決”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項關(guān)鍵指標(biāo)，將其列入到二級單位目標(biāo)考核制度里。在重點領(lǐng)域中層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項關(guān)鍵考核點，同時列入其述廉述職報告里，在學(xué)校中層干部會議上通報考核情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。

3.構(gòu)建校園廉政文化氛圍

高?？梢栽谛@內(nèi)定期組織開展教育警示活動，通過舉例反面典型案例，對其起到教育警示目的。在口袋書中列舉違反中央八項規(guī)定的典型案例，發(fā)布給全體中層干部。通過對廉政文化作品進行征集，定期舉辦評選活動，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建黨員干部建設(shè)廉政文化的氛圍，從而使校園環(huán)境保持文明、干部保持廉潔。

總之，在新時代下高校重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作是一項要長期堅持的內(nèi)容。這就需要對監(jiān)督體系和管理體系不斷完善，推動關(guān)鍵領(lǐng)域主體責(zé)任制的落實，形成各部門監(jiān)督合力。能夠及時發(fā)現(xiàn)紀(jì)律松散、觀念淡薄和違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象，并且能夠?qū)@些問題進行嚴(yán)肅處理，逐步提高高校重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險精準(zhǔn)防控的實施效果。

參考文獻

[1] 李霞.“五位一體”廉潔風(fēng)險防控體系及其構(gòu)建[J].企業(yè)改革與管理，2019（06）：208—209.

[2] 閆世平.大型石化企業(yè)廉潔風(fēng)險防控體系測試方法[J].煉 油與化工，2019（04）：68—70.

基金項目：本文系2020年張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨風(fēng)廉政建專項研究課題“新時代高校重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險精準(zhǔn)防控對策研究”（編號：ZHKT2020-JB22）階段性成果