織密追逃“天網(wǎng)” 筑牢防逃堤壩

侯榮 李萌萌

四川持續(xù)發(fā)力推進(jìn)反腐敗國際追逃追贓工作

前不久，潛逃26年的某銀行成都雙流支行原工作人員呂劍被追捕歸案。這是國家監(jiān)察體制改革以來，我省持續(xù)加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作的又一重要成果。

近年來，我省著力強(qiáng)化對反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持以法治思維和法治方式依法推進(jìn)追逃追贓工作，在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，持續(xù)發(fā)力、逐案突破，積極參與反腐敗國際合作，多措并舉筑牢防逃堤壩，推動全省追逃防逃追贓工作取得新成效。

2015年以來，我省從23個國家和地區(qū)共追回外逃人員137人，包括黨員和國家工作人員51人，“百名紅通人員”2人，追回贓款1.6億余元。在追逃防逃追贓一體推進(jìn)的高壓態(tài)勢下，全省連續(xù)多年外逃人員“零增長”。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)? 發(fā)揮制度優(yōu)勢

2018年7月，潛逃21年的某銀行廣漢支行下屬咨詢服務(wù)公司原法人代表肖俊被緝捕歸案。該案成為我省監(jiān)察體制改革后成功追逃的第一案。

兩個月后，外逃24年的巴中市巴州區(qū)某金融機(jī)構(gòu)原儲蓄員梁凱主動投案。

追逃追贓捷報頻傳的背后，是黨中央有逃必追、一追到底的堅定決心和一以貫之的堅強(qiáng)引領(lǐng)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

我省認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能部署要求，2015年4月，省委反腐敗協(xié)調(diào)小組建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由省紀(jì)委牽頭，省法院、省檢察院、省組織人事部門、公安廳、司法廳、人民銀行成都分行等作為成員單位，設(shè)立省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室，逐步構(gòu)建集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。隨后，各市（州）反腐敗協(xié)調(diào)小組均建立了追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

在省人大及其常委會支持下，一個既分兵把守、各司其職，又團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，上下貫通、橫向協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動的追逃追贓工作格局全面鋪開。

國家監(jiān)察體制改革以來，省監(jiān)委與省紀(jì)委合署辦公，強(qiáng)化法治思維和法治方式，穩(wěn)步推進(jìn)追逃追贓規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。同時依法落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對主動投案、積極退贓的外逃人員依法從寬處理，對拒不主動投案的依法緝拿歸案并予以嚴(yán)懲。

在政策感召下，2019年3月，攀枝花市仁和區(qū)原前進(jìn)鎮(zhèn)渡口村村委會主任王明華回國投案，并積極配合，主動承認(rèn)錯誤。

“我今年58歲，還有剩下的人生路要走，逃亡的生活生不如死，我不能這樣過下去。不如早一點接受法律的懲罰，早一點重新開始?！蓖趺魅A投案后如釋重負(fù)。

自2018年2月四川省監(jiān)委成立以來，全省共追回外逃人員82人，包括黨員和國家工作人員31人，追回贓款1.1億余元，追回人數(shù)、追贓金額均大幅增長，國家監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域治理效能。

統(tǒng)籌整體與個案? 對外逃腐敗分子一追到底

2015年10月，“百名紅通人員”、因貪污公款潛逃境外10余年的某銀行成都沙河支行原工作人員朱振宇回國投案。

2017年6月，朱振宇之妻、同為“百名紅通人員”的袁梅回國投案。

“在國外我沒有身份，也不會說外語，只能偷偷打工，很辛苦?！敝煺裼钤谕栋负蟊硎?，“回來后，心里踏實了?！?/p>

這是國際追逃追贓“天網(wǎng)行動”連續(xù)7年開展的重大工作成果。一方面，對外逃人員線索大起底，摸清底數(shù)、查明情況、打下基礎(chǔ);另一方面，追逃追贓不松勁，2019年以來連續(xù)3年開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，追回外逃職務(wù)犯罪嫌疑人43名。特別是2020年以來，充分利用國內(nèi)疫情防控取得的重大戰(zhàn)略成果，增強(qiáng)勸返的感召性和有效性，截至目前已追回19人，追逃追贓的“天網(wǎng)”越織越密。

在整體推進(jìn)的同時，省監(jiān)委還注重統(tǒng)籌把握“森林”和“樹木”的關(guān)系，逐個突破個案。聚焦我省“百名紅通人員”和中央追逃辦掛牌督辦的重點案件，實行一案一專班，因案施策，因國家（地區(qū)）施策，逐案制定工作方案，追回了一批外逃多年、涉案金額大、影響惡劣的腐敗分子。

海外不是法外，外逃沒有出路，世界上沒有所謂的“避罪天堂”。省追逃辦負(fù)責(zé)人介紹，省監(jiān)委成立以來，共有20名外逃10年以上的涉嫌職務(wù)犯罪國家工作人員被追回，存量有力削減，增量得到遏制。

外逃陳年積案一一突破化解，其中包括外逃24年的某銀行成都成華支行原青龍營業(yè)所主任張繼龍。

“在外面躲了這么多年，還以為可以過去了……”張繼龍在接受訊問的時候說道，“外逃的日子，沒有一天不是心驚膽戰(zhàn)的?！?/p>

堅持把國際追逃追贓工作融入反腐敗工作大局推進(jìn)，聚焦懲貪治腐重點領(lǐng)域加大追逃力度。2018年以來，共追回國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、基層自治組織等領(lǐng)域外逃人員20人，占同期追回外逃人員總數(shù)的24.4%，對侵害群眾利益的外逃人員一追到底。

即使在國內(nèi)外疫情防控特殊時期，追逃的腳步也并未停止。

涼山州金陽縣原木府鄉(xiāng)巖頭村黨支部書記勒古日曲利用職務(wù)之便侵占扶貧資金和惠農(nóng)資金300余萬元并出逃。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，他想著“疫情嚴(yán)重應(yīng)該也不會有人關(guān)注自己”，便打算悄悄回家和家人團(tuán)聚，等過段時間再外出。2020年3月，勒古日曲懷著僥幸心理潛逃回國后，很快便被緝捕歸案。

堅持受賄行賄一起查、一起追，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈。四川某投資管理有限公司原實際控制人袁志明涉嫌行賄罪并出逃，后潛逃入境于2020年11月被緝捕歸案。

深化標(biāo)本兼治? 筑牢防逃堤壩

“防住一個勝過追回一個”。四川各級監(jiān)察機(jī)關(guān)將防逃工作納入日常監(jiān)督內(nèi)容，會同相關(guān)單位建立健全防逃責(zé)任機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，盯住源頭、管住日常，圍繞“人、證、錢”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建全方位防逃體系。

管人——將防逃工作嵌入對公職人員的日常監(jiān)督管理，把好風(fēng)險排查關(guān)，開展“裸官”治理，核查個人有關(guān)事項報告情況，對存在外逃風(fēng)險的及時預(yù)警評估、重點關(guān)注。

管證——強(qiáng)化證照管理，開展監(jiān)察對象因私出國（境）證照清理專項行動，開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員持有多個居民身份證問題專項整治。

管錢——發(fā)揮反洗錢監(jiān)測在防逃預(yù)警中的作用，加強(qiáng)可疑資金監(jiān)控，開展預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動，防止涉案資金外流。

在扎緊防逃籬笆的同時，加強(qiáng)警示教育和宣傳引導(dǎo)，曝光典型案例，“使有幻想的人不敢逃、不能逃，國內(nèi)贓款藏不住、轉(zhuǎn)不出;使外逃腐敗分子躲不住、抓得著，贓款找得到、追得回?！笔∽诽愚k負(fù)責(zé)人表示。

“我本來想逃出國，但是我從新聞上看到有人逃了20年都被抓回來了，我就知道，逃也沒有用……”2020年5月，萬源市就業(yè)服務(wù)管理局原出納謝興華投案自首，主動交代了挪用1100余萬元公款的犯罪事實。

“把全面從嚴(yán)治黨要求落實到追逃追贓和防逃工作的各個環(huán)節(jié)，貫通一體、標(biāo)本兼治，以追贓促追逃，以追逃促防逃，著力構(gòu)建起‘不敢逃、不能逃的嚴(yán)密防線。”省監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將健全體制機(jī)制，完善監(jiān)督體系，依法規(guī)范開展工作，推動追逃防逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展。