貪官為何熱衷論文注水

曾那迦

中央紀(jì)委國家監(jiān)委近期打虎不停。河北省人大常委會(huì)原副主任宋太平，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇，遼寧省政協(xié)原副主席薛恒等接連落馬，翻看他們的簡歷，基本都擁有研究生乃至博士生的教育背景。

“在查處的案例中，不少貪官會(huì)想方設(shè)法讀碩士、博士?！北本┠掣咝２┦可鷮?dǎo)師告訴廉政瞭望·官察室記者。無論是拿學(xué)位還是評職稱，發(fā)表文章這一關(guān)都繞不過去。“有些貪官根本不會(huì)親自寫學(xué)位論文，也不用親自寫文章到雜志去發(fā)表?！?/p>

雖然選擇在工作之余繼續(xù)深造的體制內(nèi)工作者中不乏有努力上進(jìn)之人，但有些貪官卻能從文科跨到理科、工科，理科跨到文科，最終變?yōu)榇T士、博士，人們對其學(xué)歷難免產(chǎn)生質(zhì)疑。他們在位時(shí)仍“筆耕不輟”頻頻發(fā)文，直到落馬才終于露出馬腳。

文章“高手”如何誕生？

近年來，考入體制內(nèi)的人平均受教育水平有了顯著提升，許多擁有真才實(shí)學(xué)的高素質(zhì)人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。同時(shí)，這也意味著體制內(nèi)干部的高學(xué)歷“水漲船高”。“現(xiàn)在提拔的縣市一級領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)歷高，而且很多都是名校的?！币幻丶壥形M織部干部告訴記者。今年5月，第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果公布，全國具有大學(xué)文化程度的人口達(dá)21836萬人。與2010年相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人。

在這樣的形勢下，一些貪官為了讓簡歷更好看，用各種途徑“混”文憑甚至搞文憑造假。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來，省部級及以上落馬官員已達(dá)210余人，其中“博士”“碩士”達(dá)幾十人。曾有媒體梳理其中142名落馬高官的履歷，發(fā)現(xiàn)他們的“高學(xué)歷”獲取經(jīng)歷速成多、跨界多、疑點(diǎn)多。

司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光落馬后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)他的年齡、入黨材料、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、家庭情況等全面造假。他實(shí)際上只有高中文憑，卻隨著職級晉升不斷靠行賄等方式獲得了本科、碩士、博士文憑。在執(zhí)掌《華夏時(shí)報(bào)》期間，盧恩光先后在多家核心期刊發(fā)表了關(guān)于報(bào)社經(jīng)營的論文，之后到勞保系統(tǒng)任職后竟發(fā)表2篇關(guān)于刑事訴訟法的論文。其中《論我國審前羈押制度的完善》一文經(jīng)查抄襲率高達(dá)60%。

同樣對學(xué)歷、學(xué)位“癡迷”的還有天津市政協(xié)原副主席、公安局原局長武長順。他本來只是初中畢業(yè)，工作后也并無繼續(xù)深造的記錄，但卻有“工商管理碩士、同濟(jì)大學(xué)機(jī)械設(shè)計(jì)及理論專業(yè)工學(xué)博士、正高級工程師”的頭銜，還受聘于18所高校、研究中心擔(dān)任兼職教授和研究員。武長順十分熱衷于學(xué)術(shù)文章發(fā)表，在職期間頻繁在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)文并以此作秀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武長順先后撰寫發(fā)表了學(xué)術(shù)論文20余篇、專業(yè)論著10余部，取得國家發(fā)明專利2項(xiàng)。

重慶市原副市長、公安局原局長王立軍也對學(xué)術(shù)有著異于尋常的熱情，他獲得多所大學(xué)榮譽(yù)教授，專業(yè)橫跨刑偵、心理、法醫(yī)等多個(gè)領(lǐng)域，發(fā)表過《中國人顱像重合法鑒定標(biāo)準(zhǔn)年齡差的研究》等數(shù)十篇論文，著有《刑事錄像學(xué)教程》等專著。

學(xué)術(shù)論文本是衡量一個(gè)人學(xué)術(shù)水平和科研能力的重要標(biāo)志，雖說并非所有落馬貪官的高學(xué)歷都有注水，其中不乏真才實(shí)學(xué)者，也確有一部分貪官學(xué)歷被證實(shí)注水。不少領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修期間找槍手代寫論文，用利益交換發(fā)表論文。有人在網(wǎng)上匿名抱怨這些混文憑的領(lǐng)導(dǎo)，“讀博士三到四年間，專業(yè)術(shù)語一概不知，教學(xué)樓、圖書館一次都沒去過?！鄙踔劣诎l(fā)展到，一些博士生導(dǎo)師親自為這些官員學(xué)生代寫論文。

因受賄罪被判處有期徒刑十五年的南京市原市長季建業(yè)在落馬前努力維持著“法學(xué)博士”和“農(nóng)民問題專家”的光環(huán)。2007年“三農(nóng)”問題研究者張英洪發(fā)表《評季建業(yè)博士論文農(nóng)民權(quán)利論的抄襲問題》一文，戳破了這名“學(xué)者型官員”的牛皮。季建業(yè)的博士論文還被指是由別人代筆，并抄襲了中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)一名副教授的論文。在被舉報(bào)后，季建業(yè)還曾提出給對方20萬元作為補(bǔ)償。

原鐵道部運(yùn)輸局局長、副總工程師張曙光曾經(jīng)距離院士頭銜只有一步之遙。在需要專著為其正名時(shí)，他雇傭30多個(gè)人代寫“專著”，僅在2007年一年里就產(chǎn)出2本專著、5篇學(xué)術(shù)論文。事后面對代筆舉報(bào)，他還組織鐵道部有關(guān)人員提前準(zhǔn)備以應(yīng)對中科院的調(diào)查。

發(fā)文門檻仍需加固

近年來，學(xué)術(shù)圈對學(xué)術(shù)論文的要求更加嚴(yán)格，從選稿用稿上極大地減少了領(lǐng)導(dǎo)干部身份帶來的干預(yù)。2012年，教育部頒布了《學(xué)位論文作假行為處理辦法》，對找人代寫論文者和代寫論文者都有嚴(yán)厲的懲罰措施，包括所在學(xué)?；蛘邔W(xué)位授予單位可依法撤銷其學(xué)位，注銷學(xué)位證書，給予開除處分或者解除聘任合同等。

2018年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》，要求對從事學(xué)術(shù)論文買賣、代寫代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，市場監(jiān)督管理、公安等部門應(yīng)主動(dòng)開展調(diào)查，嚴(yán)肅懲處。

去年下半年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理的若干意見》，教育部學(xué)位管理與研究生教育司（國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)指出，學(xué)位論文作假行為將作為信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

一名高校學(xué)報(bào)期刊編輯告訴記者，從2015年至今，該刊物僅有一次發(fā)表了來自一名處級干部的稿件。

“畢竟這是一份學(xué)術(shù)刊物，公職人員能夠拿來發(fā)表的只有緊密結(jié)合其工作的調(diào)研報(bào)告，我們要選最合適的?！痹摼庉嬚f，學(xué)報(bào)選用論文的篇幅從原來的六七千字增加到萬字以上，“很少有干部的調(diào)研報(bào)告能寫到上萬字還充滿干貨的。”

在采訪過程中，記者還獲知，雖然黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員發(fā)表論文的需求已經(jīng)大為減少，但衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等一些從事科研工作的技術(shù)型公務(wù)員為了評職稱，對論文發(fā)表仍有較強(qiáng)需求。在這些領(lǐng)域，一些行政領(lǐng)導(dǎo)因職權(quán)優(yōu)勢霸占論文發(fā)表渠道的問題仍然突出。“他們承擔(dān)著一些課題，對發(fā)表論文展示成果的需求量很大。但這些部門和科研院所的行政領(lǐng)導(dǎo)相比一般的教學(xué)科研人員有很大的優(yōu)勢，可以利用其權(quán)力、人脈和學(xué)術(shù)權(quán)威占得論文發(fā)表的先機(jī)?！蹦掣咝＠蠋煾嬖V記者。

“相較按照正常學(xué)制學(xué)習(xí)的學(xué)生而言，這些官員獲得學(xué)歷要容易得多，有些官員的博士帽甚至是高校主動(dòng)送上的。之所以出現(xiàn)如上這些怪現(xiàn)象，多數(shù)是權(quán)學(xué)交易的結(jié)果?！北本煼洞髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)馬振清撰文痛批官員學(xué)歷“速成”亂象。

他還指出，落馬官員的學(xué)歷腐敗背后隱匿著官員和高校、科研機(jī)構(gòu)、權(quán)力和學(xué)歷的復(fù)雜利益鏈條，學(xué)歷腐敗是權(quán)力腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗、道德腐敗的誘因。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部用手中的職權(quán)繁殖學(xué)術(shù)腐敗。一名社科專業(yè)教師說：“這種現(xiàn)象就在我身邊發(fā)生，有領(lǐng)導(dǎo)干部來讀博士，老師拿不拿得到重大招標(biāo)課題，很大程度上取決于這名領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。他在這里讀博，好幾位老師都拿到了幾十萬元的課題?！?/p>

這名老師還向記者忿忿地說：“我以前讀博時(shí)，北京來的領(lǐng)導(dǎo)參加答辯，導(dǎo)師都跟人低眉順眼的。在座的教授提問說，‘主任，對這個(gè)問題我們有一些思考，這方面能不能給我們解答一下？被人一句‘這個(gè)保密就給懟了回來?！焙髞?，這名領(lǐng)導(dǎo)還是順利通過了答辯，拿到了心儀的學(xué)位。