社會教育資本在“城市管理學(xué)” 課程思政中的應(yīng)用研究

張志澤

摘? ? 要：新時代、新文科背景下的課程思政，深化并豐富了社會主義核心價值觀的政治內(nèi)涵，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育教學(xué)推向新階段，是貫徹黨的教育路線、方針、政策，實踐社會主義辦學(xué)方向的現(xiàn)實載體。將馬克思主義的世界觀、方法論與中國共產(chǎn)黨的實踐歷程有機結(jié)合起來，嵌入并融合到課程內(nèi)容中，達到傳播、宣傳、育人、教化的目標(biāo)。“城市管理學(xué)”作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中不斷豐富、完善的學(xué)科，探討了城市政府管理如何更好地踐行以人民為中心，為課程思政提供了現(xiàn)實載體和實踐空間。

關(guān)鍵詞：“城市管理學(xué)”;社會教育資本;課程思政;立德樹人

中圖分類號：G641? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2021）10-0021-03

伴隨新文科建設(shè)倡議的提出，教育教學(xué)“金課”、課程思政等彰顯教育教學(xué)社會主義本質(zhì)屬性的價值訴求再一次被提升到空前重要的位置上。我國高等教育教學(xué)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格接班人的使命和宗旨，正在教育教學(xué)的各個方面和環(huán)節(jié)以各種更加豐富生動的形態(tài)呈現(xiàn)出來，并不斷深化和充實新時代教育發(fā)展目標(biāo)。堅定立德樹人根本目標(biāo)，“不忘初心、牢記使命”，在逐夢中華民族偉大復(fù)興的教育實踐中更應(yīng)把育才、育人同德育結(jié)合起來，自覺傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化，豐富、充實并實踐當(dāng)代共產(chǎn)黨人的精神譜系。正是幾代中國共產(chǎn)黨人的浴血奮斗，為我國革命、建設(shè)、改革、發(fā)展積累了豐富的精神文化財富，也為今天的課程思政教育教學(xué)積聚了豐厚的社會教育資本、資源。

一、兩“新”實踐中“城市管理學(xué)”課程思政的原則

“城市管理學(xué)”作為公共管理類專業(yè)核心課，內(nèi)容體系中的城市管理歷史脈絡(luò)、城市化、城市治理制度、城市治理工具、城市治理主體等，都能夠有效地嵌入思想政治教育“價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授”三位一體教學(xué)目標(biāo)，彰顯中國特色社會主義政治制度在城市管理學(xué)科中的統(tǒng)領(lǐng)性和方向性。將現(xiàn)代城市管理作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要維度，深入踐行好以人民為中心的發(fā)展理念，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、市場參與、法治規(guī)范、科技支撐的城市社會治理共同體，進一步擴大彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的群眾基礎(chǔ)和現(xiàn)實優(yōu)越性。

（一）注重和突出“價值塑造優(yōu)先”原則

“價值塑造優(yōu)先”原則就是在課程思政設(shè)計和開展過程中樹立社會主義核心價值觀優(yōu)先理念，把馬克思主義世界觀方法論貫穿課程全過程?！俺鞘泄芾韺W(xué)”課程內(nèi)容體系中相關(guān)知識的傳授和傳播應(yīng)當(dāng)堅持正確的價值引領(lǐng)，自覺嵌入思想政治教育紅色基因。傳承好紅色基因是社會主義教育本質(zhì)的必然要求和體現(xiàn)[1]。在城市管理歷史脈絡(luò)、城市化發(fā)展、城市治理制度優(yōu)越性、城市治理主體等內(nèi)容環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)突出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義政治制度根本優(yōu)越性，積極宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，積極嵌入紅色基因傳承意識，筑牢當(dāng)代青年愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民的自覺性和積極性，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）能力培養(yǎng)凸顯“允公”“允能”家國情懷

堅持正確價值塑造基礎(chǔ)上的知識傳授傳播，最終目的是要落實到人才培養(yǎng)核心素質(zhì)競爭力上，社會主義教育教學(xué)體系中的公共管理必然應(yīng)該忠實遵守“允公”“允

能”“天下為公”的家國情懷。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，新時代更是大力倡導(dǎo)以人民為中心的執(zhí)政治理理念?！俺鞘泄芾韺W(xué)”課程思政作為國家教育教學(xué)體系中的一個環(huán)節(jié)，也必然要踐行以人民為中心的宗旨理念，其課程內(nèi)容設(shè)計、人才培養(yǎng)方案目標(biāo)厘定、專業(yè)核心能力素質(zhì)框定也應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實好這一發(fā)展理念。作為在實踐中發(fā)展起來的城市管理學(xué)，應(yīng)當(dāng)且必然要回應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展中的“城市管理學(xué)”課程思政是什么、為什么、如何做、為誰做、效果如何等實踐邏輯問題。堅持在正確價值塑造的基礎(chǔ)上結(jié)合城市化進程、城市管理實踐工具、城市公共事務(wù)治理等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生參與社會治理，培養(yǎng)學(xué)生融入社會發(fā)展的綜合素質(zhì)和能力，培養(yǎng)擁有馬克思主義信仰的傳承者和接班人。

（三）知識傳授務(wù)實求真原則

知識傳授務(wù)實求真是馬克思唯物主義在社會主義辦學(xué)性質(zhì)方向上的本質(zhì)要求。我國高等教育必須是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義性質(zhì)的知識傳播、教化育人過程。在這個過程中必須堅持發(fā)展好黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)展好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持發(fā)展好知識傳授、文化傳播中的歷史唯物主義，落實立德樹人的根本任務(wù)，為社會主義建設(shè)、改革和發(fā)展服務(wù)好。教師在縱向歷史比較和橫向區(qū)域國別比較中闡明中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性和正當(dāng)性，自覺將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、國家制度、中國特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、以人民為中心的城市發(fā)展及治理理念等在“城市管理學(xué)”課程講授過程中闡釋好、宣傳好、傳承好、弘揚好，為學(xué)生實際素養(yǎng)能力培養(yǎng)樹立合理精神內(nèi)核，守好社會主義意識形態(tài)主陣地。

二、兩“新”實踐中的“城市管理學(xué)”課程思政

理念契入

新時代呼喚新文科，新文科在更高的層次和水平更好地詮釋新時代。在教育教學(xué)實踐中應(yīng)當(dāng)把兩個“新”有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)展，形成有中國特色充分彰顯社會主義性質(zhì)方向的專業(yè)學(xué)科話語體系，共同助力高等教育立德樹人，促進培養(yǎng)合格社會主義事業(yè)接班人目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）新時代“城市管理學(xué)”與思想政治教育的有機融合

“城市管理學(xué)”作為公共管理類專業(yè)的核心課程，無論是從理論知識體系建構(gòu)，還是實踐技能綜合素養(yǎng)培養(yǎng)，都與國情教育、社會主義制度治理優(yōu)勢教育、社會主義核心價值觀融入等思想政治教育目標(biāo)及內(nèi)容深度融合。該課程旨在使學(xué)生在知識理論體系構(gòu)建層面了解我國城市管理發(fā)展的歷史脈絡(luò)，我國城市化的歷史進程及未來發(fā)展走向，城市管理中政黨、政府、市場、社會、公民各自的角色功能，城市管理中的他國經(jīng)驗、教訓(xùn)及對我國的城市管理的啟示等。新時代背景下，學(xué)生通過該課程的學(xué)習(xí)可以了解并掌握城市管理實踐中政府及其他相關(guān)主體的角色功能，掌握城市如何治理、誰來治理、治理得怎么樣等實踐技能，此過程必須守好社會主義意識形態(tài)主陣地，為今后中國特色社會主義制度優(yōu)勢發(fā)揮、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

（二）新文科價值導(dǎo)向下“城市管理學(xué)”與思想政治

教育的契合

新文科建設(shè)倡議的提出進一步凝練和提升了新時代我國高等教育發(fā)展的核心理念、原則和方向，對課程思政工作提出了新要求，就是要堅持完善好中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。具體來說，在《城市管理的歷史發(fā)展脈絡(luò)》章節(jié)，結(jié)合城市化內(nèi)容有針對性地通過城市管理歷史與現(xiàn)實發(fā)展水平的比較，以及縱向歷史視角和橫向區(qū)域國家視角的比較突出和宣傳中國城市管理及城市化取得的輝煌成就，如城市及城市化領(lǐng)域表現(xiàn)出來的生產(chǎn)、生活水平提高，使更多的群眾享受到了改革開放帶來的巨大實惠等，這些成就的取得離不開黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃部署、深入實踐以人民為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。城市管理的制度體系內(nèi)容中，有針對性地嵌入中國特色社會主義制度政治優(yōu)勢，全面闡述中國政黨制度、人大制度、政協(xié)制度、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府架構(gòu)內(nèi)容，積極引導(dǎo)學(xué)生樹立對中國特色社會主義制度的認同，強化政治價值引領(lǐng)，增強學(xué)生愛黨、愛國、愛人民的積極性和主動性。城市管理治理工具層面，讓學(xué)生了解政府、市場、社會和公民等主體在中國特色社會主義框架內(nèi)可以通過各種途徑和形式參與城市管理的民主法治治理進程，以共建、共治、共享為核心價值取向的社會治理共同體逐漸形成，引導(dǎo)學(xué)生主動參與到城市管理實踐中。

三、統(tǒng)籌社會教育資本、資源開展好“城市管理學(xué)”課程思政

新時代開展好課程思政，必須充分盤活利用好各類社會教育資本、資源，依托現(xiàn)代教育教學(xué)理念和手段方法，利用好大數(shù)據(jù)、云智慧等信息網(wǎng)絡(luò)平臺，著力打造落實好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出的全員、全程、全方位育人課程思政工作體系。

1.“城市管理學(xué)”課程思政，教學(xué)手段以課堂講授為

主，將思政理念、內(nèi)容、社會主義核心價值觀靈活嵌入“城市管理學(xué)”課程知識體系，針對學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀形成的客觀實際有效進行中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢的宣傳教育。真正把社會主義核心價值觀引領(lǐng)落實到課程內(nèi)容體系的每一個環(huán)節(jié)，將馬克思主義科學(xué)理論和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為觀察分析問題的主要邏輯架構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)立德樹人理論與實踐。在課程設(shè)計、知識體系建構(gòu)、價值觀引領(lǐng)等維度，充分吸納和整合馬克思主義理論，培育和增強學(xué)生愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民的積極性和主動性，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺資源，發(fā)揮好全媒體時代課程思政主陣地建設(shè)功能，建設(shè)好新時代意識形態(tài)主陣地。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息時代，海量多元化信息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出多元價值取向、多樣利益訴求、多態(tài)權(quán)利主張，這是目前針對學(xué)生群體開展思想政治教育的最大背景。課程思政建設(shè)當(dāng)然也離不開這一時代背景，只有充分尊重、深入研究大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息特質(zhì)，才能有針對性地采取措施，有效進行思政理念、知識、價值觀念融入。在發(fā)揮好傳統(tǒng)課堂講授基礎(chǔ)上，積極嘗試采用更多元的教學(xué)方式、更多樣的教學(xué)平臺，利用推廣好諸如翻轉(zhuǎn)課堂、大學(xué)慕課等現(xiàn)代教育教學(xué)手段[2]。努力做好課程思政示范課堂建設(shè)，拓展課程廣度和深度[3]。發(fā)揮好全媒體多元、全域、形象、渲染力強等優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介資源，借助全媒體平臺靈活、形象地講好中國故事，守牢社會主義意識形態(tài)主陣地，傳承好紅色基因文化，真正使當(dāng)代中國馬克思主義入腦、入心，成為學(xué)生觀察問題、思考問題、分析問題和解決問題的主要方法論，宣教好中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢，引導(dǎo)學(xué)生無論在課堂內(nèi)外都將愛黨、愛祖國、愛人民內(nèi)化為青年一代自覺的行動。

3.充分發(fā)揮好課程作業(yè)與團隊討論教學(xué)手段的思想

啟蒙作用，突出價值觀引導(dǎo)、行為規(guī)范引領(lǐng)、良好人格塑造。在“城市管理學(xué)”課程設(shè)計、內(nèi)容知識體系編排中應(yīng)當(dāng)充分兼顧對學(xué)生的價值觀引導(dǎo)、行為規(guī)范引領(lǐng)、良好人格塑造，豐滿課程思政建設(shè)的羽翼。充分發(fā)揮好課程作業(yè)設(shè)計與團隊討論在發(fā)現(xiàn)問題、識別問題、界定問題、思考問題、分析問題、解決問題中的獨特作用，可以通過推薦有針對性的視頻資源、專題記錄、重大工程基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性意義等引導(dǎo)學(xué)生深入思考和理解中國國情、中國城市化發(fā)展與城市管理的中國特色，更深刻地理解和領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正當(dāng)性，明確中國特色社會主義政治制度的政治優(yōu)勢，以及社會主義核心價值觀對各項事業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)性作用。

4.充分發(fā)揮好興趣小組、項目課程小組等非正式學(xué)生組織在“城市管理學(xué)”課程思政建設(shè)中的作用，拓展和深化課程思政場域空間。有針對性地推薦專題書目，鼓勵學(xué)生豐富閱讀視角，深刻自己的思想，增強跟黨走有中國特色社會主義道路的積極性和主動性。主動引導(dǎo)學(xué)生針對城市管理課程內(nèi)容知識體系中的特定問題開展馬克思主義認識論視角下的分析和思考，為學(xué)生自覺主動融入并踐行社會主義核心價值觀創(chuàng)造條件?？梢杂嗅槍π缘夭贾妙A(yù)留課前、課后作業(yè)，推薦優(yōu)秀視頻資源、傳記記錄、檔案文獻等，引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)探索的積極性和主動性，耳濡目染、潛移默化中接受馬克思主義科學(xué)理論和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的熏陶和涵化。

兩“新”實踐為課程思政、立德樹人提出了新要求，為今后教育教學(xué)工作指明了方向，提供了行動綱領(lǐng)。“城市管理學(xué)”課程思政建設(shè)，要充分利用好社會教育資本、資源，采用靈活多樣的教育教學(xué)手段，在課程內(nèi)容知識體系中有機嵌入社會主義核心價值觀引領(lǐng)，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的家國情懷，調(diào)動并增強學(xué)生的課堂參與積極性和主動性，培育和提升學(xué)生對中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性的認同感，強化學(xué)生在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走有中國特色社會主義道路的道路自信和文化自信，為學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀提供精神指引和價值引領(lǐng)。

社會主義高等教育及其專業(yè)必然是姓“社”的，“城市管理學(xué)”課程思政也必然姓“社”。這就決定了“城市管理學(xué)”在教書育人、立德樹人過程中必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達的全媒體社會中意識形態(tài)安全顯得尤為重要，而且成為現(xiàn)代國家治理能力與治理體系建構(gòu)中非常重要的一環(huán)。社會主義核心價值觀引導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)正當(dāng)其時，學(xué)生只有在社會主義事業(yè)建設(shè)偉大征程中才能實現(xiàn)個體價值與社會價值、個人發(fā)展與國家需要的統(tǒng)一。“城市管理學(xué)”課程思政，將緊緊圍繞社會主義核心價值觀，闡釋好中國特色社會主義政治制度優(yōu)勢，傳承和發(fā)揚好紅色基因文化，塑造和諧城市治理生態(tài)體系，形成有鮮明中國特色的城市管理理論和實踐。

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■ 編輯∕陳晶